Kaupunginvaltuusto, kokous 11.12.2023

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 140 Uimahallin suunnittelukustannusten alaskirjaus Kiinteistö Oy Lappi Areena

ROIDno-2023-3431

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Erika Kauvosaari, talousarviopäällikkö, erika.kauvosaari@rovaniemi.fi
Janne Sandgren, konsernitalouspäällikkö, janne.sandgren@rovaniemi.fi

Perustelut

Uuden uimahallin rakentaminen ei sisälly lähivuosien investointiohjelmaan. Tämän vuoksi määrärahoihin on tehtävä kirjanpitoteknisistä syistä muutos, jolla ei ole vaikutusta yli-/alijäämään.

Uimahallia koskeva päätöshistoria:

Kaupunginvaltuusto

  • Päätti kokouksessaan 19.3.2018 § 26 käynnistää uuden uimahallin suunnittelun Ounasvaaralle ja myönsi hankkeelle suunnittelumäärärahan. Hankkeen suunnittelusta vastasi kiinteistöosakeyhtiö Lappi Areena. Toteutussuunnitelmat valmistuivat vuoden 2019 aikana.
  • Päätti kokouksessaan 11.11.2019, että uimahallin rakentaminen aloitetaan vuonna 2022 ja että uimahalli aloittaa toimintansa vuonna 2024.
  • Päätti kokouksessaan 16.11.2020, että uimahalli-investointi ja operointimalli tulee arvioida uudelleen.

Kaupunginhallitus

  • Päätti kokouksessaan 3.11.2021, että Ounasvaaran uimahallia koskevat määrärahat poistetaan vuoden 2022 talousarviosta ja vuosien 2023-2025 taloussuunnitelmasta ja että uimahallihanke arvioidaan taloussuunnitelmakaudella uudelleen.
  • Käsitteli kokouksessaan 17.1.2022 Napapiirin Energia ja Vesi Oy:n laskua, joka  koski Ounasvaaran uimahallihankkeeseen liittyvän kunnallistekniikan siirron kustannuksia. Laskun arvonlisäveroton summa oli yhteensä 550 000 euroa, sisältäen kaukolämpö- ja vesihuoltoverkoston sekä paineenkorottamon ja sähköverkoston siirrosta aiheutuneet kustannukset. Lasku perustui 9.8.2018 päivättyyn Napapiirin Energia ja Vesi Oy:n ja Rovaniemen kaupungin väliseen sopimukseen. Sopimuksella Rovaniemen kaupunki on sitoutunut korvaamaan Napapiirin Energia ja Vesi Oy:lle kaikki kunnallistekniikan siirtämisestä aiheutuneet kustannukset, mikäli hanke ei toteudu sopimuksen allekirjoittamishetkellä suunnitellulla tavalla.

Kaupunginvaltuuston päättämä vuoden 2023 talousarvio ei sisältänyt uimahallia koskevia investointimäärärahoja.  Myöskään kaupunginjohtajan talousarvioesitykseen vuodelle 2024 ja taloussuunnitelmaan 2025-2027 ei sisälly uimahallia koskevia määrärahoja. 

Uimahallihanke ei ole edennyt vuonna 2018 päätetyllä tavalla. Hanke arvioidaan uudelleen kaupunginhallituksen 3.11.2021 päätöksen mukaisesti vuoden 2025  loppuun mennessä. Tämän vuoksi Kiinteistö Oy Lappi Areenan taseessa oleva keskeneräinen hankinta uimahallin suunnittelukustannuksista on alaskirjattu. Alaskirjaus on alentanut Kiinteistö Oy Lappi Areenan omaa pääomaa merkittävästi. Kirjanpitolain 5 luvun 13 § on säädetty seuraavaa: Jo pysyviin vastaaviin kuuluvan hyödykkeen tai sijoituksen todennäköisesti tulevaisuudessa kerryttämän tulon arvioidaan olevan pysyvästi vielä poistamatonta hankintamenoa pienempi, erotus on kirjattava arvonalennuksena kuluksi.

Asiasta on käyty keskustelua sekä Kiinteistö Oy Lappi Areenan että tilintarkastajayhteisö KPMG Oy:n kanssa. Kaupungin taseessa olevien Kiinteistö Oy Lappi Areenan osakkeiden arvo on 2 411 824,56 euroa. Kiinteistö Oy Lappi Areenan omaksi pääomaksi jää arvonalennuksen jälkeen noin 400 000 euroa. Osakkeiden arvon tulee lähtökohtaisesti perustus omaisuuden nettoarvoon. Tämän vuoksi kaupungin Kiinteistö Oy Lappi Areenan osakkeiden arvo tulee päivittää vastaamaan Kiinteistö Oy Lappi Areenan oman pääoman määrää arvonalennuksen muodossa.

Alaskirjaus ei edellytä kaupunginvaltuuston tai kaupunginhallituksen päätöstä, vaan se tehdään tilintarkastajan kanssa sovitun mukaisesti. Arvonalennus on olennaisuusrajan ylittävä kirjaus, minkä vuoksi se tulee huomioida Rovaniemen kaupungin talousarviomuutoksena vuodelle 2023. Talousarviomuutos edellyttää kaupunginvaltuuston käsittelyä.

Kaupungin rahoitustuotot ovat toteuneet alkuperäistä talousarviota suurempina, jonka vuoksi arvonalennus voidaan kattaa kaupungin rahoitustuottojen määräraha-arviota nostamalla.

Päätösehdotus

Esittelijä

Ulla-Kirsikka Vainio, kaupunginjohtaja, ulla-kirsikka.vainio@rovaniemi.fi

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupungin vuoden 2023 talousarviota ja vuosien 2024-2026 taloussuunnitelmaa muutetaan seuraavasti:

  1. Peruskaupungin talousarviolle 2023 varataan arvonalentumisiin määräraha 2 100 000 euroa
  2. Peruskaupungin rahoitustuottojen määrärahoihin lisätään vastaavasti 2 100 000 euroa.
     

Talousarvion määrärahamuutoksen vaikutus peruskaupungin vuoden 2023 tilikauden yli-/alijäämään on 0 euroa.

Päätös

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti.

Valmistelija

  • Erika Kauvosaari, talousarviopäällikkö, erika.kauvosaari@rovaniemi.fi
  • Janne Sandgren, konsernitalouspäällikkö, janne.sandgren@rovaniemi.fi

Päätösehdotus

Kaupunginhallitus 27.11.2023 § 394 esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupungin vuoden 2023 talousarviota ja vuosien 2024-2026 taloussuunnitelmaa muutetaan seuraavasti:

  1. Peruskaupungin talousarviolle 2023 varataan arvonalentumisiin määräraha 2 100 000 euroa
  2. Peruskaupungin rahoitustuottojen määrärahoihin lisätään vastaavasti 2 100 000 euroa.

Talousarvion määrärahamuutoksen vaikutus peruskaupungin vuoden 2023 tilikauden yli-/alijäämään on 0 euroa.

Päätös

Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti kaupunginhallituksen esityksen mukaisesti.

Tiedoksi

Talous- ja rahoituspalvelut, Talousarviopäällikkö, Konsernitalouspäällikkö, Kiinteistö Oy Lappi Areena Pekka Hämäläinen, tilintarkastusyhteisö KPMG 

Muutoksenhaku

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen. 

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen. 

Valtuuston päätökseen saa hakea muutosta

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen. 

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. 

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 

  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 

  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Hallinto-oikeus ei tutki yksinomaan vahingonkorvausperusteella tehtyä valitusta. Yksityisoikeudelliseen oikeussuhteeseen liittyvästä asiassa erimielisyys voidaan saattaa käräjäoikeuden käsiteltäväksi.

 

Valitusviranomainen

Viranomainen, jolle kunnallisvalitus tehdään, on Pohjois-Suomen hallinto-oikeus                        

Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu                                             

Käyntiosoite: Torikatu 34-40, Oulu                                                     

Sähköpostiosoite: pohjois-suomi.hao(at)oikeus.fi

Faksinumero: 029 5642 841

Puhelinnumero: 029 5642 800 (vaihde)

Asiakaspalvelu avoinna: ma - pe kello 8.00 – 16.15

 

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet/#/.

 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);

  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);

  3. vaatimusten perustelut;

  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;

  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;

  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

 

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015 https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20151455?search%5Btype%5D=pika&search%5Bpika%5D=tuomioistuinmaksulaki) säädetään.

Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään, mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmä kohtainen.

 

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rovaniemen kaupungin kirjaamosta.

Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi

Käyntiosoite: Osviitta asiointipiste, Koskikatu 19, Rovaniemi

Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi, 

henkilö- ja arkaluonteisia tietoja sisältävät sähköpostit osoitteesta: https://turvaposti.rovaniemi.fi osoitteeseen kirjaamo(at)rovaniemi.fi

Faksinumero: 016 322 6450

Puhelinnumero: 016 3221

Kaupunginkirjaamon aukioloaika: ma - pe kello 9 - 15.

 

Pöytäkirjan allekirjoitus- ja tarkastuspäivä sekä pöytäkirjan yleiseen tietoverkkoon nähtäväksi vientipäivämäärä on esitetty kunkin pöytäkirjan allekirjoitussivulla.

Asianosaiselle lähetettyyn otteeseen on merkitty päätöksen lähettämispäivä ja -tapa.