Tekninen lautakunta, kokous 12.12.2023

§ 61 Asemakaavan muutos liikennejärjestelyt, Porokatu-Vuonelontie

ROIDno-2022-4208

Aikaisempi käsittely

Yhdyskuntasuunnittelun lautakunta, 22.8.2023

Valmistelija

Nicholas Coull, kaavasuunnittelija, nicholas.coull@rovaniemi.fi

Perustelut

Kaavoitus 9.8.2023/ kaavasuunnittelija NC:

Vireilletulo
Kaavoituspäällikkö on viranhaltijapäätöksellään 8.12.2022 (§ 15) saattanut vireille asemakaavan laatimisen 4. kaupunginosan katu- ja virkistysalueilla, Porokatu-Vuonelontie. Asemakaavan muutos kuulutettiin vireille lehtikuulutuksella Lapin Kansassa 3.2.2023. Asemakaavamuutoksen asiakirjoihin on voinut tutustua 6.-20.2.2023 Osviitassa, kaupungin internetsivujen Kaavatorilla sekä kaupungin kaavoituksessa.

Valmisteluvaiheen kuuleminen
Voimassa oleva asemakaava ja asemakaavan muutosluonnos pidettiin 10.-23.3.2023 valmisteluvaiheen kuulemista varten nähtävillä palvelupiste Osviitassa, kaupungin internetsivujen Kaavatorilla sekä kaupungin kaavoituksessa. Valmisteluvaiheen kuulemisesta ja nähtävillä pidosta ilmoitettiin kuulutuksella Lapin Kansassa 9.3.2023 sekä kirjeellä lähialueen maanomistajille ja vuokralaisille. Nähtävilläpidon aikana saapui neljä mielipidettä. Mielipiteet ja niihin laaditut vastineet on esitetty liitteenä olevalla vuorovaikutuslomakkeella.

Kaavaluonnos
Kaavaluonnoksessa mahdollistetaan Kajaanintien (kt 78) kehittäminen - suunnitelman (2018) mukaiset muutokset, jonka tavoitteena on Kajaanintien liikenteen sujuvoittaminen. Liikennemäärien kasvaessa haasteet ja turvallisuus liikenteen solmukohdissa muuttuvat myös. Kaavamuutoksen myötä kevyenliikenteen yhteyksiä ja ylityskohtia linjataan osittain uudelleen, muutokset mahdollistavat mm. suunnitelmissa esitetyn ajokaistan lisäyksen Porokadulle. Lisäksi kulku Kajaanintien risteysalueelta Vuonelontielle katkaistaan ajoneuvoliikenteeltä.

Kaavoitus esittää yhdyskuntasuunnittelun lautakunnalle, että 4. kaupunginosan katu- ja virkistysalueiden kaavaluonnos hyväksytään jatkokaavoituksen pohjaksi.

Päätösehdotus

Esittelijä

Pertti Onkalo, toimialajohtaja, pertti.onkalo@rovaniemi.fi

Yhdyskuntasuunnittelun lautakunta päättää hyväksyä 4. kaupunginosan katu- ja virkistysalueille laaditun asemakaavan muutosluonnoksen 1.3.2023 päivätyn kaavakartan mukaisesti. Yhdyskuntasuunnittelun lautakunta päättää kaavaehdotuksesta ja sen asettamisesta ehdotusvaiheen kuulemista varten julkisesti nähtäville. Asemakaavan muutoksesta pyydetään Lapin Ely -keskuksen lausunto. Asemakaavan muutoksen hyväksyy yhdyskuntasuunnittelun lautakunta (Hallinto- ja johtosääntö 34 §).

Päätös

Yhdyskuntasuunnittelun lautakunta kuuli asiassa kaavoituspäällikkö Markku Pyhäjärveä ja kaupungininsinööri Janne Alkkia.

Yhdyskuntasuunnittelun lautakunta päätti yksimielisesti esittelijän esityksen mukaisesti.

Valmistelija

  • Nicholas Coull, kaavasuunnittelija, nicholas.coull@rovaniemi.fi

Perustelut

Kaavoitus 4.12.2023/ kaavasuunnittelija NC:

Tausta
Kaavamuutoksen tarkoituksena on osaltaan mahdollistaa Kajaanintien (kt 78) kehittäminen - suunnitelman (2018) mukaiset muutokset. Kaavamuutosalue on osa suurempaa kokonaisuutta, jonka tavoitteena on Kajaanintien liikenteen sujuvoittaminen. Liikennemäärien kasvaessa haasteet ja turvallisuus liikenteen solmukohdissa muuttuvat myös. Kaavamuutoksen myötä kevyenliikenteen yhteyksiä ja ylityskohtia linjataan osittain uudelleen, muutokset mahdollistavat mm. suunnitelmissa esitetyn ajokaistan lisäyksen Porokadulle. Lisäksi kulku Kajaanintien risteysalueelta Vuonelontielle katkaistaan ajoneuvoliikenteeltä.

Vaiheet
Kaavoituspäällikkö on viranhaltijapäätöksellään 8.12.2022 (§ 15) saattanut vireille asemakaavan laatimisen 4. kaupunginosan katu- ja virkistysalueilla, Porokatu-Vuonelontie. Asemakaavan muutos kuulutettiin vireille lehtikuulutuksella Lapin Kansassa 3.2.2023. Asemakaavamuutoksen asiakirjoihin on voinut tutustua 6.-20.2.2023 Osviitassa, kaupungin internetsivujen Kaavatorilla sekä kaupungin kaavoituksessa.Voimassa oleva asemakaava ja asemakaavan muutosluonnos pidettiin 10.-23.3.2023 valmisteluvaiheen kuulemista varten nähtävillä palvelupiste Osviitassa, kaupungin internetsivujen Kaavatorilla sekä kaupungin kaavoituksessa. Valmisteluvaiheen kuulemisesta ja nähtävillä pidosta ilmoitettiin kuulutuksella Lapin Kansassa 9.3.2023 sekä kirjeellä lähialueen maanomistajille ja vuokralaisille. Yhdyskuntasuunnittelun lautakunta käsitteli asiaa yleisen nähtävillä pidon jälkeen 22.8.2023, § 137. Yhdyskuntasuunnittelun lautakunnan päätöksellä asemakaavamuutos asetettiin ehdotusvaiheen kuulemista varten nähtäville 10.-23.11.2023 palvelupiste Osviittaan sekä Kaavatorille. Nähtävillä pidosta ilmoitettiin lehtikuulutuksella Lapin Kansassa 9.11.2023 sekä kirjeellä osallisille, asiasta pyydettiin Lapin ELY-keskuksen lausunto.  Nähtävilläoloaikana saapui ELY-keskuksen lausunnon lisäksi yksi muistutus, sekä muistutus että lausunto löytyvät päätöksen liitteistä. Lausunnossa viitattuihin valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin (VAT) on vastattu kaavaselostuksen sivulla 11, kaavamuutos edistää valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita.

Vastineena muistutukseen todetaan seuraavaa:
Turvallisuusnäkokulma liitty suojatien poistamiseen Kajaanintien risteysalueen läheisyydestä, jolloin vältetään suojatien kulkeminen seisovien autojonojen lävitse. On huomioitava, että annettu palaute liittyy yksityiskohtaisempaan katusuunnitteluun, kun taas asemakaavamuutos tässä tapauksessa koskee lähinnä tilavarausta. Varsinaiset katusuunnitelmat tulevat nähtäville myöhemmin. Annettu palaute on toimitettu Yhdyskuntatekniikan vastuualueelle tiedoksi. Alikulkusillan levennys liittyy tiesuunnitelman vaiheeseen kaksi, nyt tehtävät muutokset liittyvät suunnitelman ensimmäiseen vaiheeseen.

Kaavamuutos
Kaavaehdotuksessa mahdollistetaan suunnitelmien mukaiset muutokset Porokadun katualueen tilavaraukseen. Kaavamuutoksen myötä kevyenliikenteen yhteyksiä ja ylityskohtia linjataan osittain uudelleen, kulku Kajaanintien risteysalueelta Vuonelontielle katkaistaan ajoneuvoliikenteeltä.

Kaavoitus esittää tekniselle lautakunnalle, että 4. kaupunginosan katu- ja virkistysalueiden kaavamuutos hyväksytään.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Pertti Onkalo, toimialajohtaja, pertti.onkalo@rovaniemi.fi

Tekninen lautakunta päättää hyväksyä 4. kaupunginosan katu- ja virkistysalueita koskevan asemakaavan muutoksen 1.3.2023 päivätyn kaavakartan mukaisesti.

Päätös

Tekninen lautakunta kuuli asiassa kaavoituspäällikkö Markku Pyhäjärveä.

Tekninen lautakunta päätti yksimielisesti esittelijän esityksen mukaisesti.

Tiedoksi

Täytäntöönpano: Kaavoitus

Liitteet

Kaavaehdotuskartta.pdf (pdf, 586 kt)
Kaavaselostus.pdf (pdf, 3590 kt)
Muistutus.pdf (pdf, 659 kt)
Lausunto kaavaehdotuksesta, Lapin ELY-keskus 5.12.2023.pdf (pdf, 1433 kt)

Muutoksenhaku

MUUTOKSENHAKUOHJEET YLEISKAAVAN JA ASEMAKAAVAN HYVÄKSYMISTÄ KOSKEVAAN PÄÄTÖKSEEN

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. 

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusoikeus

Valituksen saa tehdä

  • se, jota päätös koskee,

  • se, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen.

Sen lisäksi alueellisella ympäristökeskuksella ja muulla viranomaisella on toimialaansa kuuluvissa asioissa oikeus valittaa kaavan hyväksymistä koskevasta  päätöksestä. Valitusoikeus on myös maakunnan liitolla ja kunnalla, joiden alueella kaavassa osoitetulla maankäytöllä on vaikutuksia. Rekisteröidyllä paikallisella tai alueellisella yhteisöllä on toimialaansa kuuluvissa asioissa toimialueellaan oikeus valittaa kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä.

Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,

  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai

  • päätös on muuten lainvastainen.

 

Valitusosoituksen sisältö, liitteet ja toimittaminen

Valituskirjelmässä on ilmoitettava

  • valittajan tai valituksen laatijan yhteystiedot (nimi, ammatti, asuinkunta, postiosoite, puhelinnumero ja mikäli mahdollista sähköpostiosoite)

  • päätös, johon haetaan muutosta

  • miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi

  • muutosvaatimuksen perusteet

Valituskirjelmä on valittajan tai laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite, puhelinnumero ja mikäli mahdollista, sähköpostiosoite.

Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai (viran puolesta oikeaksi todistettuna) jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava.

Valituskirjelmä on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.

Valituksen voi toimittaa myös faksina tai sähköpostilla. Alkuperäinen valitus on kuitenkin lähetettävä, mikäli hallinto-oikeus sitä erikseen pyytää.

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet/#/.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015 https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20151455?search%5Btype%5D=pika&search%5Bpika%5D=tuomioistuinmaksulaki) säädetään.

Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään, mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmä kohtainen.

Valitusviranomainen

Viranomainen, jolle kunnallisvalitus tehdään, on Pohjois-Suomen hallinto-oikeus                        

Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu                                             

Käyntiosoite: Torikatu 34-40, Oulu                                                     

Sähköpostiosoite: pohjois-suomi.hao(at)oikeus.fi

Faksinumero: 029 5642 841

Puhelinnumero: 029 5642 800 (vaihde)

Asiakaspalvelu avoinna: ma - pe kello 8.00 – 16.15

 

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa

https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

 

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rovaniemen kaupungin kirjaamosta.

Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi

Käyntiosoite: Osviitta asiointipiste, Koskikatu 19, Rovaniemi

Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi, 

henkilö- ja arkaluonteisia tietoja sisältävät sähköpostit osoitteesta: https://turvaposti.rovaniemi.fi osoitteeseen kirjaamo(at)rovaniemi.fi

Faksinumero: 016 322 6450

Puhelinnumero: 016 3221

 

Kaupunginkirjaamon aukioloaika: ma - pe kello 9 - 15.

Pöytäkirjan allekirjoitus- ja tarkastuspäivä sekä pöytäkirjan yleiseen tietoverkkoon nähtäväksi vientipäivämäärä on esitetty kunkin pöytäkirjan allekirjoitussivulla.

Asianosaiselle lähetettyyn otteeseen on merkitty päätöksen lähettämispäivä ja -tapa.