Kaupunginhallitus, kokous 11.5.2026

Perustelut

Kaupunginhallitus päätti 16.6.2025 § 210 käynnistää hallintosääntömuutosten valmistelun ja asettaa valmistelutyötä ohjaamaan hallintosääntötyöryhmän toimikaudelle 2025-2027. Työryhmä on kokoontunut kevään aikana viisi kertaa. Hallintosäännön valmistelutyön tuloksena on syntynyt liitteenä oleva luonnos 1.6.2026 voimaantulevaksi hallintosäännöksi.

Suunniteltua hallintosääntömuutosta on käsitelty kuntien yhteistoimintalain edellyttämällä tavalla yhteistoiminnassa henkilöstön edustajien kanssa.

Nyt valmistellut muutokset voidaan tiivistää seuraavasti:

• 14 §: Lisäys, jonka mukaan ympäristölautakunta toimii kuntalain 51 ja 52 §:n mukaisena yhteisenä toimielimenä.
• 22 §: Sivistys- ja hyvinvointipalvelujen nimen muuttaminen Kasvun ja oppimisen palvelut -toimialaksi sekä muutos, jonka mukaan toimiala vastaa sivistyslautakunnan alaisista palveluista. Vapaa-ajan palvelut -toimialan muodostaminen, toimiala vastaisi hyvinvointilautakunnan alaisista palveluista. Konsernihallinnon tehtävistä on poistettu hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyön johtaminen.
• 28 §: Lisätty kaupunginvaltuustolle yhtiöiden, yhteisöjen ja säätiöiden purkamisesta päättäminen. Lisätty toimivaltaan hyväksyä rakennusjärjestys, ilmasto- ja energiaohjelma, hyvinvointiohjelma, rasismin ja vihapuheen vastainen kunnallinen toimenpideohjelma, tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma, liikuntaohjelma.
• 29 §: Poistettu kaupunginhallituksen vastuista hyvinvointikertomuksen valmistelusta sekä hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen strategisten linjausten yhteensovittamisesta ja seurannasta vastaaminen koko kaupunkikonsernin osalta ja niiden raportoinnista kaupunginvaltuustolle sekä kansainvälisestä toiminnasta vastaaminen sisältäen kansainvälisen elinkeinomarkkinoinnin ja matkailun edistämisen. Lisätty toimivaltaan valmiuslaissa tarkoitetuissa poikkeusoloissa päätöksenteko koskien kunnan hallinnon järjestämistä, johto- ja hallintosääntöä, toimivallan siirtämistä, talousarviota ja veroja sekä muita valtuuston päätettäväksi säädetyistä asioista.
• 32 §: Lisätty elinvoimalautakunnalle kansainvälisestä elinkeinomarkkinoinnista ja matkailun edistämisestä vastaaminen.
• 34 §: Lisätty teknisen lautakunnan toimivaltaan toimiminen valmiuslaissa tarkoitettuna asuntosäännöstelyviranomaisena.
• 36 §: Ympäristölautakunnan toimivaltaan lisätty päättäminen rakentamislain 53 §:n mukaisesta maisematyöluvasta, poistettu poikkeaminen rantasuunnittelun tarpeesta.
• 37 §: Muutos, jonka mukaan lautakunnan alaisuudessa toimii vapaa-ajan palvelujen toimiala. Lisäys, jonka mukaan hyvinvointilautakunta vastaa hyvinvointikertomuksen valmistelusta sekä hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen strategisten linjausten yhteensovittamisesta ja seurannasta koko kaupunkikonsernin osalta ja niiden raportoinnista kaupunginvaltuustolle.
• 38 §: Muutos, jonka mukaan sivistyslautakunnan alaisuudessa toimii kasvun ja oppimisen palvelut -toimiala.
• 41 §: Lisätty konsernitalouspäällikölle toimivalta päättää päättää konsernitiliä käyttävien yhtiöiden talletus- ja lainaehdoista ja päättää maksuliikennettä koskevista sopimuksista sekä kaupungin saatavien poistamisesta tileistä.
• 162 §: Lisäys, jonka mukaan aloitteeseen tulee vastata vuoden kuluessa aloitteen tekemisestä.
• 164 §: Lisäys, jonka mukaan pykälä koskee hankintapäätösten tekemisestä, ja jonka mukaan arvoltaan yli 10 000 euron hankinnoista on tehtävä toimielimen tai viranhaltijan hallintopäätös. Päätös on tehtävä myös sopimukseen sisältyvän option käyttöönotosta. Päätöstä ei kuitenkaan tarvitse tehdä puitejärjestelyn sisäisistä hankinnoista, jotka voidaan puitejärjestelyn ehtojen mukaan tehdä ilman kilpailutusta (esim. etusijajärjestyksen mukaan).
• Hankkeita koskevan luvun 19 siirtäminen sellaisenaan luvuksi 18 (pykälät 167-169).
• Luottamushenkilöiden taloudellisia etuuksia koskevan luvun 18 siirtäminen luvuksi 19, teknisiä korjauksia, mutta ei sisällöllisiä muutoksia.

Päätösehdotus

Esittelijä

Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy hallintosäännön 1.6.2026 voimaan tulevat muutokset liitteen mukaisesti. Kaupunginhallitus valtuuttaa valmistelijat tekemään tarvittavat teknisluonteiset korjaukset kaupunginvaltuustolle esitettävään hallintosääntöasiakirjaan.

Päätös

Kaupunginhallitus piti kokoustauon kello 13.01 - 13.48. Tauon jälkeen puheenjohtaja piti nimenhuudon ja totesi, että kaikki ennen taukoa paikalla olleet olivat edelleen paikalla, lisäksi Eemeli Kajula oli palannut kokoukseen ja kaupunginlakimies Mikko Lindroos oli saapunut kokoukseen.

Mari Jolanki esitti ryhmien yhteisenä muutosesityksenä ja Henri Rambergin kannattamana, että kaupunginhallitus tekee hallintosääntöön seuraavat muutokset:

• Alkuun/kaupunginhallituksen päätöstekstiin: viranhaltijat voidaan valtuuttaa tekemään tekniset muutokset, esim. stilisoimaan näitä “maallikkotekstejä” hallintosääntökieleksi.
• Muutetaan kasvun ja oppimisen palvelut –toimialan nimeksi Sivistyksen toimiala ja tehdään korjaukset hallintosääntöön, joissa maininta kasvun ja oppimisen palveluiden toimialasta.
• Muutetaan vapaa-ajan palvelut –toimialan nimeksi Hyvinvoinnin toimiala ja tehdään korjaukset hallintosääntöön, joissa maininta vapaa-ajan palveluiden toimialasta.
• §24 lisäys: Kaupunginjohtaja toimii toimialajohtajien, henkilöstö- ja hallintojohtajan, kaupunginsihteerin ja sisäisen tarkastajan esihenkilönä.
• §28 kohta 14: Sana kasvuohjelma muutetaan muotoon elinkeino-ohjelma. (Maininta lisäksi mm. s. 21, joka muutettaisiin elinkeino-ohjelmaksi, myös muut viittaukset korjataan kuten edellä).
• §28 lisätään kohta 15: valtuusto päättää yleiskaavojen sekä kaavoituskatsauksessa vaikutukseltaan merkittäviksi määriteltyjen sekä muiden merkittävien asemakaavojen ja asemakaavamuutosten hyväksymisestä.
• §29 Kaupunginhallitus päättää, kohta 28: valtuuston ja kaupunginhallituksen luottamushenkilöiden osallistumisesta koulutus-, edustus- ja edunvalvonta tai vastaaviin tilaisuuksiin; ja -> poistetaan sana edustus- ja edunvalvonta
• §33 Kylien kehittämisjaoston tehtävät ja toimivalta 
  • Kylien kehittämisjaosto:
    • 5. mahdollistaa kylien asukkaiden osallisuuden ja vaikuttamisen järjestämällä vähintään kerran vuodessa eri tiensuunnilla tapaamiset kehittämistoimenpiteiden kartoittamiseksi ja sitouttaa eri sidosryhmät valittujen toimenpiteiden toteutukseen.
    • 6. vastaa kyläalueita koskevasta viestinnästä yhteistyössä viestintä, markkinointi ja osallisuuspalveluiden kanssa.
• §131 Valtuutettujen aloitteet

Kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen valtuustoryhmällä ja valtuutetulla on oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kaupungin toimintaa ja hallintoa koskevissa asioissa. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloite on sitä enempää käsittelemättä lähetettävä kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi päättää, että aloitteessa tarkoitetun asian valmistelusta käydään lähetekeskustelu.

LISÄYS: Kaupunginhallituksen on osoitettava aloite vastattavaksi sille lautakunnalle tai johtokunnalle, jonka toimivaltaan tai jonka alaisen viranomaisen toimivaltaan aloitteessa esitetty toimenpide kuuluu. Kaupunginvaltuuston, kaupunginhallituksen ja suoraan kaupunginhallituksen alaisen viranomaisen toimivaltaan kuuluvia toimenpiteitä koskevat aloitteet jäävät kaupunginhallituksen vastattavaksi. Kaupunginhallituksen vastattavaksi jää myös aloite, jonka on allekirjoittanut vähintään 25 valtuutettua. Toimielimen on vastattava aloitteeseen kahdeksan kuukauden kuluessa sen jättämisestä aloitteen tekijälle. Vastaus on toimitettava tiedoksi aloitteen jättäneelle valtuutetulle. Kaupunginvaltuustossa käsitellään vastaus aloitteeseen, jonka on allekirjoittanut vähintään 25 valtuutettua. Kaupunginhallituksen on esitettävä antamansa vastaus käsiteltäväksi kaupunginvaltuustossa viimeistään kahdeksan kuukauden kuluessa aloitteen jättämisestä. 

Kaupunginhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kaupunginhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun.

LISÄYS: Aloite, joka koskee määrärahan ottamista seuraavan vuoden talousarvioon, tulee tehdä viimeistään huhtikuun loppuun mennessä. Kaupunginhallituksen on esitettävä aloite kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi talousarvion yhteydessä. Aloitteet käsitellään kyseisessä toimielimessä seuraavan vuoden talousarvion valmistelun yhteydessä. Aloite on käsiteltävä ao. toimielimessä kolmen kuukauden sisällä aloitteen vireille saattamisesta.

• §161 Aloiteoikeus: vaikuttamistoimielinten aloiteoikeus ja käsittelyn kirjaus pykälään 162.
• §162 Aloitteeseen tulee vastata vuoden kuluessa aloitteen tekemisestä. => Muutetaan muotoon: Aloitteeseen tulee vastata kuuden kuukauden kuluessa aloitteen tekemisestä.

• §174 Osallistuminen toisen toimielimen kokoukseen: Kun luottamushenkilö on toimielimen kokouksessa läsnä muun kuin toimielimen puheenjohtajuuden tai jäsenyyden perusteella, maksetaan hänelle kokoukseen osallistumisesta toimielimen jäsenen kokouspalkkio.
• §175 Muut kokoukset ja tilaisuudet: Valtuutetuille ja kaupunginhallituksen jäsenille sekä lautakuntien ja johtokuntien puheenjohtajille, jotka osallistuvat kaupunginvaltuuston tai –hallituksen puheenjohtajan koolle kutsumaan seminaari- tai informaatiotilaisuuteen, maksetaan 171 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettu kokouspalkkio.
• §181 Ansionmenetyksen ja muiden kustannusten korvaaminen: Korvauksen määrä on enintään 49 euroa/ tunti.
   

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti Jolangin muutosesityksen mukaisesti.
 

Mari Jolanki esitti Henri Rambergin kannattamana, että kaupunginhallitus tekee seuraavat muutokset hallintosääntöön:

• §29 Kaupunginhallituksen tehtävät ja toimivalta 
  • Kaupunginhallitus päättää: 
    • 11. yleiskaavojen sekä kaavoituskatsauksessa merkittäväksi määriteltyjen sekä muiden merkittävien asemakaavojen ja asemakaavamuutosten luonnos-, valmistelu- ja ehdotusvaiheen päätöksenteosta (sisältäen kaavan vireilletulon, kaavaluonnoksen nähtäville asettamisen, päätös vastineiden hyväksymisestä, päätös kaavaehdotuksen asettamisesta nähtäville).
• §34 Teknisen lautakunnan tehtävät ja toimivalta 
  • Tekninen lautakunta:
    • 3. vastaa asemakaavoituksesta ja asemakaavojen sekä kaavamuutosten kaavaprosessista (vireilletulo, valmisteluvaihe, ehdotusvaihe, hyväksyminen), ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty.
       

Koska oltiin tehty kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys jota ei voida hyväksyä yksimielisesti, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys. 

Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat pohjaesityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Jolangin esityksen kannalla vastaavat EI. 

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 2 JAA -ääntä ja 9 EI -ääntä, 0 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että Jolangin päätösesitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.

Kaupunginhallitus päätti muilta osin yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti.