Perustelut
Tausta
Rovaniemen kaupunginhallitus päätti 9.9.2024 pidetyssä kokouksessa (§ 229) asettaa myyntiin kaupungin omistamat 36,8 % Kiinteistö Oy Saarenhelmen osakkeista, jotka sijaitsevat osoitteessa Kulpintörmä 10, 96900 Saarenkylä. Kyseisessä kiinteistössä toimii yksityinen päiväkoti, joka vuokraa kaupungin hallinnassa olevia tiloja (n. 332 hum²).
Osakkeet ovat olleet julkisesti myytävänä tarjouskilpailussa, jossa tehdyn korkeimman tarjouksen suuruus on 189 000 euroa. Ostajan vastuulle siirtyy lisäksi yhtiövelka, jonka määrä on 18 435,60 euroa. Korkeimman tarjouksen teki Kiinteistöhuolto ja maanrakennus Martin Oy.
Vuokralaisena tiloissa toimivan päiväkotiyrityksen yrittäjät ja asiakkaat ovat tehneet asiassa liitteenä olevat vetoomukset. Yrittäjien vetoomuksen johtopäätöksenä on, että “ Jos kuitenkin Rovaniemen kaupunginhallitus tekee päätöksen
1) nostaa päiväkotimme kiinteistön vuokraa niin korkeaksi, että päiväkotimme toimintaa ei voi saada taloudellisesti kannattavaksi kuluvan tilikauden aikana
• jos kuitenkin Rovaniemen kaupunginhallitus päättää nostaa palvelusetelin arvoa elokuussa 2025, niin päiväkodin toiminta voisi jatkua vuokran korotuksesta huolimatta
TAI
2) myydä Kiinteistöyhtiö Oy Saarenhelmen osakkeet korkeimman tarjouksen antaneelle toimijalle, jonka kanssa emme pääse yhteisymmärrykseen toiminnan jatkumisesta syystä tai toisesta,
=>
niin meidän on ennakoitava tässä vaiheessa ja tehtävä EHDOLLINEN VUOKRASOPIMUKSEN IRTISANOMINEN 15.7.2025 ALKAEN, koska meillä ei ole tietoa, milloin Rovaniemen kaupunginhallituksen seuraava kokous on tammi-helmikuussa 2025. Meillä ei ole mahdollisuutta odottaa päätöstä pitempään, sillä se tarkoittaisi vuokrasopimuksen jatkumista ainakin heinäkuun 2025 loppuun tai jopa pitemmälle 6 kuukauden irtisanomisajan vuoksi.”
Vetoomuksessa todetaan lisäksi, että osakkeiden myyminen johtaisi todennäköisesti päiväkodin toiminnan lakkaamiseen ja vaikuttaisi työntekijöihin, perheisiin ja lapsiin.
Asian arviointi varhaiskasvatuspalvelujen näkökulmasta
Päiväkoti Hiirilimpun toiminta on ollut hyvää ja alueen varhaiskasvatustarpeen mukaista. Päiväkodissa olevien lasten huoltajat ovat olleet tyytyväisiä saamaansa palveluun ja ovat vetoomuksessaan vedonneet päiväkodin toiminnan jatkumisen puolesta. Saarenkylän alueella ei yrittäjälle ole löytynyt korvaavaa tilaa, mikäli päiväkotitoiminta näissä tiloissa päättyy.
Jos Päiväkoti Hiirilimpun toiminta päättyy, voidaan kolmen lapsiryhmän verran paikkoja löytää kaupungin muista kunnallisista tai yksityisistä päiväkodeista, ei kuitenkaan todennäköisesti Saarenkylän alueelta.
Asian arviointi tilapalvelukeskuksen näkökulmasta
Kiinteistöosakeyhtiö Saarenhelmessä on välittömiä, laajoja korjaustarpeita, jotka tulevat aiheuttamaan osakkeenomistajille merkittäviä kustannuksia. Yhtiön hallituksen yhtiökokoukselle tekemän esityksen mukaan vuosina 2024-2026 tulisi uusia käyttövesiputket, saneerata märkätilat, huoltokorjata vesikatteet sekä peruskorjata piha-alueen päällysteet ja päällysrakenteet mukaan lukien perustukset, kivijalka ja salaojat. Karkeasti arvioituna kyseisien korjauksien toteuttamisesta voi aiheutua kaupungin vastattavaksi noin 150 000 euron kustannukset ja siten vuokraan kohdistuu noin 900 euron korotustarve. Tällä hetkellä vuokra on 3675,32 euroa kuukaudessa ja vuokrattu pinta-ala 332 neliömetriä, joten neliövuokra on 11,07 euroa. Vuokra ei sisällä sähköä ja vettä, mutta se sisältää lämmityksen.
Kaupungin oman toiminnan kannalta kyseisen kiinteistöosakeyhtiön osakkeiden omistaminen ei ole tarpeen. Kaupunki käytännössä kantaa vuokranantajana kyseiseen kohteeseen liittyviä kiinteistöriskejä ja sitoo pääomia kohteen korjaamiseen, mikä ei kuulu kaupungin ydintehtäviin. Toisaalta mikäli varhaiskasvatuksen palvelutuotannon toteuttaminen sitä edellyttää, korjauksen edellyttämät pääomat ovat kaupungin toiminnan taloudellinen kantokyky huomioiden suhteellisen pieniä. Taloudellisessa mielessä ensisijainen ratkaisu on siten osakkeiden myyminen, mutta niiden pitäminen kaupungin omistuksessa ei myöskään ole poissuljettu ratkaisu. Tässä yhteydessä on tosin huomioitava, että yrittäjä on irtisanonut ehdollisesti vuokrasopimuksensa, mikäli vuokra nousee niin paljon, että yrityksen liiketoiminta käy kannattamattomaksi. Vuokra väistämättä nousee korjausten toteutuessa. Toisin sanoen osakkeiden jättäminen myymättä ei varmista päiväkotitoiminnan jatkumista kohteessa.
Yhteenveto
Kokonaisuutena arvioiden kiinteistöyhtiön osakkeiden myyminen on kaupungin kannalta taloudellisesti ja toiminnallisesti perusteltua. Mikäli myynnin kohteena olevissa huoneistoissa vuokralaisena olevan päiväkodin toiminta päättyisi, korvaavat varhaiskasvatuspalvelut pystytään järjestämään muissa yksiköissä. Vastaavaa palvelua ei Saarenkylän alueella kuitenkaan todennäköisesti pystytä järjestämään. Päiväkodin toiminta voi päättyä vuokran joka tapauksessa noustessa lähivuosina tehtävien perus- ja kunnossapitokorjausten vuoksi. Osakkeiden myymättä jättäminen on kuitenkin toiminnallisesti ja taloudellisesti mahdollinen vaihtoehto.
Toimivalta
Hallintosäännön 28 §:n 4 momentin kohdan 10 mukaan kaupunginhallitus päättää osakkeiden, osakehuoneistojen ja toimitilaosakkeiden ostamisesta, lunastamisesta ja luovuttamisesta sekä kaupungin määräysvallassa olevan yhtiön osakkeiden myynnistä.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Ulla-Kirsikka Vainio, kaupunginjohtaja, ulla-kirsikka.vainio@rovaniemi.fi
Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Kiinteistöosakeyhtiö Saarenhelmen osakkeiden myymisen tarjouskilpailun voittaneelle Kiinteistöhuolto ja maanrakennus Martin Oy:lle 189 000 euron kauppahinnalla. Kauppakirja on allekirjoitettava kuukauden sisällä siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman.
Päätös
Eemeli Kajula poistui esteellisenä (HallintoL 28.1 §, kohta 1) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
Kaupunginhallitus kuuli asiassa kasvun ja oppimisen palvelualueen johtaja Tarja Kuoksaa, kiinteistömanageri Lauri Lehtistä sekä henkilöstö- ja hallintojohtaja Antti Määttää.
Timo Tolonen esitti Tuomas Koskiniemen ja Maria-Riitta Mällisen kannattamana, että kaupunginhallitus päättää, että Rovaniemen kaupunki ei myy Kiinteistöosakeyhtiö Saarenhelmen osakkeita Kiinteistöhuolto ja maanrakennus Martin oy:lle 189 000 euron kauppahintaan, vaan pitää osakkeet kaupungin omistuksessa.
Perustelut:
Kuten esittelytekstissä todetaan: "Päiväkoti Hiirilimpun toiminta on ollut hyvää ja alueen varhaiskasvatustarpeen mukaista. Päiväkodissa olevien lasten huoltajat ovat olleet tyytyväisiä saamaansa palveluun ja ovat vetoomuksessaan vedonneet päiväkodin toiminnan jatkumisen puolesta. Saarenkylän alueella ei yrittäjälle ole löytynyt korvaavaa tilaa, mikäli päiväkotitoiminta näissä tiloissa päättyy".
Jos osakkeet siis myydään, on realistisena vaarana, että kolmen päiväkotiryhmän ja tällä hetkellä usean lapsen varhaiskasvatus loppuu Saarenkylän alueella. Tämä lakkautus aiheuttaisi lasten jakamisen eri varhaiskasvatusyksiköihin ympäri kaupunkia, ja siten lasten perheille suurta vaivaa, ajanhukkaa ja kuljetuskustannuksia. Vanhemmat ovat myös olleet hyvin tyytyväisiä päiväkodin toimintaan, joten tästäkään näkökulmasta päiväkodin tulevaisuuden vaarantaminen osakkeet myymällä ei ole perusteltua.
Toiseksi, osakkeiden myyntihinta 189 000 euroa on alhainen. Vaikka kohteeseen kohdistuu mittavia tulevaisuuden korjauspaineita, on myyntihinnan ja korjausvelkakustannusten summa silti pieni, varsinkin kun ottaa huomioon kohteen pinta-alan ja sijainnin.
Koska oltiin tehty kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys jota ei voida hyväksyä yksimielisesti, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys.
Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat pohjaesityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Tolosen esityksen kannalla vastaavat EI.
Suoritetussa äänestyksessä annettiin 8 JAA -ääntä ja 3 EI -ääntä, 0 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginjohtajan pohjaesitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.
Ella Keski-Panula siirtyi etäyhteydestä kokoustilaan kello 13:02.