Perustelut
Viite: Lapin ELY-keskuksen lausuntopyyntö LAPELY/3998/2024
Lausunnon antaja:
Rovaniemen kaupungin, Ylitornion kunnan ja Tervolan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen,
Rovaniemen kaupungin ja Ylitornion kunnan terveydensuojeluviranomainen sekä
Rovaniemen kaupungin ja Ylitornion kunnan rakennusvalvontaviranomainen
Lapin ELY-keskus on yhteysviranomaisena pyytänyt em. viranomaisilta lausuntoa Kuusivuoman tuulivoimahankkeen ja 400 kilovoltin voimajohdon ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta (YVA-ohjelma).
YVA-menettely
YVA-menettely ei ole varsinainen lupamenettely. YVA-menettelyssä tarkastellaan hankkeen vaikutuksia ihmisiin, ympäristön laatuun ja tilaan, maankäyttöön, elinkeinoihin ja luonnonvaroihin sekä näiden keskinäisiin vuorovaikutussuhteisiin. YVA-ohjelma sisältää mm. työohjelman sekä esityksen tarvittavista selvityksistä ja menetelmistä. Arviointityön tulokset esitetään YVA-selostuksessa. Toiminnan kehittäminen alueelle jatkuu tarvittavilla lupa- ja kaavaprosesseilla.
Hankkeen kuvaus
Kuusivuoman Tuulipuisto Ky suunnittelee tuulivoimahanketta Ylitorniolle noin 3,7 kilometriä kaakkoon Mellakosken kylästä. Etäisyyttä hankealueesta Rovaniemen kuntarajaan on noin 1,8 km, Tornion kuntarajaan 3,0 km ja Tervolan kuntarajaan 4,6 km. Tuulivoimala-alueen pinta-ala on noin 4900 ha ja hankkeen kokonaisteho on enintään 310 MW. Tuulivoimaloiden lisäksi alueelle rakennetaan yhdys- ja huoltotiet, sisäinen sähköasema ja 100 MW/200 MWh:n akkuvarasto, osa voimajohdosta sekä maakaapelointi voimaloilta sähköasemalle. Sähkön siirtämiseksi rakennetaan 400 kV:n voimajohto tuulivoimala-alueelta etelään Tornion kautta Tervolaan Fingrid Oyj:n uudelle Louepalon sähköasemalle.
YVA-menettelyssä tarkastellaan seuraavia vaihtoehtoja
Vaihtoehto VE0: Hanketta ei toteuteta.
Vaihtoehto VE1: Rakennetaan enintään 31 tuulivoimalaa, joiden kokonaiskorkeus on enintään 300 m ja yksikköteho 8–10 MW.
Vaihtoehto VE2: Rakennetaan enintään 23 tuulivoimalaa, joiden kokonaiskorkeus on enintään 270 m ja yksikköteho 8–10 MW.
Sähkönsiirto VEA: Rakennetaan noin 37–44 km pitkä 400 kV:n voimajohto, joka sijoittuu noin 26–33 km uuteen maastokäytävään sekä noin 11 km Petäjäskoski–Letsi ja Viitajärvi–Petäjäskoski 400 kV:n voimajohtojen rinnalle, niiden pohjoispuolelle.
Sähkönsiirto VEB: Rakennetaan noin 41–48 km pitkä 400 kV:n voimajohto, joka sijoittuu noin 23–30 km uuteen maastokäytävään sekä noin 19 km Petäjäskoski–Letsi ja Viitajärvi–Petäjäskoski 400 kV:n voimajohtojen rinnalle, niiden eteläpuolelle.
Suunnitellun tuulivoimahankkeen selvitettävät vaikutustyypit
- maankäyttö, yhdyskuntarakenne ja elinkeinot
- luonnonvarojen hyödyntäminen
- ilmasto ja ilmanlaatu
- äänimaisema ja valo-olosuhteet
- maisema, kulttuuriympäristö ja arkeologinen kulttuuriperintö
- liikenne
- maa- ja kallioperä
- pinta- ja pohjavedet, sekä kalasto
- kasvillisuus ja luontotyypit
- linnusto ja muu eläimistö
- Natura-alueet ja muut luonnonsuojelualueet
- poronhoito
- ihmisten elinolot ja viihtyvyys
- virkistyskäyttö ja metsästys
- viestintäyhteydet, puolustusvoimien toiminta ja tutkat
- yleinen turvallisuus
- yhteisvaikutukset muiden hankkeiden kanssa
- sähkönsiirron vaikutukset
Ohjelmavaiheessa merkittävimmiksi vaikutuksiksi on arvioitu maisema, luonnonsuojelualueet, poronhoito, linnusto, kasvillisuus ja luontotyypit sekä yhteisvaikutukset muiden hankkeiden kanssa.
Tuotantoalue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin pohjavesialue on noin 1,3 kilometrin etäisyydellä suunnitelluista voimaloista sijaitseva Mellavaaran pohjavesialue (12976145, muu vedenhankintakäyttöön soveltuva pohjavesialue). Vedenhankintaa varten tärkeät pohjavesialueet Jylyharju (12976104) ja Mellajärvi (12976170) sijaitsevat 2-5 kilometrin etäisyydellä tuotantoalueesta.
LAUSUNNOT
Ympäristönsuojeluviranomaisen lausunto
Ohjelma on riittävän kattava, jotta sen perusteella voidaan siirtyä tekemään YVA-selostusta. Ympäristölautakunnan mielestä on suotavaa kiinnittää erityistä huomioita seuraaviin asioihin:
- Tervolan, Ylitornion ja Rovaniemen alueella on vireillä lukuisia tuulivoimahankkeita, jotka etenkin sähkönsiirron eli rakennettavien uusien sähkölinjojen osalta sijoittuvat samoille alueille. Sähkölinjat liitettäisiin jo olemassa oleviin alueen 400 kV: sähkölinjoihin. Olisi hyvä selvittää eri toimijoiden kanssa tämän rakennustyön yhteisvaikutukset eli miten nämä hankkeet oikeasti maastossa sopeutuvat toisiinsa ja kuinka paljon ja mille paikoille sähkölinjoja voidaan rakentaa.
- Hankkeen vaikutuksia alueen elinkeinoihin kuten metsätalouteen ja poronhoitoon on hyvä selvittää perusteellisesti.
- YVA selostukseen tulevan karttamateriaalin olisi hyvä olla korkeatasoista. Samoin on syytä kiinnittää huomiota tuulivoimaloita esittäviin havainnekuviin. Tähän on syynä erityisesti voimaloiden suuri määrä sekä rakentamiskorkeus eli hanke vaikuttaa ja näkyy laajalla alueella.
- Ohjelmassa esitetään kaksi vaihtoehtoa sekä tuulivoimahankkeelle että voimajohdoille. Vaihtoehdot ovat realistisia ja toteuttamiskelpoisia sekä niiden määrä on riittävä. Lisäksi on 0 – vaihtoehto eli hanke ei toteutuisi.
- Erityistä huolellisuutta tulee olla arvioitaessa hankkeen vaikutusta asutukseen ja ihmisiin. Melu- ja välkemallinnuksen olisi suotavaa olla mahdollisimman korkeatasoisia.
Terveydensuojeluviranomaisen lausunto
Ohjelma sisältää vaikutusten arvioinnin ihmisisten terveyteen ja elinympäristöön sekä yhteisvaikutusten arvioinnin muiden hankkeiden kanssa. Terveydensuojeluviranomainen pitää hyvänä, että ohjelmassa on asutuksen lisäksi erityisesti huomioitu herkkiä kohteita (mm. päiväkodit ja koulut). Kohteita on tarkasteltu 30 kilometrin säteellä hankealueesta. Ohjelmassa esitettyjen kohteiden lisäksi terveydensuojelulainsäädännössä häiriintyviksi kohteiksi katsotaan myös mm. ikäihmisten ja erityisryhmien asumis- ja hoivayksiköt sekä loma- ja leirikeskukset (lasten ja nuorten leiritoiminta). Näitä kohteita sijaitsee kaukovaikutusalueella 24–30 kilometrin etäisyydellä tuotantoalueesta.
Rakennusvalvontaviranomaisen lausunto
Asiassa ei ole lausuttavaa. YVA-menettely on tarpeen kaavoitusta varten ja tuulivoimaloiden rakentamisluvat myönnetään kaavoituksen mukaisesti.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Hannu Kangas, johtava rakennustarkastaja, hannu.kangas@rovaniemi.fi
Ympäristölautakunta päättää antaa edellä mainittujen viranomaisten lausunnot valmistelijoiden esitysten mukaisesti.