Kaupunginhallitus, kokous 24.3.2025

§ 88 Rovaniemen kaupungin Lapsi- ja lapsiperheneuvoston toimintasäännön päivitys

ROIDno-2023-3592

Aikaisempi käsittely

Lapsi- ja lapsiperheneuvosto, 22.11.2023

Valmistelija

Tarja Kuoksa, kasvun ja oppimisen palvelualueen johtaja, tarja.kuoksa@rovaniemi.fi

Perustelut

Kunnan asukkailla ja palvelujen käyttäjillä on oikeus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan (Kuntalaki 22§).

Rovaniemen kaupungin hallintosääntöön on 1.1.2023 alkaen tehty kaupungin vaikuttamistoimielimiin lisäys, jossa kuntalain (§ 26-28) edellyttämien vaikuttamistoimielimien rinnalle perustetaan lapsi- ja lapsiperheneuvosto (kaupunginvaltuusto 12.12.2022, § 150), joka sijoittuu sivistyksen ja hyvinvoinnin toimialalle.

Neuvostolle laaditaan toimintasääntö, jonka kaupunginhallitus hyväksyy (hallintosääntö 1.9.23, 28 §).

Päätösehdotus

Esittelijä

Tarja Kuoksa, kasvun ja oppimisen palvelualueen johtaja, tarja.kuoksa@rovaniemi.fi

Lapsi- ja lapsiperheneuvosto antaa toimintasäännön neuvoston työvaliokunnalle valmisteltavaksi. Toimintasääntö käsitellään neuvoston seuraavassa kokouksessa.

Päätös

Amiina Abdalla saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 13.28.

Lapsi- ja lapsiperheneuvosto hyväksyi palvelualuepäällikön päätösehdotuksen.

 

Lapsi- ja lapsiperheneuvosto, 31.1.2024

Valmistelija

Tarja Kuoksa, kasvun ja oppimisen palvelualueen johtaja, tarja.kuoksa@rovaniemi.fi

Perustelut

Kunnan asukkailla ja palvelujen käyttäjillä on oikeus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan (Kuntalaki 22§).

Rovaniemen kaupungin hallintosääntöön on 1.1.2023 alkaen tehty kaupungin vaikuttamistoimielimiin lisäys, jossa kuntalain (§ 26-28) edellyttämien vaikuttamistoimielimien rinnalle perustetaan lapsi- ja lapsiperheneuvosto (kaupunginvaltuusto 12.12.2022, § 150), joka sijoittuu sivistyksen ja hyvinvoinnin toimialalle.

Neuvostolle laaditaan toimintasääntö, jonka kaupunginhallitus hyväksyy (hallintosääntö 1.9.23, 28 §).

Päätösehdotus

Esittelijä

Tarja Kuoksa, kasvun ja oppimisen palvelualueen johtaja, tarja.kuoksa@rovaniemi.fi

Lapsi- ja lapsiperheneuvosto hyväksyy liitteenä olevan toimintasäännön ja lähettää sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi.

Päätös

Lapsi- ja lapsiperheneuvosto hyväksyi palvelualuepäällikön päätösehdotuksen.

Kaupunginhallitus, 19.2.2024

Valmistelija

Tarja Kuoksa, kasvun ja oppimisen palvelualueen johtaja, tarja.kuoksa@rovaniemi.fi

Perustelut

Kunnan asukkailla ja palvelujen käyttäjillä on oikeus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan (Kuntalaki 22§).

Rovaniemen kaupungin hallintosääntöön on 1.1.2023 alkaen tehty kaupungin vaikuttamistoimielimiin lisäys, jossa kuntalain (§ 26-28) edellyttämien vaikuttamistoimielimien rinnalle perustetaan lapsi- ja lapsiperheneuvosto (kaupunginvaltuusto 12.12.2022, § 150), joka sijoittuu sivistyksen ja hyvinvoinnin toimialalle.

Lapsi- ja lapsiperheneuvosto on kokouksessaan (31.1.2024 §5) hyväksynyt toimintasääntönsä.

Päätösehdotus

Esittelijä

Ulla-Kirsikka Vainio, kaupunginjohtaja, ulla-kirsikka.vainio@rovaniemi.fi

Kaupunginhallitus hyväksyy lapsi- ja lapsiperheneuvoston toimintasäännön liitteen mukaisesti.

Päätös

Kaupunginjohtaja teki kokouksessa muutetun päätösehdotuksen:

Kaupunginhallitus hyväksyy lapsi- ja lapsiperheneuvoston toimintasäännön liitteen mukaisesti seuraavilla muutoksilla:

  • 1 §, toinen kappale: Neuvoston alustava tehtävä on muutetaan muotoon Neuvoston tehtävä on

  • 2 §, kohta 1: “Vaikuttaa asenteisiin. Lapsiperheillä on oikeus osallistua ja vaikuttaa yhteisten asioiden valmisteluun ja päätöksentekoon.” muutetaan muotoon “Vaikuttaa asenteisiin ja mahdollistaa osaltaan lapsiperheiden osallistumisen ja vaikuttamisen asioiden valmisteluun ja päätöksentekoon.”

  • 2 §, kohta 2: “Tekee aloitteita ja antaa lausuntoja suunnittelijoille ja päätöksentekijöille” muutetaan muotoon “ Esitysten, aloitteiden ja lausuntojen antaminen eri viranomaisille."

  • 3 §, toinen kappale muutetaan muotoon: “Kaupunginhallituksen valitsemaan lapsi- ja lapsiperheneuvostoon kuuluu kahdeksan (8) jäsentä. Lasten, nuorten ja perheiden elämänkaariverkosto esittää lapsi- ja lapsiperheneuvostoon seitsemän (7) varsinaista ja varajäsentä. Jäsenet edustavat Rovaniemellä lasten, nuorten ja perheiden kanssa toimivia järjestöjä. Kaikilla rovaniemeläisillä järjestöillä on mahdollisuus esittää jäseniä neuvostoon.   Sivistyslautakunta nimeää puheenjohtajan, joka toimii neuvoston kahdeksantena jäsenenä ja hänelle henkilökohtaisen varajäsenen, joka toimii varapuheenjohtajana.”
     

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti.

Lapsi- ja lapsiperheneuvosto, 15.5.2024

Valmistelija

Tarja Kuoksa, kasvun ja oppimisen palvelualueen johtaja, tarja.kuoksa@rovaniemi.fi

Päätösehdotus

Esittelijä

Tarja Kuoksa, kasvun ja oppimisen palvelualueen johtaja, tarja.kuoksa@rovaniemi.fi

Lapsi- ja lapsiperheneuvosto merkitsee kaupunginhallituksen muutoksilla päivitetyn toimintasäännön tiedoksi.

Päätös

Lapsi- ja lapsiperheneuvosto hyväksyi palvelualuepäällikön päätösehdotuksen.

Lapsi- ja lapsiperheneuvosto, 28.1.2025

Valmistelija

Tarja Kuoksa, kasvun ja oppimisen palvelualueen johtaja, tarja.kuoksa@rovaniemi.fi

Perustelut

Lapsi- ja lapsiperheneuvoston toimintasääntö on hyväksytty kaupunginhallituksessa (41§) 9.2.2024.  Hallinnollisten ja toimintaympäristöön liittyvien muutosten myötä syntyy tarve päivittää neuvoston toimintasääntöä (liite). Neuvoston toimintasäännön hyväksyy kaupunginhallitus (hallintosääntö 1.1.25, 28 §). 

Esittelijän poisto, asioiden käsittely ja valmisteluvastuu 

Vaikuttamistoimielimien tehtävät huomioiden edellytys viranhaltijaesittelijästä on tarpeeton, sillä neuvostojen pääasiallinen tehtävä on seurata ja vaikuttaa kunnalliseen päätöksentekoon erityisryhmien näkökulmasta. Neuvostojen päätösesitysten tulee edustaa hallinto-organisaatioon kuuluvan esittelijän sijaan erityisryhmien näkökulmaa. Esittelijän muuttaminen valmistelijaksi tuo myös joustoa tehtäväjärjestelyihin, koska muutoksia ei tarvitse tällöin viedä kaupunginhallituksen päätettäväksi esimerkiksi tilanteessa, jossa varsinainen henkilö on pitkään pois töistä eikä sijaista ole. Muutoksiin reagoiminen on nopeampaa ja joustavuudella pystytään hallitsemaan jatkuvuutta ja laatua paremmin. Tavoitteena on myös yhdenmukaistaa eri vaikuttamistoimielimien toimintaa ja toimintasäännön uudistuksia esitetään tehtäväksi saman periaatteen mukaan lapsi- ja lapsiperheneuvostoon sekä vanhus- ja vammaisneuvostoihin. 

Hallintosäännön (153§) mukaan toimielin voi päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. Toimielin voi tällöin päättää, että puheenjohtajan ehdotus on käsittelyn pohjana eikä vaadi kannatusta. (HS 1.1.25). Lapsi- ja lapsiperheneuvoston toimintasäännöstä poistetaan esittelijä, ja toiminnasta vastaa jatkossa sivistys- ja hyvinvointilautakunnan nimeämä valmistelija. Valmistelija vastaa toiminnan koordinaatiosta. Neuvostolla on edelleen erillinen sihteeri.  

Toimintasääntöön esitetty muutos: 

7 § Esittely ja sihteeri päivitetään muotoon  Käsittely, koordinointi ja sihteeri

Sihteerinä toimii sivistyksen ja hyvinvoinnin toimialalta nimetty työntekijä. Toiminnan koordinoijana ja valmistelijana toimii sivistyksen ja hyvinvoinnin toimialalta nimetty työntekijä. Lapsi- ja lapsiperheneuvoston asiat käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta yhteistyössä valmistelijan kanssa. 

 

Päätösehdotus

Esittelijä

Tarja Kuoksa, kasvun ja oppimisen palvelualueen johtaja, tarja.kuoksa@rovaniemi.fi

Lapsi- ja lapsiperheneuvosto hyväksyy liitteenä olevan toimintasäännön ja lähettää sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. 

Päätös

Lapsi- ja lapsiperheneuvosto hyväksyi palvelualuepäällikön päätösehdotuksen.

Valmistelija

  • Tarja Kuoksa, kasvun ja oppimisen palvelualueen johtaja, tarja.kuoksa@rovaniemi.fi

Perustelut

Hallinnollisten ja toimintaympäristöön liittyvien muutosten myötä on syntynyt tarve päivittää lapsi- ja lapsiperheneuvoston, vanhusneuvoston ja vammaisneuvoston toimintasääntöjä (liite). Vaikuttamistoimielimien toimintasäännöt hyväksyy kaupunginhallitus (hallintosääntö 1.1.25, 28 §).

Lapsi- ja lapsiperheneuvoston toimintasääntö on hyväksytty kaupunginhallituksessa (41 §) 9.2.2024.

Toimintaedellytysten varmistaminen ja kokonaiskoordinaatio

Neuvostojen pääasiallinen tehtävä on seurata ja vaikuttaa kunnalliseen päätöksentekoon erityisryhmien näkökulmasta. Rovaniemen kaupunki varmistaa neuvostojen toimintaedellytykset esimerkiksi resursoimalla hallinto-organisaatiosta henkilöstön työpanosta toiminnan mahdollistamiseksi sekä vastaamalla kokousten teknisistä järjestelyistä ja kokoustilojen tarjoamisesta neuvoston käyttöön.

Toiminnan kokonaiskoordinaatiosta on vastannut kaupunginhallituksen nimeämä esittelijä, joka on ollut päävastuussa myös neuvoston valmistelutehtävistä. Vaikuttamistoimielimien toiminnan kokonaistarkastelun yhteydessä on tunnistettu tarve joustavammalle henkilöresurssin käytölle. Lisäksi todetaan, että nykytilanteessa vaikuttamistoimielimien tehtävät huomioiden edellytys viranhaltijaesittelijästä (HS 1.1.25 § 152) on neuvostojen osalta tarpeeton. Neuvostot eivät käytä julkista valtaa, eivätkä siis ole samalla tavalla viranomaisia kuten lautakunnat. Neuvostojen päätösesitykset edustavat hallinto-organisaatioon kuuluvan esittelijän sijaan erityisryhmien näkökulmaa.

Sivistyksen ja hyvinvoinnin toimiala vastaa lapsi- ja lapsiperheneuvoston, vanhusneuvoston ja vammaisneuvoston resursoinnista ja esittää, että kyseisten vaikuttamistoimielimien kokonaiskoordinaatio ja toimintaedellytysten varmistaminen vastuutetaan jatkossa esittelijän sijaan valmistelijalle. Valmistelijaan ei tarvitse soveltaa hallintosäännön edellytystä viranhaltijasta esittelijän roolissa. Valmistelija vastaa jatkossa neuvostoissa samoista tehtävistä, kuin esittelijä on aiemmin vastannut. Kuntalain mukainen toimintaedellytysten varmistaminen ei edellytä virkavastuulla toimivan esittelijän nimeämistä. Toimielimillä on jatkossakin erillinen sihteeri.

Esittelijän muuttaminen valmistelijaksi tuo joustoa tehtäväjärjestelyihin, koska toimialan sisäisiä henkilöstömuutoksia ei tarvitse tällöin viedä kaupunginhallituksen päätettäväksi esimerkiksi tilanteessa, jossa varsinainen henkilö on pitkään pois töistä eikä sijaista ole nimetty. Muutoksiin reagoiminen on nopeampaa ja joustavuudella pystytään hallitsemaan jatkuvuutta ja laatua paremmin. Tavoitteena on myös yhdenmukaistaa eri vaikuttamistoimielimien toimintaa ja toimintasäännön uudistuksia esitetään tehtäväksi saman periaatteen mukaan lapsi- ja lapsiperheneuvostoon sekä vanhus- ja vammaisneuvostoihin.

Lapsi- ja lapsiperheneuvoston toimintasääntöön neuvoston kokouksessa 28.1.2025 § 6 esitetty muutos

Toimintasääntö muuttuu 7 § osalta:

7 § Esittely ja sihteeri
Sihteerinä ja toiminnan koordinoijana toimii sivistyksen ja hyvinvoinnin toimialalta nimetty työntekijä. Lapsi- ja lapsiperheneuvoston esittelijänä toimivan viranhaltijan ja varaesittelijän nimeää kaupunginhallitus.

Päivitetään muotoon:

7 § Käsittely, koordinointi ja sihteeri
Sihteerinä toimii sivistyksen ja hyvinvoinnin toimialalta nimetty työntekijä. Toiminnan koordinoijana ja valmistelijana toimii sivistyksen ja hyvinvoinnin toimialalta nimetty työntekijä. Lapsi- ja lapsiperheneuvoston asiat käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta yhteistyössä valmistelijan kanssa.

Hallintosäännön 153 §, jonka mukaan toimielin voi päättää,​ että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä, on tarkoitettu tilanteisiin, jossa esittelijä on estynyt tai esteellinen esittelemään yksittäistä asiaa. Lisäksi asioiden käsittely ei edellytä viranhaltijaesittelyä yllä kuvatuin perusteluin. Tästä johtuen toimintasäännöstä tulisi jättää tämä pois ja muotoilla toimintasäännön 7 § päätösehdotuksen mukaisesti. Tämä on myös yhtenäinen muotoilu vammais- ja vanhusneuvoston toimintasääntöjen kanssa.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Antti Määttä, henkilöstö- ja hallintojohtaja, antti.maatta@rovaniemi.fi

Kaupunginhallitus päättää muuttaa lapsi- ja lapsiperheneuvoston toimintasäännön 7 § muotoon: 7 § Käsittely, koordinointi ja sihteeri: "Toiminnan koordinoijana ja valmistelijana toimii sivistyksen ja hyvinvoinnin toimialalta nimetty työntekijä. Toimiala nimeää toimielimelle myös sihteerin."

Päätös

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan sijaisen esityksen mukaisesti.

Tiedoksi

Lapsi- ja lapsiperheneuvosto / Anna-Maria Syvälahti

Liitteet

Rovaniemen lapsi- ja lapsiperheneuvoston toimintasääntö.pdf.pdf (pdf, 477 kt)

Muutoksenhaku

OIKAISUVAATIMUSOHJEET

Tähän päätöksen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa kuntalain 137 §:n mukaan tehdä:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen.

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. 

Oikaisuvaatimus on toimitettava Rovaniemen kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. 

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Rovaniemen kaupunginhallitus

Kirjaamon yhteystiedot:

Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi

Käyntiosoite: Osviitta asiointipiste, Koskikatu 19, Rovaniemi

Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi, 

henkilö- ja arkaluonteisia tietoja sisältävät sähköpostit osoitteesta: https://turvaposti.rovaniemi.fi osoitteeseen kirjaamo(at)rovaniemi.fi

Faksinumero: 016 322 6450

Puhelinnumero: 016 3221

Kaupunginkirjaamon aukioloaika: ma - pe kello 9 - 15

 

Paperisten asiakirjojen on oltava toimitettuna Osviitta asiointipisteeseen viimeistään määräajan viimeisenä päivänä kello 15:een mennessä.

Osviitta asiointipiste: ma - to kello 9.00 - 16.30, pe kello 9.00 - 15.30

Osviitan kesäaukiolo (kesä-heinäkuu): ma - to 9.00 - 16.00; pe 9.00 - 15.00

 

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan oikaisua

  • miten päätös halutaan oikaistavaksi 

  • millä perusteella oikaisua vaaditaan.

Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero.

Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.

Oikaisuvaatimuksen maksu

Oikaisuvaatimuskäsittely on maksutonta.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rovaniemen kaupungin kirjaamosta.

Pöytäkirjan allekirjoitus- ja tarkastuspäivä sekä pöytäkirjan yleiseen tietoverkkoon nähtäväksi vientipäivämäärä on esitetty kunkin pöytäkirjan allekirjoitussivulla.

Asianosaiselle lähetettyyn otteeseen on merkitty päätöksen lähettämispäivä ja -tapa.