Perustelut
Ulkomainonta ei ole lakisääteinen toiminto, vaan perinteeksi muodostunut ns. maan tapa. Ulkomainonta suositetaan aloitettavaksi viikkoa ennen ennakkoäänestyksen alkua ja mainokset suositellaan poistettavan viikon sisään vaalien päättymisestä. Ulkomainonnasta Rovaniemellä päättää kaupunginhallitus.
Rovaniemen kaupunginhallitus on aiemmissa vaaleissa päättänyt järjestää ulkomainontatelineet kaupungin hallinnoimille alueille aluevaaleissa, kuntavaaleissa ja eduskuntavaaleissa. Kaupungin hallinnoimilla alueilla muuta ulkomainontaa ei sallita, pois lukien päätösesityksen kohdassa 2. mainitut kohteet. Presidentinvaalin ja europarlamenttivaalien osalta on päätetty, ettei ulkomainontatelineitä käytetä. Kaupungin määräysvalta ei ulotu esimerkiksi valtion tai yksityisten tahojen alueisiin. Rajoja vaalien ulkomainonnalle asettavat erinäiset lait ja määräykset.
Ulkomainontaa ohjaa yhdenvertaisuusperiaate. Kaikille ryhmille tulee tarjota sama mahdollisuus ja samoilla ehdoilla. Vaalimainostelineiden käytöstä olisi mahdollista periä korvausta, mutta aiemmin tämä on todettu hyötysuhteeltaan kannattamattomaksi ja ryhmiä epätasa-arvoiseen asettavaksi.
Kuntien järjestämän ulkomainonnan merkitys on vähentänyt. Ennen se oli tärkeä tiedotus- ja mainontakeino, mutta nykyisin erinäiset uutiskanavat ja sosiaalinen media ovat nousseet tärkeämpään asemaan. Toisaalta se on maan tapa: se muistuttaa konkreettisesti katukuvassa lähestyvistä vaaleista. Se on myös keskusvaalilautakunnalle keino tarjota tietoa ja tarjota kaikille ryhmille tasapuolinen mainonta-alusta.
Nykyisten ulkomainontatelineiden tullessa käyttöikänsä päähän on syytä arvioida kaupungin järjestämän ulkomainonnan tarpeellisuutta. Ulkomainonta on suhteellisen kallis järjestää, telineet viettävät suurimman osan elinkaarestaan varastoituna ja sen merkitys tiedotus- ja mainontakanavana on vähenevä. Kaupungilla ei ole velvollisuutta edesauttaa ryhmien mainontaa ja tarvittava tiedottaminen voidaan järjestää muita kanavia hyödyntäen.
Alue- ja kuntavaalien 2025 ulkomainonta
Nykyinen ulkomainontatelineiden määrä ei mahdollista yhtä laajaa telineiden sijoittelua kuin aiemmissa vaaleissa. Asia voidaan ratkaista keskittämällä ulkomainontatelineet, hankkimalla lisää ulkomainontatelineitä tai luopumalla ulkomainonnasta.
-
Ulkomainontatelineiden keskittäminen
Jos haluamme telineiden riittävän molempien vaalien tarpeisiin vaihtoehtona on vähentää paikkojen määrää niin, että voimme tarjota kaikille ryhmille samat mahdollisuudet ulkomainontaan.
Mikäli paikkojen määrää vähennetään on paras ratkaisu keskittää telineiden käyttö paikkoihin, joissa niiden tavoittavuus on mahdollisimman suurta.
-
Ulkomainontatelineiden hankinta
Jos haluamme pitää nykyisen kattavuuden vaalimainostelineiden sijoittelussa vaihtoehtona on hankkia lisää ulkomainontatelineitä. Alue- ja kuntavaalit yhdistelmävaaleina ovat ainoat vaalit, jossa telineiden suurempi määrä on tarpeen.
Hankintaan ei ole varattu määrärahoja. Hankinnan kustannukset olisivat enintään 30 000 euroa. Muita vaikutuksia mm. kasvavista huolintapalveluiden kustannuksista ja lisääntyvästä varastointitilan tarpeesta.
-
Ulkomainonnasta luopuminen
Presidentinvaaleissa ja europarlamenttivaaleissa ulkomainonnasta on luovuttu kaupunginhallituksen päätöksellä. Alue-, kunta- ja eduskuntavaaleissa ulkomainonta on järjestetty.
Kuntaliitto ei suosittele ulkomainonnasta luopumista.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Antti Määttä, henkilöstö- ja hallintojohtaja, antti.maatta@rovaniemi.fi
Kaupunginhallitus päättää, että:
- Rovaniemen kaupunki sallii alue- ja kuntavaalien 2025 ulkomainonnan järjestämisen kaupungin hallinnassa ja määräysvallassa olevilla alueilla, ja että ulkomainonta saadaan aloittaa 26.3.2025;
- Rovaniemen kaupungin hallinnassa ja määräysvallassa olevilla alueilla vaalimainonta on sallittua ainoastaan erityisissä vaalimainostelineissä sekä sellaisissa jo paikallaan olevissa mainoslaitteissa, joiden sijoittamiseen kaupunki on vuokrannut alueen ja myöntänyt luvan mainoslaitteen sijoittamiseen (esim. valomainokset, pylväsmainokset, suurtaulut);
- Rovaniemen kaupunki ei hanki lisää vaalimainostelineitä, mutta ei myöskään luovu vaalimainostelineistä (vaihtoehto 1);
- kullekin Rovaniemen kaupungissa ehdokkaita asettavalle ryhmälle varataan vaalimainostelineistä korvauksetta ruutuja samassa järjestyksessä kuin ne ehdokaslistojen yhdistelmässä arvotaan;
- vaalimainostelineiden sijoittamisesta päättäminen delegoidaan keskusvaalilautakunnan sihteerille.
Paikkojen käyttämisestä ehdokkaita asettavien ryhmien tulee ilmoittaa 1.3.2025 mennessä Rovaniemen vaalikeskukseen sähköpostitse osoitteeseen vaalit@rovaniemi.fi.
Päätös
Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan sijaisen päätösehdotuksen mukaisesti.