Kaupunginhallitus, kokous 24.3.2025

Perustelut

Hallinnollisten ja toimintaympäristöön liittyvien muutosten myötä on syntynyt tarve päivittää lapsi- ja lapsiperheneuvoston, vanhusneuvoston ja vammaisneuvoston toimintasääntöjä (liite). Vaikuttamistoimielimien toimintasäännöt hyväksyy kaupunginhallitus (hallintosääntö 1.1.25, 28 §).  

Vammaisneuvoston toimintasääntö on hyväksytty kaupunginhallituksessa (§ 377) 20.11.2023.   

Toimintaedellytysten varmistaminen ja kokonaiskoordinaatio 

Kuntalaki 28 § mukaan vammaisten henkilöiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi kunnanhallituksen on asetettava vammaisneuvosto ja huolehdittava vammaisneuvoston toimintaedellytyksistä. Neuvostojen pääasiallinen tehtävä on seurata ja vaikuttaa kunnalliseen päätöksentekoon erityisryhmien näkökulmasta. Rovaniemen kaupunki varmistaa neuvostojen toimintaedellytykset esimerkiksi resursoimalla hallinto-organisaatiosta henkilöstön työpanosta toiminnan mahdollistamiseksi sekä vastaamalla kokousten teknisistä järjestelyistä ja kokoustilojen tarjoamisesta neuvoston käyttöön. 

Toiminnan kokonaiskoordinaatiosta on vastannut kaupunginhallituksen nimeämä esittelijä, joka on ollut päävastuussa myös neuvoston valmistelutehtävistä. Vaikuttamistoimielimien toiminnan kokonaistarkastelun yhteydessä on tunnistettu tarve joustavammalle henkilöresurssin käytölle. Lisäksi todetaan, että nykytilanteessa vaikuttamistoimielimien tehtävät huomioiden edellytys viranhaltijaesittelijästä (HS 1.1.25 § 152) on neuvostojen osalta tarpeeton. Neuvostot eivät käytä julkista valtaa, eivätkä siis ole samalla tavalla viranomaisia kuten lautakunnat. Neuvostojen päätösesitykset edustavat hallinto-organisaatioon kuuluvan esittelijän sijaan erityisryhmien näkökulmaa. 

Sivistyksen ja hyvinvoinnin toimiala vastaa lapsi- ja lapsiperheneuvoston, vanhusneuvoston ja vammaisneuvoston resursoinnista ja esittää, että kyseisten vaikuttamistoimielimien kokonaiskoordinaatio ja toimintaedellytysten varmistaminen vastuutetaan jatkossa esittelijän sijaan valmistelijalle. Valmistelijaan ei tarvitse soveltaa hallintosäännön edellytystä viranhaltijasta esittelijän roolissa. Valmistelija vastaa jatkossa neuvostoissa samoista tehtävistä, kuin esittelijä on aiemmin vastannut. Kuntalain mukainen toimintaedellytysten varmistaminen ei edellytä virkavastuulla toimivan esittelijän nimeämistä. Toimielimillä on jatkossakin erillinen sihteeri. 

Esittelijän muuttaminen valmistelijaksi tuo joustoa tehtäväjärjestelyihin, koska toimialan sisäisiä henkilöstömuutoksia ei tarvitse tällöin viedä kaupunginhallituksen päätettäväksi esimerkiksi tilanteessa, jossa varsinainen henkilö on pitkään pois töistä eikä sijaista ole nimetty. Muutoksiin reagoiminen on nopeampaa ja joustavuudella pystytään hallitsemaan jatkuvuutta ja laatua paremmin. Tavoitteena on myös yhdenmukaistaa eri vaikuttamistoimielimien toimintaa ja toimintasäännön uudistuksia esitetään tehtäväksi saman periaatteen mukaan lapsi- ja lapsiperheneuvostoon sekä vanhus- ja vammaisneuvostoihin.  

Vammaisneuvoston toimintasääntöön esitetty muutos  

Toimintasääntö muuttuu 7 § osalta:

7 § Esittely ja sihteeri  
Sihteerinä ja toiminnan koordinoijana toimii sivistyksen ja hyvinvoinnin toimialalta nimetty työntekijä. Vammaisneuvoston esittelijänä toimivan viranhaltijan ja varaesittelijän nimeää kaupunginhallitus.  

Päivitetään muotoon:  

7 § Valmistelu ja sihteeri 
Toiminnan koordinoijana ja valmistelijana toimii sivistyksen ja hyvinvoinnin toimialalta nimetty työntekijä. Toimiala nimeää toimielimelle myös sihteerin.