Kaupunginhallitus, kokous 17.2.2025

Perustelut

Rovaniemen kaupungin viranhaltijapäätöksestä koskien tietosuojavastaavan valintaa on tehty oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii, että päätös lainvastaisena kumotaan ja asia palautetaan uudelleen käsiteltäväksi. Toissijaisesti hän vaatii, että hänet valitaan tehtävään ansioituneempana hakijana.
Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että tietosuojavastaavan kelpoisuusvaatimus on asetettu lainvastaisesti. Kelpoisuusehdoksi on työpaikkailmoituksessa asetettu oikeustieteen tai hallintotieteiden maisterin tutkinto, vaikka tietosuoja-asetuksen ja tietosuojavaltuutetun ohjeen mukaan tietosuojavastaavan ammattipätevyydessä tulisi painottaa erityisasiantuntemusta ja kokemusta. Lisäksi tietosuojavastaavan kelpoisuusvaatimukset olivat ristiriidassa muiden Rovaniemen kaupungin hallinnon tehtävien rekrytointien kanssa, joissa vaaditaan yleensä “soveltuva ammattikorkeakoulututkinto” tai "soveltuva ylempi korkeakoulututkinto". Hakukuulutus keskittyi siten liikaa tutkintoon ja jätti  huomioimatta tietosuojavastaavan kannalta olennaiset osaamisvaatimukset. Tämä rajoitti hakijoiden määrää ja esti mahdollisesti muiden osaavien ammattilaisten haun.

Nimittävän viranomaisen on osoitettava työn tekemiselle asettamiensa vaatimusten ja edellytysten välttämättömyys eikä tehtävälle ei voida asettaa sellaisia muodollisia vaatimuksia, joita sen hoitaminen ei tosiasiallisesti edellytä. Näin ollen kelpoisuusvaatimusten tulee olla tehtävän suorittamisen kannalta perusteltuja. Koska tietosuoja-asetuksessa tai tietosuojavaltuutetun ohjeissa ei vaadita tarkkaa tutkintoa muodollisen kelpoisuusvaatimuksen rajaamista oikeustieteen maisterin tai hallintotieteiden maisterin tutkintoon ei ole perusteita.

Lisäksi oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että hakijavertailu on puutteellinen ja että hänet on sivuutettu valinnassa perusteettomasti. Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo olevansa ansioitunein hakija tehtävään. Hänellä on aiempaa kokemusta Rovaniemen kaupungin tietosuojavastaavan tehtävistä, ja hän täyttää kaikki muut ammattipätevyysvaatimukset uutta tutkintovaatimusta lukuun ottamatta. Oikaisuvaatimuksen tekijä on toiminut Rovaniemen kaupungin tietosuojavastaavana vuosina 2021-2023, ja hänellä on laaja kokemus kunnallishallinnosta ja vahva osaaminen julkisuuslaista.

Valitun henkilön lausunto

Valitulle henkilölle on annettu mahdollisuus lausua oikaisuvaatimuksen johdosta. Hän ei ole antanut lausuntoa. 

Arviointi 

Työnantajalla on tietyin rajoituksin oikeus määritellä toimen kelpoisuusvaatimukset.  Kelpoisuusvaatimusten tulee olla tehtävän luonteen ja vaativuuden kannalta perusteltuja ja syrjimättömiä. 

Kaupungilla on aiemmin ollut täysiaikainen tietosuojavastaavan toimi, jonka vakituinen hoitaja on irtisanoutunut elokuussa 2023. Säästösyistä hallinnon resursseja sen osana myös tietosuojavastaavan toimeen käytettyä aikaa ja tehtävänkuvaa on jouduttu arvioimaan uudelleen. Tietosuojavastaavan tehtäviä on vuoden 2024 ajan hoidettu lakiyksikössä sisäisillä tehtäväjärjestelyillä sekä myös ostopalveluilla. Tämän väliaikaisen tehtäväjärjestelyn seurauksena on selvinnyt, että tietosuojavastaavan tehtävä on tarkoituksenmukaista järjestää täysipäiväisellä toimella, mutta kuitenkin siten, että toimen hoitaja pystyy joustavasti tarvittaessa hoitamaan myös muita vaativia hallinnollisia tehtäviä.

Tehtävän kelpoisuusehtoa arvioitaessa on huomioon otettu tietosuojavastaavan laissa ja tietosuojavaltuutetun ohjeissa säädettyjen vaatimusten lisäksi myös haettavan henkilön valmiudet hoitaa muita vaativia hallinnollisia tehtäviä. Koulutuksen osalta oikeustieteen maisterin tai hallintotieteen maisterin tutkinto antaa tehtävän hoitamiseen vahvan pohjan ja mahdollistaa tehtävän hoitajan osaamisen hyödyntämisen tarvittaessa laajemmin hallinnon tehtäviin.

Valintapäätös on perustunut hakijoiden vertailuun suhteessa hakukuulutuksen kriteereihin. Tehtävään nimittävällä on harkintavaltaa muun ohella sen suhteen, miten toimeen kuuluvien tehtävien asettamia vaatimuksia ja hakijoiden ansioita painotetaan. Tämä koskee myös esimerkiksi hakijoiden koulutuksen, työkokemuksen, toimen tehtäviin perehtyneisyyden sekä työyhteisöön soveltuvuuden keskinäistä painotusta hakijoita vertailtaessa.

Huomioon vertailussa on otettu työkokemus, haastattelussa esille tulleet seikat sekä hakijoiden henkilökohtaiset ominaisuudet, jotka ovat tulleet esille niin hakijoiden vapaamuotoisessa hakemuksessa kuin haastatteluissa. Valittu henkilö on sopivin työskentelemään Rovaniemen kaupungin tietosuojavastaavana. Valintapäätöksessä ei ole laillisuusvirheitä eikä oikaisuvaatimuksen hyväksyminen ole tarkoituksenmukaista, joten oikaisuvaatimus tulee hylätä.