Tekninen lautakunta, kokous 19.11.2024

§ 169 Oikaisuvaatimus asemakaavan muutos kortteli 115 tontti 17 sekä pysäköintialue, Vartiokatu 19

ROIDno-2023-1679

Aikaisempi käsittely

Yhdyskuntasuunnittelun lautakunta, 20.6.2023

Valmistelija

Markku Pyhäjärvi, kaavoituspäällikkö, markku.pyhajarvi@rovaniemi.fi
Pertti Onkalo, toimialajohtaja, pertti.onkalo@rovaniemi.fi

Perustelut

Kiinteistön 698-3-115-17 omistaja on hakenut omistamalleen alueelle asemakaavan muutosta. Maanomistaja esittää tavoitteenaan, että alueen rakennusoikeutta tarkistetaan siten, että tontilla olisi rakennusoikeutta 800 kem2 ja asemakaava mahdollistaisi 4-kerroksisen asuinkerrostalon rakentaminen.

Sopimusalue käsittää voimassa olevassa asemakaavassa erillispientalojen tontin, jolle on osoitettu rakennusoikeutta 300 kem2. Tontilla sijaitsee purkukuntoinan asuinrakennus. 

Paikkatieto- ja tonttipalvelut on valmistellut oheisen sopimusluonnoksen, jolla maanomistajan kanssa sovitaan kaavoituksen käynnistämisestä, kaavoituksesta aiheutuvista kustannuksista sekä esitetään tavoitteet ja lähtökohdat kaavoituksen käynnistämiselle. Sopijapuolet sitoutuvat tarvittaessa neuvottelemaan mahdollisen asemakaavan muutosluonnoksen/-ehdotuksen julkisesti nähtävillä olon jälkeen sopimusaluetta koskevan maankäyttösopimuksen Kaupungin maapoliittiseen ohjelmaan kirjattujen sopimusperiaatteiden mukaisesti.

Hallintosäännön mukaisesti yhdyskuntasuunnittelun lautakunta päättää toimialansa suunnittelu- ja urakkasopimuksista ja muista sopimuksista.

Päätösehdotus

Esittelijä

Pertti Onkalo, toimialajohtaja, pertti.onkalo@rovaniemi.fi

Yhdyskuntasuunnittelun lautakunta päättää hyväksyä oheisen liitteen mukaisen asemakaavan käynnistämissopimuksen

Päätös

Yhdyskuntasuunnittelun lautakunta päätti yksimielisesti esittelijän esityksen mukaisesti.

Tekninen lautakunta, 23.4.2024

Valmistelija

Markku Pyhäjärvi, kaavoituspäällikkö, markku.pyhajarvi@rovaniemi.fi

Perustelut

Kiinteistön 698-3-115-17 omistajat ovat hakeneet omistamalleen alueelle asemakaavan muutosta. Maanomistajat esittivät alkuperäisenä tavoitteenaan, että alueen rakennusoikeutta tarkistetaan siten, että tontilla olisi rakennusoikeutta 800 kem2 ja asemakaava mahdollistaisi 4-kerroksisen asuinkerrostalon rakentamisen.

Alueella on voimassa ympäristöministeriön 22.2.1973 vahvistama asemakaava. Voimassa olevassa asemakaavassa tontin käyttötarkoitus on erillispientalojen korttelialue (AO),​jolla on rakennusoikeutta 300 k-​m2. Tontilla sijaitsee purkukuntoinen asuinrakennus. Alueella on voimassa kaupunginvaltuuston 12.11.2012 hyväksymä keskustan osayleiskaava. Suunnittelualue osayleiskaavassa on osoitettu pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi AP, jolle likimääräinen tehokkuus e=0.3 ja enimmäiskorkeus 4-6 metriä. Viereisellä kiinteistöllä sijaitsee Alvar Aallon suunnittelema rakennussuojelukohde Maison Aho, joka on myös valtakunnallisesti merkittävä rakennetun ympäristön kohde (RKY).  

Kaavoituspäällikkö on tehnyt 5.6.2023 § 9 asemakaavan vireilletulopäätöksen. Asemakaavan muutos on kuulutettu vireille 11.10.2023 ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma on pidetty yleisesti nähtävillä 12.10.-25.10.2023. Vireille kuulutettu asemakaavan muutos koskee 3. kaupunginosan korttelin 115 tonttia 17 sekä viereistä pysäköintialuetta.

Nähtävilläolon aikana saapui kolme mielipidettä sekä kolme lausuntoa. Niille on laadittu vastineet, joita avataan tarkemmin vuorovaikutuslomakkeessa. 

Hanketta on mielipiteissä vastustettu kerrostalorakentamisen johdosta, RKY-kohteen läheisyydestä ja yleiskaavan vastaisuudesta.

Lausunnot saatiin Alvar Aalto säätiöltä, Lapin ELY-keskukselta ja Lapin maakuntamuseolta. Saaduissa lausunnoissa pyydettiin ottamaan huomioon Alvar Aallon suunnittelema rakennus (Maison Aho), joka on asemakaavalla suojeltu. Kohde sisältyy valtakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen luetteloon (RKY). Asemakaavamuutoksen viereisellä tontilla 3-115-4 sijaitseva Maison Aho on yksityisasunto, ja se on sekä yleiskaavalla että asemakaavalla suojeltu rakennushistoriallisten, kulttuurihistoriallisten ja kaupunkikuvallisten arvojen vuoksi. Kohteen RKY-rajaus ulottuu asemakaavamuutoksen kohteena olevalle tontille ja yleiselle pysäköintialueelle.

Vireilletulo vaiheen palautteiden jälkeen hakijan edustaja on toimittanut uusia suunnitelmia ja perusteluita hakemukseen helmi-maaliskuussa 2024. Lisäyksessä asemakaavamuutoksen hakemukseen esitetään, että tontille asemakaavoitettaisiin kolme (III) kerroksiselle asuinkerrostalolle (AK) rakennusoikeudella 790 k-m2 (e=0.78).

Hakijan esittämä hanke on yleiskaavan käyttötarkoituksen (AP), rakennuskorkeuden (II) ja -tehokkuuden (e=0.30) osalta voimassa olevan yleiskaavan vastainen.

Kaavoitus esittää lausuntojen ja mielipiteiden sekä voimassa olevan yleiskaavan johdosta, että asemakaavan muutoshanketta ei jatketa. Kaavoitus esittää, että asemakaavamuutos keskeytetään yleiskaavan vastaisuuden ja rakennetun kulttuuriympäristön säilyttämisen perusteella.

Lisätietoja: 

kaavoituspäällikkö Markku Pyhäjärvi
016 322 8927, 040 578 9283
etunimi.sukunimi@rovaniemi.fi

Päätösehdotus

Esittelijä

Pertti Onkalo, toimialajohtaja, pertti.onkalo@rovaniemi.fi

Tekninen lautakunta päättää, että 3.kaupunginosan korttelin 115 tontin 17 sekä viereisen yleisen pysäköintialueen asemakaavan muutos keskeytetään yleiskaavan vastaisuuden ja rakennetun kulttuuriympäristön säilyttämisen perusteella.

Päätös

Tekninen lautakunta kuuli asiassa kaavoituspäällikkö Markku Pyhäjärveä.

Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Susanna Junttila poistui kokouksesta klo 15.43 asian kuulemisen aikana.

Tekninen lautakunta päätti yksimielisesti esittelijän esityksen mukaisesti.

Valmistelija

  • Markku Pyhäjärvi, kaavoituspäällikkö, markku.pyhajarvi@rovaniemi.fi

Perustelut

Tekninen lautakunta päätti kokoksessaan 23.04.2024 § 69,​että 3.kaupunginosan korttelin 115 tontin 17 sekä viereisen yleisen pysäköintialueen asemakaavan muutos keskeytetään yleiskaavan vastaisuuden ja rakennetun kulttuuriympäristön säilyttämisen perusteella.

Rakennuttajan puolesta on jätetty teknisen lautakunnan päätöksestä oikaisuvaatimus 13.05.2024. Oikaisuvaatimuksessa haetaan muutetuilla suunnnitelmilla kaavatyön jatkamista.

Hanketta on kaavaprosessin aikana vastustettu mielipiteissä kerrostalorakentamisen johdosta, ​RKY-​kohteen läheisyydestä ja yleiskaavan vastaisuudesta. Alvar Aalto säätiöltä,​Lapin ELY-​keskukselta ja Lapin maakuntamuseolta saaduissa lausunnoissa pyydettiin ottamaan huomioon Alvar Aallon suunnittelema rakennus (Maison Aho),​ joka on asemakaavalla suojeltu. Kohde sisältyy valtakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen luetteloon (RKY). Asemakaavamuutoksen viereisellä tontilla 3-​115-​4 sijaitseva Maison Aho on yksityisasunto,​ja se on sekä yleiskaavalla että asemakaavalla suojeltu rakennushistoriallisten,​kulttuurihistoriallisten ja kaupunkikuvallisten arvojen vuoksi. Kohteen RKY-​rajaus ulottuu asemakaavamuutoksen kohteena olevalle tontille ja yleiselle pysäköintialueelle.

Teknisen lautakunnan 23.04.2024 § 69 päätöksen jälkeen hakijan edustaja on toimittanut oikaisuvaatimuksen ja uuden suunnitelman sekä perusteluita. Oikaisuvaatimuksessa esitetään,​että kaavaprosessia jatkettaisiin liitteissä esitetyin muutoksin.
Hakijan esittämä hanke on yleiskaavan käyttötarkoituksen (AP),​rakennuskorkeuden (II) ja tehokkuuden (e=0.30) osalta voimassa olevan yleiskaavan vastainen.

Kaavoitus esittää kaavaprosessissa saatujen lausuntojen ja mielipiteiden sekä voimassa olevan yleiskaavan johdosta,​ että teknisen lautakunnan 23.04.2024 § 69 päätöksestä jätetty oikaisuvaatimus hylätään, ja asemakaavamuutos keskeytetään yleiskaavan vastaisuuden ja rakennetun kulttuuriympäristön säilyttämisen perusteella.

Lisätietoja: 
kaavoituspäällikkö Markku Pyhäjärvi
016 322 8927,​040 578 9283
etunimi.sukunimi@rovaniemi.fi

 

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Pertti Onkalo, toimialajohtaja, pertti.onkalo@rovaniemi.fi

Tekninen lautakunta päättää hylätä oikaisuvaatimuksen ja toteaa, että oikaisuvaatimuksessa esitetyillä perusteilla ei ole syytä muuttaa teknisen lautakunnan 23.04.2024 § 69 päätöstä. 

Päätös

Tekninen lautakunta kuuli asiassa kaavoituspäällikkö Markku Pyhäjärveä.

Puheenjohtaja Heikki Luiro esitti jäsen Kaisu Huhtalon kannattamana, että asia jätetään pöydälle.

Puheenjohtaja totesi, että asian pöydälle jättämisestä on tehty kannatettu esitys, joten asiasta on äänestettävä. Tekninen lautakunta hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan ne, jotka ovat asian käsittelyn jatkamisen kannalla äänestävät Jaa ja ne, jotka ovat asian pöydälle jättämisen kannalla äänestävät Ei.  Suoritetussa äänestyksessä annettiin kuusi (6) Jaa-ääntä ja neljä (4) Ei-ääntä. Poissa oli yksi (1).

Puheenjohtaja totesi, että asian käsittely jatkuu.

Tekninen lautakunta päätti yksimielisesti esittelijän esityksen mukaisesti.

 

Asian päätöksenteon jälkeen tekninen lautakunta piti kokoustauon klo 15.45 - 16.00. Tauon jälkeen puheenjohtaja piti nimenhuudon. Tauon aikana on kokouksesta poistunut talouspäällikkö Hannu Pessa. Muutoin läsnä ovat samat osallistujat kuin ennen taukoa.

Äänestystulokset

Asian käsittely jatkuu JAA Asia jätetään pöydälle EI
  • Kyllä 6 kpl 60%

    Tarja Suopajärvi, Elina Kuula, Anne Hakkarainen, Pirjo Kairakari, Ville Vuorjoki, Kari Kangas

  • Ei 4 kpl 40%

    Heikki Luiro, Matti Pöykkö, Mikko Lempiäinen, Kaisu Huhtalo

Tiedoksi

Oikaisuvaatimuksen tekijä

Liitteet

Navigointikartta.pdf (pdf, 1863 kt)
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma,16042024.pdf (pdf, 806 kt)
Voimassa oleva asemakaava,rajaus.pdf (pdf, 598 kt)
Vuorovaikutuslomake vireilletulovaihe.pdf (pdf, 1355 kt)
Oikaisuvaatimus Vartiokatu 19.pdf (pdf, 201 kt)

Muutoksenhaku

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen. 

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen. 

Valtuuston päätökseen saa hakea muutosta

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen. 

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. 

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 

  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 

  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Hallinto-oikeus ei tutki yksinomaan vahingonkorvausperusteella tehtyä valitusta. Yksityisoikeudelliseen oikeussuhteeseen liittyvästä asiassa erimielisyys voidaan saattaa käräjäoikeuden käsiteltäväksi.

 

Valitusviranomainen

Viranomainen, jolle kunnallisvalitus tehdään, on Pohjois-Suomen hallinto-oikeus                        

Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu                                             

Käyntiosoite: Torikatu 34-40, Oulu                                                     

Sähköpostiosoite: pohjois-suomi.hao(at)oikeus.fi

Faksinumero: 029 5642 841

Puhelinnumero: 029 5642 800 (vaihde)

Asiakaspalvelu avoinna: ma - pe kello 8.00 – 16.15

 

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet/#/.

 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);

  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);

  3. vaatimusten perustelut;

  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;

  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;

  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

 

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015 https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20151455?search%5Btype%5D=pika&search%5Bpika%5D=tuomioistuinmaksulaki) säädetään.

Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään, mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmä kohtainen.

 

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rovaniemen kaupungin kirjaamosta.

Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi

Käyntiosoite: Osviitta asiointipiste, Koskikatu 19, Rovaniemi

Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi, 

henkilö- ja arkaluonteisia tietoja sisältävät sähköpostit osoitteesta: https://turvaposti.rovaniemi.fi osoitteeseen kirjaamo(at)rovaniemi.fi

Faksinumero: 016 322 6450

Puhelinnumero: 016 3221

Kaupunginkirjaamon aukioloaika: ma - pe kello 9 - 15.

 

Pöytäkirjan allekirjoitus- ja tarkastuspäivä sekä pöytäkirjan yleiseen tietoverkkoon nähtäväksi vientipäivämäärä on esitetty kunkin pöytäkirjan allekirjoitussivulla.

Asianosaiselle lähetettyyn otteeseen on merkitty päätöksen lähettämispäivä ja -tapa.