Perustelut
Lapsivaikutusten arvioinnin käyttöön ottaminen Rovaniemen kaupungissa
Hallintosäännön 28 § mukaisesti kaupunginhallitus päättää toimielinten välisten tehtävien yksityiskohdista tehtävien kuuluessa useammalle toimielimelle.
Lapsivaikutusten arviointi -malli esiteltiin Sivistyslautakunnan kokouksessa 16.6.2022 §105. Sivistyslautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle Rovaniemen lapsivaikutusten arviointi -mallin käyttöönottoa päätöksenteon tueksi.
Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 10.10.2025 §359, että Rovaniemen lapsivaikutusten arviointia pilotoidaan sivistyslautakunnassa syyskuun 2023 loppuun asti. Kesällä 2023 pilotti arvioidaan. Asia tuodaan uudelleen päätöksentekoon lokakuun 2023 loppuun mennessä. Tällöin päätetään lapsivaikutusten arvioinnin jatkamisesta sekä mahdollisesta laajentumisesta kaupungin muihin toimielimiin. Päätöksenteossa huomioidaan pilotin arvioinnin tulokset.
Lapsivaikutusten arvioinnin pilotointi valmistui syksyllä 2024. Syynä pilotoinnin viivästymiselle ovat henkilöstömuutokset. Pilotoinnissa esiin tulleet kehittämiskohteet on huomioitu päivitetyssä lapsivaikutusten arviointi -mallissa.
Kaupungin johtoryhmä osaltaan hyväksyi Lapsivaikutusten arviointi –mallin käyttöönotosta 8.1.2025.
Tausta
Lapsivaikutusten arviointi (LAVA) on malli, joka auttaa ennakoimaan ja seuraamaan kaupungin päätösten vaikutuksia lapsiin ja nuoriin. Lapsilla ja nuorilla tarkoitetaan tässä yhteydessä alle 18-vuotiaita, huomioiden myös 18 vuotta täyttäneet nuoret aikuiset, esimerkiksi koulutuksen vaikutuksia tarkasteltaessa. LAVA perustuu YK:n lapsen oikeuksien sopimukseen, joka on lakina voimassa oleva ihmisoikeussopimus vuodesta 1991. Sopimus velvoittaa myös kuntia huolehtimaan lasten oikeuksien toteutumisesta.
Rovaniemi on sitoutunut vuonna 2015 Unicefin lapsiystävällinen kunta -malliin, jonka keskeinen väline LAVA on. LAVA tukee tiedolla johtamista ja auttaa valitsemaan päätöksenteossa lapsille ja nuorille parhaat ratkaisut sekä varautumaan mahdollisiin negatiivisiin vaikutuksiin. LAVA:a toteuttamalla pidämme kiinni Rovaniemen lapsiystävällinen kunta –statuksesta.
Lapsivaikutusten arviointi tukee Rovaniemen kaupunkistrategian tavoitteita:
- Ennakkovaikutusten arviointi: Luomme Rovaniemelle sopivan ennakkovaikutusten arvioinnin toimintamallin.
- Lapsiystävällinen kunta: Ylläpidämme Unicefin lapsiystävällinen kunta -statusta.
- Lasten ja nuorten hyvinvointi: Takaamme lasten ja nuorten turvallisen kasvun sekä laadukkaan koulutuksen.
- Osallisuus ja yhteisöllisyys: Kuuntelemme kuntalaisia, vahvistamme yhteisöllisiä rakenteita ja vuorovaikutusta toimijoiden välillä.
Lapsivaikutusten arviointi -mallin kuvaus
Lapsivaikutusten arvioinnissa ennakoidaan ja seurataan päätösten ja toimenpiteiden vaikutuksia lapsiin ja nuoriin, erityisesti:
- Haavoittuvassa asemassa oleviin lapsiin ja nuoriin
- Suuriin lapsi- ja nuorisoryhmiin
- Pitkäkestoisiin tai uusiin tilanteisiin, joihin ei ole valmiita malleja
LAVA:ssa kerätään valittujen näkökulmien osalta tutkimus ja asiantuntijatietoa sekä lasten ja nuorten näkemykset vaikutuksista. Tieto analysoidaan, vaikutuksia arvioidaan ja vaihtoehtoja vertaillaan. Arvioinnista kootaan yhteenveto ja laaditaan suositus päätöksentekoa varten. LAVA:n toteuttaa valmistelija yhdessä asiantuntijoiden ja tarvittavan työryhmän kanssa.
LAVA:n käyttöönoton toteutus ja aikataulutus:
- Kaupunginhallitus päättää, että Rovaniemen kaupungissa otetaan käyttöön esitetyn mallin mukainen lapsivaikutusten arviointi (LAVA): Helmikuu 2025
- Kaupungin johtoryhmä antaa tarkennetun toimintaohjeen lapsivaikutusten arvioinnille: Kevät 2025
- Koulutukset: Vuosi 2025
- Viranhaltijat: e-Oppiva verkkokoulutus tai Mannerheimin Lastensuojeluliiton koulutus.
- Luottamushenkilöt: Lapsiystävällinen kunta -koulutus valtuustokauden alussa.
- Käyttöön vakiinnuttaminen: Toimialojen johtoryhmät LYK-koordinaattorin, osallisuuden erityisasiantuntijan ja LYK-tiimin tuella vuosien 2025-2026 aikana.
- Lapsivaikutusten arviointiprosesseista kerätään määrällinen tieto. Mallin käyttöä arvioidaan vuoden 2026 lopulla.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Ulla-Kirsikka Vainio, kaupunginjohtaja, ulla-kirsikka.vainio@rovaniemi.fi
Kaupunginhallitus päättää, että Rovaniemen kaupungissa otetaan käyttöön esitetyn mallin (liite) mukainen lapsivaikutusten arviointi (LAVA). Tarkemman toimintaohjeen lapsivaikutusten arvioinnille antaa kaupungin johtoryhmä.
Päätös
Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti.