Sivistyslautakunta, kokous 25.5.2023

§ 54 Valtuustoaloite leikkipuistotoiminnan laajentamisesta ja leikkipuistoruokailun aloittamiseksi Rovaniemellä

ROIDno-2022-2860

Aikaisempi käsittely

Perustelut

Laura Tarvainen ym. jättivät valtuuston puheenjohtajalle seuraavan aloitteen:

"Leikkipuistot tarjoavat turvallisen ajanviettopaikan ja mielekästä tekemistä lapsiperheille ja koululaisille. Monissa kaupungeissa järjestetään ohjattua toimintaa alueen asukkaille, lapsiperheille ja koululaisille kesän aikana. Monissa kaupungeissa myös tarjotaan maksuton lounas / välipala päivän aikana. Esimerkiksi Helsingissä maksuton leikkipuistolounas alle 16-vuotiaille ohjattuine toimintoineen on ollut käytössä jo yli 100 vuotta. Joensuussa leikkikenttätoimintaa järjestetään 4-10 vuotiaille. Yli neljävuotiaan voi jättää kentälle ilman omaa valvojaa, alle 4-vuotiaalla on oltava oma aikuinen hoitaja mukana. Joensuussa toiminta on maksutonta ja lapsilla on omat eväät mukana. Ohjaajina toimivat paikalliset opiskelijat ja koululaiset, jolloin toiminnalla on myös nuoria työllistävä vaikutus. Joensuussa toimintaa järjestetään kesäkuun ajan, kun taas Helsingissä toimintaa on koko koulun kesäloman ajan. Rovaniemellä nuorisopalvelut järjestävät monenlaista maksutonta toimintaa lapsille ja nuorille kesällä, mutta varsinaista puistotoimintaa on tällä hetkellä vain liikennepuistossa. Liikennepuistossa lapset ovat kuitenkin aina huoltajan vastuulla iästä riippumatta. Rovaniemellä lasten ja nuorten pahoinvointi ja syrjäytymisriski on kasvanut. Osa heistä on ilman huoltajan valvontaa koulujen kesälomien aikana. Ohjattu leikkipuistotoiminta voisi tarjota lapsille ja koululaisille turvallista toimintaa vanhempien ollessa töissä, kuten Joensuussa esimerkiksi on tehty. 

Leikkikenttätoiminta yhdistää alueen asukkaita, lievittää koululaisten yksinäisyyttä ja tarjoaa mielekästä tekemistä koululaisten pitkien kesälomien aikana. Hintojen noustessa yhä useampi lapsiperhe on vaarassa pudota köyhyyteen. ITLA:n mukaan hintojen nousu kymmenyksellä tarkoittaa, että jopa 8000 lapsiperhettä lisää on vaarassa pudota köyhyyteen. Raha ei riitä välttämättömiin menoihin, jolloin supistetaan myös kulutuksesta, jolla osallistuttaisiin sosiaaliseen elämään. Leikkipuistoruokailu helpottaa perheiden arkea ja mahdollistaa sekä vanhemmille että lapsille sosiaalisia kontakteja. Ruokailulla on myös taloudellinen merkitys erityisesti vähävaraisissa perheissä. Maksuton puistoruokailu sekä ohjattu leikkipuistotoiminta edistää lasten ja perheiden hyvinvointia.  

Me allekirjoittaneet esitämme, että Rovaniemellä laajennetaan maksutonta leikkipuistotoimintaa sekä selvitetään mahdollisuutta maksuttomaan leikkipuistoruokailuun. Esitämme, että ohjaajina toimisivat paikalliset opiskelijat ja koululaiset, jolloin toiminnalla olisi myös nuoria työllistävä vaikutus."

Päätösehdotus

Kaupunginvaltuusto päättää lähettää aloitteen kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi.

Päätös

Kaupunginvaltuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi.

Valmistelija

  • Tarja Kuoksa, palvelualuepäällikkö, tarja.kuoksa@rovaniemi.fi

Perustelut

Laura Tarvainen ym. ovat jättäneet seuraavan aloitteen:

" Leikkipuistot tarjoavat turvallisen ajanviettopaikan ja mielekästä tekemistä lapsiperheille ja koululaisille. Monissa kaupungeissa järjestetään ohjattua toimintaa alueen asukkaille, lapsiperheille ja koululaisille kesän aikana. Monissa kaupungeissa myös tarjotaan maksuton lounas / välipala päivän aikana. Esimerkiksi Helsingissä maksuton leikkipuistolounas alle 16-vuotiaille ohjattuine toimintoineen on ollut käytössä jo yli 100 vuotta. Joensuussa leikkikenttätoimintaa järjestetään 4-10 vuotiaille. Yli neljävuotiaan voi jättää kentälle ilman omaa valvojaa, alle 4-vuotiaalla on oltava oma aikuinen hoitaja mukana. Joensuussa toiminta on maksutonta ja lapsilla on omat eväät mukana. Ohjaajina toimivat paikalliset opiskelijat ja koululaiset, jolloin toiminnalla on myös nuoria työllistävä vaikutus. Joensuussa toimintaa järjestetään kesäkuun ajan, kun taas Helsingissä toimintaa on koko koulun kesäloman ajan. Rovaniemellä nuorisopalvelut järjestävät monenlaista maksutonta toimintaa lapsille ja nuorille kesällä, mutta varsinaista puistotoimintaa on tällä hetkellä vain liikennepuistossa. Liikennepuistossa lapset ovat kuitenkin aina huoltajan vastuulla iästä riippumatta. Rovaniemellä lasten ja nuorten pahoinvointi ja syrjäytymisriski on kasvanut. Osa heistä on ilman huoltajan valvontaa koulujen kesälomien aikana. Ohjattu leikkipuistotoiminta voisi tarjota lapsille ja koululaisille turvallista toimintaa vanhempien ollessa töissä, kuten Joensuussa esimerkiksi on tehty. 

Leikkikenttätoiminta yhdistää alueen asukkaita, lievittää koululaisten yksinäisyyttä ja tarjoaa mielekästä tekemistä koululaisten pitkien kesälomien aikana. Hintojen noustessa yhä useampi lapsiperhe on vaarassa pudota köyhyyteen. ITLA:n mukaan hintojen nousu kymmenyksellä tarkoittaa, että jopa 8000 lapsiperhettä lisää on vaarassa pudota köyhyyteen. Raha ei riitä välttämättömiin menoihin, jolloin supistetaan myös kulutuksesta, jolla osallistuttaisiin sosiaaliseen elämään. Leikkipuistoruokailu helpottaa perheiden arkea ja mahdollistaa sekä vanhemmille että lapsille sosiaalisia kontakteja. Ruokailulla on myös taloudellinen merkitys erityisesti vähävaraisissa perheissä. Maksuton puistoruokailu sekä ohjattu leikkipuistotoiminta edistää lasten ja perheiden hyvinvointia. 

Me allekirjoittaneet esitämme, että Rovaniemellä laajennetaan maksutonta leikkipuistotoimintaa sekä selvitetään mahdollisuutta maksuttomaan leikkipuistoruokailuun. Esitämme, että ohjaajina toimisivat paikalliset opiskelijat ja koululaiset, jolloin toiminnalla olisi myös nuoria työllistävä vaikutus." 

Vastaus valtuustoaloitteeseen:

Rovaniemen kaupungin nuorisopalvelut 

Rovaniemen kaupungin nuorisopalvelut järjestää lapsille ja nuorille kesätekemistä, jonka sisällössä on huomioitu mahdollisimman kattavasti kesäkyselystä saatuja toiveita. Kesätoimintaa järjestetään 6.6.-4.8.2023 välisenä aikana. Suurin osa toiminnoista on maksuttomia ja vaatii ennakkoilmoittautumisen. 

Uudistunut Rovaniemen liikennepuisto on lapsille, nuorille ja perheille maksuton ja viihtyisä kesätekemisen paikka. Liikennepuisto sijaitsee Miehentie 12 viereisellä puistoalueella, jossa toimintaa järjestetään 6.6.-4.8. välisenä aikana arkisin klo 9-15. Puistossa on lasten polkuautoja, ajoharjoittelurata ja monipuolinen pihapelivälineistö. 4H-nuorten yrittäjien kesäkioskista voi ostaa pientä purtavaa ja virvokkeita. Liikennepuistossa lapset ovat huoltajien luvalla ja vastuulla. Perjantaisin puistossa järjestetään ilmaisia tapahtuma- ja teemapäiviä, kuten tuunaamo- ja puuhapäiviä, kepparipäiviä, lastenmusiikkiesitys, taikuriesitys, sirkus-workshop, poniratsastuspäivä ja paljon muuta mukavaa, johon voi osallistua ilman ennakkoilmoittautumista. 

Rollon hupipäivillä järjetsteään monipuolista elämys- ja liikuntatoimintaa 13-17 -vuotiaille arkisin 6.6.-28.7. välisenä aikana 31 toimintapäivän ajan.  Lajeina sisäliikuntapuistotoimintaa, seikkailupuistotoimintaa, vesipuistotoimintaa, pakohuoneita, padelia, seinäkiipeilyä, keilausta, frisbeegolfia, fatbikea, eräretkiä, minigolfia, sup-lautailua ja melontaa. Toiminta on maksutonta. Paikkoja on rajallinen määrä ja osallistuminen vaatii ennakkoilmoittautumisen.

Naavametsän seikkailuleirit 10-12 -vuotiaille järjestetään kaksipäiväisinä päiväleireinä Leirikarin leirikeskuksessa 6.-7.6., 20.-21.6. ja 4.-5.7. klo 8.30-16.45. Leirit tarjoavat lapsille elämyksellistä luontoseikkailua mukaansa tempaavan Naavametsä-tarinan ympärille toteutettuna. Leireille mahtuu max. 25 lasta ilmoittautumisjärjestyksessä. Leirit sisältävät ohjelman lisäksi kuljetukset leirikeskukseen ja takaisin sekä lounaan ja välipalan. Leirimaksu on 20€/lapsi, joka maksetaan etukäteen Asiointipiste Osviittaan. 

Boffaus-teemaiset lasten päiväleirit järjestetään Leirikarin leirikeskuksessa 7-9 -vuotiaille 12.6. ja 10-12 -vuotiaille 13.6. klo 8.00-19.00. Leireille mahtuu max. 20 lasta ilmoittautumisjärjestyksessä. Leirit sisältävät ohjelman lisäksi kuljetukset leirikeskukseen ja takaisin sekä lounaan, välipalan ja päivällisen. Leirimaksu on 15€/lapsi, joka maksetaan etukäteen Asiointipiste Osviittaan. 

Kolmipäiväinen maksuton musiikkileiri 12-16 -vuotiaille järjestetään päiväleirinä Monitoritalo Mondella (Pohjolankatu 6) 19.-21.6.2023 klo 10-16 . Leirille mahtuu ilmoittautumisjärjestyksessä max. 10 musiikista innostunutta nuorta, jotka ovat vasta aloittelemassa soittoharrastusta ja haluavat oppia uutta rennosti, mutta tavoitteellisesti. Leiripäiviin sisältyy lounas.

Kolmipäiväinen League of legend bootcamp -pelileiri 12-16 -vuotiaille järjestetään Monitoritalo Mondella (Pohjolankatu 6) maksuttomana päiväleirinä 27.-29.6. klo 10-16. Mukaan mahtuu ilmoittautumisjärjestyksessä max. 25 nuorta. Yhteisöllisen pelaamisen lisäksi ohjelmaan sisältyy peli- ja tiimityöskentelyteoriaa. Osallistumiseen tarvitsee ensisijaisesti oman tietokoneen. Leiripäiviin sisältyy lounas.

Skeittikoulu on kaikille lajista kiinnostuneille 7-20 -vuotiaille nuorille, jotka haluavat tutustua skeittauksen lajitekniikoiden alkeisiin ohjatusti ja turvallisesti. Skeittikoulu ei vaadi aikaisempaa kokemusta lajista ja osallistuminen on maksutonta. Opetusta järjestetään kolmena peräkkäisenä päivänä 27.-29.6. kahdessa ryhmässä, jotka kokoontuvat Rovaniemen skeittipuistossa (Hiihtomajantie 4) klo 12-13.30 ja 14.30-16. Kumpaankin ryhmään mahtuu max. 20 osallistujaa ilmoittautumisjärjestyksessä. Mukaan tarvitaan oma tai lainalauta ja kypärä. Skeittikoulussa on välipala- ja mehutarjoilu. 

Monitoritalo Mondella (Pohjolankatu 6) järjestetään 8-12 -vuotiaille kaksi maksutonta tanssikurssia: Showtanssi -kurssi 19.6. klo 13-15.30, johon osallistuminen ei vaadi aikaisempaa tanssikokemusta ja Hip Hop -kurssi 20.6. klo 13-15.30, johon osallistuminen ei vaadi aikaisempaa tanssikokemusta, mutta myös aikaisemmin tanssineet nuoret ovat tervetulleita. Kummallekin kursseille otetaan max. 15 osallistujaa ilmoittautumisjärjestyksessä. 

Monipuolisia tapahtumia ja yhdessä tekemisen iloa yli 13 -vuotiaille nuorille järjestetään kesälauantaisin läpi kesän. Ohjelmassa on mm. korikiipeily, musapicnic, kaupunkiseikkailu, graffitipaja, pop-up kirppis, puistojamit, kuplafutis ja pihapelejä. Toiminta on maksutonta ja osaan toiminnoista vaaditaan ennakkoilmoittautuminen. 

Nuorten tila Poppari palvelee kesälläkin tiistaista perjantaihin klo 14-20 (Koskikatu 27b). Poppari tarjoaa nuorille oman tilan, jossa tavata toisia nuoria avoimen toiminnan ohessa, suunnitella ja toteuttaa mielekästä tekemistä, saada ohjausta ja neuvontaa ja esimerkiksi pelailla. Popparilta löytyy mm. PS4, biljardi ja erilaisia lauta-, sekä korttipelejä. Tilan ohjaajat ovat paikalla aina aukioloaikoina keskustelua ja neuvontaa varten. 

Maksutonta matalan kynnyksen pienryhmätoimintaa hyväksyvässä ja turvallisessa ilmapiirissä järjestetään 15-28 -vuotiaille. Osallistuminen vaatii ennakkoilmoittautumisen ja osaan toiminnoista on rajoitettu osallistujamäärä. Tempauksiin lähdetään Monitoritalo Mondelta (Pohjolankatu 6) ja ohjelmassa on mm. frisbeegolf, luontoretki&valokuvausta, minigolf, seikkailupuisto, lettukestit, kesäkelkkarata, kaupunkisuunnistus ja uintiretki. 

Kesälle 2023 suunniteltu tarjonta on monipuolista ja kohdentuu hyvin eri-ikäisille lapsille ja nuorille. Mikäli jatkossa tarve leikkipuistotoiminnan laajentamiselle ja leikkipuistoruokailun aloittamiselle  Rovaniemellä on edelleen ajankohtainen, on ratkaisun osalta tarpeen miettiä myös mahdollisuutta ostopalvelutoimintaan tai kumppanuuteen perustuvaan yhteistyöhön paikallisten järjestötoimijoiden kanssa. 

Varhaiskasvatuspalvelut alle kouluikäisillä lapsilla

Varhaiskasvatuspalveluiden näkökulmasta leikkipuistotoiminnan järjestäminen alle kouluikäisille lapsille ei ole tarpeen, sillä Rovaniemellä 4-6-vuotiaista lapsista 98% on varhaiskasvatuspalveluiden piirissä. Kaikilla alle kouluikäisillä lapsilla on varhaiskasvatuslain mukainen oikeus varhaiskasvatukseen.  Varhaiskasvatus maksu määräytyy varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain mukaisesti. Maksuun vaikuttavat perheen tulot, koko sekä lapsen varhaiskasvatuksen palvelun laajuus. Tällä hetkellä perheistä noin 58 %:lla varhaiskasvatus on maksutonta. Varhaiskasvatusmaksu peritään 11 kuukaudelta, jolloin heinäkuu on perheelle maksuton. 

Koulutuspalvelut kesäkeskeytyksen aikana

Koulujen toiminta on kaikilta osin keskeytynyt oppilaiden ja opettajien kesäloman aikana. Tästä syystä koulutuspalveluiden koulunkäynninohjaajat ovat koulujen kesäkeskeytyksen aikana lomautettuina tuotannollisista ja taloudellisista syistä. Ohjaajille on tarjottu  joka vuosi kaupungin muilla palvelualueilla tarjolla olevia töitä. Viime vuonna ennen Laphaan siirtymistä esim. sote-palveluissa oli tarjolla kymmeniä työpaikkoja, mutta niihin saatiin vain yksittäisiä työntekijöitä. 

Leikkikenttätoiminnalla ja ruoan jakelulla on varmasti positiivisia vaikutuksia lasten hyvinvointiin ja perheiden arkeen, mutta koulutuspalveluiden talousarvio ei anna mahdollisuutta lisäkustannuksiin sen ydintehtävän ja lakisääteisten velvoitteiden ulkopuolella. Mikäli toiminnan rahoitukseen löytyy ratkaisu, on mahdollista tiedustella uudelleen halukkaita koulunkäynninohjaajia kesäajan työhön. Samalla tulee huolella määritellä tehtävänkuvaan liittyvät vastuukysymykset.  

Leikkipuistoruokailun toteuttamisesta Rovaniemellä

Helsingissä tarjotaan lämmin ruoka koko kesän ajan n. 40 leikkipuistossa alle 16-vuotiaille klo 12. Tarjolla on yksi ruoka ja erityisruokavalioita ei toteuteta. Ruokalista on julkaistu kaupungin sivuilla ja se on myös puistoissa nähtävillä. Ruokalajien kohdalle on merkitty soveltuvuustiedot. Ruoka on erilaisia keittoja lisänä jonkun verran patoja, risottoja ja puuroja. Kaikilla osallistujilla tulee olla mukana oma lautanen ruokailuvälineet ja juoma. Joensuussa leikkipuistotoimintaa järjestetään 4-10 vuotiaille ja heillä tulee olla omat eväät mukana.

Rovaniemen näkökulmasta Helsingin ja Rovaniemen asukasmääriin sekä Helsingin ilmoittamaan menekkiin suhteutettuna ruokamäärä on toteutettavissa kesäaikana. Kysymykset koskevat sitä kuinka laajalla alueella ruokailua toteutettaisiin? Helsingin pinta-ala on vajaa 3% Rovaniemen vastaavasta. Jos joka puolella leikkipuistotoimintaa halutaan järjestää, tulevat ruoan kuljetuskustannukset olemaan huomattava menoerä. Ruoka täytyy toimittaa lämpimänä päivittäin leikkipuistoihin ja käytetyt kuljetusastiat on kuljetettava takaisin keittiölle saman päivän aikana.

Ruokapalvelulle tulevat varhaiskasvatuksen ja koulujen normaalin toiminnan talous- ja henkilöstöresurssit eivät riitä tämän leikkipuistoruokailun toteuttamiseen. Jos tähän toimintaan olisi osoittaa lisärahoitusta, kokonaisuuden kannalta kuitenkin nousee tärkeämmäksi käyttää mahdollinen lisäraha koulujen ja varhaiskasvatuksen arjen ruoan laadulliseen kehittämiseen eli ensisijaisesti ateriahinnan korottamisen rahoittamiseen.

 

 

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Antti Lassila, toimialajohtaja, antti.lassila@rovaniemi.fi

Sivistyslautakunta merkitsee saapuneen aloitteen tiedoksi ja antaa edellä esitetyn vastauksen valtuustoaloitteeseen. 

Päätös

Sivistyslautakunta hyväksyi toimialajohtajan esityksen.

Tiedoksi

Aloitteen tekijä, kirjaamo

Muutoksenhaku

OIKAISUVAATIMUSOHJEET

Tähän päätöksen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa kuntalain 137 §:n mukaan tehdä:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen.

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. 

Oikaisuvaatimus on toimitettava Rovaniemen kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. 

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Sivistyslautakunta

Kirjaamon yhteystiedot:

Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi

Käyntiosoite: Osviitta asiointipiste, Koskikatu 19, Rovaniemi

Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi, 

henkilö- ja arkaluonteisia tietoja sisältävät sähköpostit osoitteesta: https://turvaposti.rovaniemi.fi osoitteeseen kirjaamo(at)rovaniemi.fi

Faksinumero: 016 322 6450

Puhelinnumero: 016 3221

Kaupunginkirjaamon aukioloaika: ma - pe kello 9 - 15

 

Paperisten asiakirjojen on oltava toimitettuna Osviitta asiointipisteeseen viimeistään määräajan viimeisenä päivänä kello 15:een mennessä.

Osviitta asiointipiste: ma - to kello 9.00 - 16.30, pe kello 9.00 - 15.30

Osviitan kesäaukiolo (kesä-heinäkuu): ma - to 9.00 - 16.00; pe 9.00 - 15.00

 

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan oikaisua

  • miten päätös halutaan oikaistavaksi 

  • millä perusteella oikaisua vaaditaan.

Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero.

Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.

Oikaisuvaatimuksen maksu

Oikaisuvaatimuskäsittely on maksutonta.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rovaniemen kaupungin kirjaamosta.

Pöytäkirjan allekirjoitus- ja tarkastuspäivä sekä pöytäkirjan yleiseen tietoverkkoon nähtäväksi vientipäivämäärä on esitetty kunkin pöytäkirjan allekirjoitussivulla.

Asianosaiselle lähetettyyn otteeseen on merkitty päätöksen lähettämispäivä ja -tapa.