Perustelut
Rovaniemen kaupungin Yhdyskuntasuunnittelun lautakunta päätti kokouksessaan 24.5.2022 §73 (ROIDno-2022-1457) esittää Traficomille vesiliikenteen rajoitusalueiden perustamista Rovaniemen keskustan läheisille vesialueille.
Liikenne- ja viestintävirasto Traficom pyytää lausuntoa Rovaniemen kaupungin 12.12.2022 tekemästä esityksestä liittyen vesikulkuneuvoilla liikkumista koskevien kielto- ja rajoitusalueiden päivittämiseksi sekä määräämiseksi useille Rovaniemen kaupungin vesialueille.
Kaupungin tekemä esitys on ollut puutteellinen, joten esitykseen liittyen on Traficomilta lähetetty kaksi selvityspyyntöä. Ensimmäisessä 23.8.2024 lähetetyssä selvityspyynnössä Rovaniemen kaupunkia pyydettiin selventämään tehtyä esitystä haettujen kieltojen ja rajoitusten, sekä rajoitusalueiden osalta, toimittamaan kunnan päätös hakemuksen tekemisestä sekä toimittamaan selvitys esitysalueilla olevien vesiliikennemerkkien sijainneista. Selvityspyynnössä Traficom oli lisäksi tehnyt ehdotuksen esityksen muokkaamiseksi, esitellyt erilaisia kielto- ja rajoitusvaihtoehtoja sekä laatinut karttaliiteluonnoksen.
Esityksestä ja sen sisällöstä on keskusteltu puhelimitse asiaa hoitavien viranhaltijoiden sekä Traficomin asiantuntijoiden kesken. Rovaniemen kaupunki on vastannut ensimmäiseen selvityspyyntöön 19.9.2024, jossa kaupunki on ottanut kantaa esityksen muokkausehdotuksiin sekä toimittanut pyydetyt lisäselvitykset.
Saatujen selvitysten perusteella Traficom on tarkentanut muokkausehdotustaan ja lähettänyt kaupungille toisen selvityspyynnön 30.9.2024. Selvityspyynnössä on pyydetty kaupunkia tarkistamaan muokkausehdotus karttaliitteineen, sekä ilmoittamaan vastaako muokattu esitysluonnos kaupungin tarpeita.
Rovaniemen kaupunki on vastannut selvityspyyntöön 11.10.2024, jossa kaupunki on ilmoittanut hyväksyvänsä Traficom 30.9.2024 selvityspyynnössä esittämät muokkausehdotukset esityksensä perusteeksi.
Kunnan päättävän elimen lausunnon pyytäminen
Vesiliikennelain 101.1 §:n mukaisesti Liikenne- ja viestintävirasto voi kieltää vesikulkuneuvolla liikkumisen määräajaksi tai toistaiseksi määrätyllä vesialueella tai rajoittaa sitä, jos kielto tai rajoitus harkitaan tarpeelliseksi liikenteen, ympäristön, kalastuksen tai muun elinkeinon suojaamiseksi taikka yleisen luonnon virkistyskäytön tai muun yleisen edun vuoksi.
Vesiliikennelain 102.1 §:n mukaisesti esityksen vesiliikenteen kielloksi tai rajoitukseksi voi tehdä kunta tai kunnan jäsen taikka sellainen viranomainen, yhteisö tai vesialueen omistaja, jota asia koskee. 102.2 §:n mukaisesti vesiliikennettä koskevat kielto- ja rajoitusesitykset tulee kuuluttaa julkisesti.
Ennen kiellon tai rajoituksen määräämistä Traficomin on kuultava kuntaa, jonka aluetta kielto tai rajoitus koskee. Vesiliikennelain 102.4 §:n mukaisesti, jos kielto tai rajoitus määrätään kunnan esityksestä, se on määrättävä esityksen mukaisesti, jollei esityksestä poikkeaminen ole tarpeen kansalaisten tasapuolisen kohtelun tai alueellisen yhtenäisyyden vuoksi taikka muusta erityisestä syystä.
Muutokset alkuperäiseen esitykseen
Kaupunki on alun perin esittänyt voimassa olevien vesiliikenteen kieltojen ja rajoitusten muuttamista Salmijärvellä, Kulpinväylällä, Saarenpudaksella sekä Ounaskoskella. Lisäksi esityksessä on haettu uusien kielto- ja rajoitusalueiden määräämistä Keinuvuopajalle, Pullinpudakselle, Harjulammelle sekä välille Suutarinkosken silta - Vaarala - Tervaniemi. Hakemuksella on esitetty kaikille esitysalueille (8 kpl) määrättäväksi vesikulkuneuvoja koskeva kielto kulkea moottorivoimaa käyttäen sekä apukilvillä tehtäviä poikkeuksia kieltoon. Alkuperäinen hakemus liitteineen on Traficomin lausuntopyynnön liitteenä.
Traficom on muokannut kaupungin esitystä 102.4 §:n nojalla alueellisen yhtenäisyyden, esitettyjen kielto- ja rajoitusalueiden tarkoituksemukaisuuden vuoksi. Traficomin muokkausten myötä esitystä on muutettu niin, että esityksestä määrätä kielto kulkea moottorivoimaa käyttäen on luovuttu kaikilla esitysalueilla. Kiellon esittämisestä on Traficomin aloitteesta luovuttu, sillä saatujen selvitysten perusteella esitysalueilla ei haluta kieltää moottorikäyttöistä vesiliikennettä kokonaan, eikä esitetty kielto täten vastaa kaupungin tarpeita.
Lisäksi kolmesta kielto- ja rajoitusesityksestä (Kulpinväylä ja Saarenpudas; Jätkänkynttilän silta; Suutarinkorvan silta - Vaarala - Tervaniemi) on luovuttu kokonaan. Kiellon sijaan esitykseen jäljelle jääneille alueille Traficom on esittänyt nopeusrajoitusten määräämistä sekä Pullinpudaksen alueelle aallokon aiheuttamisen kieltoa. Saarenputaan ja Kulpinväylän nykyiset rajoitusalueet jäävät voimaan sellaisenaan.
Lausuntopyyntö
Ennen rajoituksen määräämistä Traficom pyytää Rovaniemen kaupunkia tarkistamaan oheisen koosteen ja karttaliiteluonnoksen sekä ilmoittamaan lausunnollaan, vastaako luonnos hakijan tarpeita ennen esityksen etenemistä yleiseen kuulutukseen. Lausuntoa pyydetään, koska esitys on muuttunut merkittävästi Rovaniemen kaupungin tekemästä alkuperäisestä esityksestä. Mikäli Rovaniemen kaupunki hyväksyy esityksen muokkauksineen, etenee esitys yleiseen kuulutukseen Traficomin toimesta. Kuulutuksen pohjalta siihen voidaan toimittaa muistutuksia. Tämän lisäksi Traficom pyytää esityksestä lausuntoa muilta viranomaisilta.
Valmistelijoiden esitys
Rovaniemen kaupungin yhdyskuntatekniikan yksikkö on tehnyt prosessin aikana yhteistyötä Liikenne- ja viestintävirasto Traficomin asiaa käsittelevien asiantuntijoiden kanssa. Traficomin lausuntopyynnön karttaliitteissä esitetyt rajoitukset ja rajoitusalueet vastaavat yhdyskuntatekniikan näkemyksen mukaan Rovaniemen kaupungin tarpeita ja Traficomin esitys voidaan siten hyväksyä esitykseksi Rovaniemen kaupungin vesiliikenteen rajoitusalueiksi.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Pertti Onkalo, toimialajohtaja, pertti.onkalo@rovaniemi.fi
Tekninen lautakunta päättää, että
Liikenne- ja viestintävirasto Traficomin 29.10.2024 päivätyn lausuntopyynnön (DnroTRAFICOM/582378/05.01.26.02/2022) päivitetyssä karttaliitteessä esitetyt rajoitukset ja rajoitusalueet vastaavat kaupungin tarpeita ja esittää lausuntonaan, että ne voidaan hyväksyä Rovaniemen kaupungin vesiliikenteen rajoitusalueiden esityksen perusteeksi.
Päätös
Tekninen lautakunta kuuli asiassa kaupungininsinööri Janne Alkkia.
Tekninen lautakunta päätti yksimielisesti esittelijän esityksen mukaisesti.