Kaupunginhallitus, kokous 12.6.2023

Perustelut

Hallintosäännön 2 §:n mukaan kaupunginjohtaja johtaa kaupunginhallituksen alaisena kaupungin hallintoa, taloudenhoitoa ja muuta toimintaa ja toimii kaupunginhallituksen esittelijänä ja vastaa asioiden valmistelusta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Kaupunginjohtajan ollessa poissa tai esteellinen, esittelijänä toimii hänen sijaisekseen määrätty.

Hallintosäännön 151 §:n mukaan muilta osin esittelijöistä ja varaesittelijöistä päättää kaupunginhallitus.

Esittelijän on oltava virkasuhteessa. Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen hänen sijaisekseen määrätty toimii esittelijänä. Esittelystä tarkastuslautakunnassa määrätään  hallintosäännön 83 §:ssä; tarkastuslautakunta määrää alaisensa viranhaltijan esittelijäksi.

Hallintosäännön 152 §:n mukaan asiat päätetään toimielimen kokouksessa viranhaltijan esittelystä. Vaalilaissa säädetyissä vaalitoimielimissä asiat päätetään kuitenkin puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Esittelijä vastaa esittelemiensä kokousasioiden asianmukaisesta valmistelusta ja on velvollinen tekemään toimielimelle päätösehdotuksen. Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana (pohjaehdotus). Jos esittelijä on keskustelun aikana muuttanut esityslistalla olevaa ehdotustaan, muutettu ehdotus on pohjaehdotus. Jos esittelijä ehdottaa asian poistamista esityslistalta, asia poistetaan, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. Toimielin voi tällöin päättää, että puheenjohtajan ehdotus on käsittelyn pohjana eikä vaadi kannatusta.

Perustelut

Hallintosäännön 2 §:n mukaan kaupunginjohtaja johtaa kaupunginhallituksen alaisena kaupungin hallintoa, taloudenhoitoa ja muuta toimintaa ja toimii kaupunginhallituksen esittelijänä ja vastaa asioiden valmistelusta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Kaupunginjohtajan ollessa poissa tai esteellinen, esittelijänä toimii hänen sijaisekseen määrätty.

Hallintosäännön 26 §:n mukaan toimialajohtaja vastaa valmistelusta lautakunnalle, ellei kaupunginhallitus ole määrännyt lautakunnalle toista esittelijää.

Hallintosäännön 153 §:n mukaan muilta osin esittelijöistä ja varaesittelijöistä päättää kaupunginhallitus.

Esittelijän on oltava virkasuhteessa. Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen hänen sijaisekseen määrätty toimii esittelijänä. Esittelystä tarkastuslautakunnassa määrätään  hallintosäännön 85 §:ssä; tarkastuslautakunta määrää alaisensa viranhaltijan esittelijäksi.

Hallintosäännön 154 §:n mukaan asiat päätetään toimielimen kokouksessa viranhaltijan esittelystä. Vaalilaissa säädetyissä vaalitoimielimissä asiat päätetään kuitenkin puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Esittelijä vastaa esittelemiensä kokousasioiden asianmukaisesta valmistelusta ja on velvollinen tekemään toimielimelle päätösehdotuksen. Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana (pohjaehdotus). Jos esittelijä on keskustelun aikana muuttanut esityslistalla olevaa ehdotustaan, muutettu ehdotus on pohjaehdotus. Jos esittelijä ehdottaa asian poistamista esityslistalta, asia poistetaan, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. Toimielin voi tällöin päättää, että puheenjohtajan ehdotus on käsittelyn pohjana eikä vaadi kannatusta.

Kaupunginvaltuusto on 24.1.2022 muuttanut hallintosääntöä niin, että elinvoiman toimialalla on myös yhdyskuntasuunnittelun lautakunta. Lautakunnalle tulee määrätä esittelijä ja varaesittelijä.

Hyvinvoinnin  ja terveyden edistämisen jaoston (HYTE-jaoston) esittelijäksi on 16.8.2021 § 322 määrätty kaupunginjohtaja ja varaesittelijäksi kaupunginjohtajan varahenkilö. HYTE-jaoston valmistelutehtävät kuuluvat henkilöstö- ja hallintopalvelut vastuualueelle päätöksenteon ja johdon palvelut yksikköön. Työnjaollisista syistä olisi tarkoituksenmukaista siirtää esittelijän tehtävät päätöksenteon ja johdon palvelut yksikön esimiehelle, jonka alaisuudessa hyte-erityisasiantuntijat työskentelevät.

Perustelut

Kaupunginvaltuusto on 24.1.2022 muuttanut hallintosääntöä niin, että elinvoiman toimialalla on myös yhdyskuntasuunnittelun lautakunta. Lautakunnalle tulee määrätä esittelijä ja varaesittelijä. Kaupunginhallitus on käsitellyt asiaa kokouksessaan 31.01.2022, § 38, ja palauttanut asian valmisteluun.

Valmistelun perusteella on nähty tarkoituksenmukaisena, että esittelijäksi määrätään yhdyskuntasuunnittelun lautakunnan alaisen tekniset palvelut -yksikön palvelualuepäällikkö, joka toimii  myös palvelualueen henkilöstön esihenkilönä. Tästä johtuen varaesittelijäksi on perusteltua määrätä ko. palvelualuepäällikön sijaiseksi määrätty henkilö. Koko toimialan henkilöstöorganisaatiota johtaa toimialajohtaja. Toimialan lautakuntien esittelijöiden tehtävien jakamisella usealle viranhaltijalle voidaan riskienhallinnan näkökulmasta varautua esimerkiksi mahdollisiin este- ja esteellisyystilanteisiin.

Perustelut

Kaupunginvaltuusto on 24.1.2022 muuttanut hallintosääntöä niin, että elinvoiman toimialalla on myös yhdyskuntasuunnittelun lautakunta. Lautakunnalle tulee määrätä esittelijä ja varaesittelijä. 

Kaupunginhallitus on päätöksellään 13.6.2022 § 233 päättänyt käynnistää ilmoittautumismenettelyn yhdyskuntasuunnittelun lautakunnan esittelijän nimeämiseksi ja päättänyt, että kaupunginhallitus päättää esittelijän nimeämisestä seuraavassa eli 27.6.2022 kaupunginhallituksen kokouksessa. Päätös ei ole lainvoimainen.

Edellä kerrotun päätöksen päätöksen perusteella ilmoittautumismenettely on sisäisesti julki 14.6.-17.6.2022 välisen ajan. Tuona aikana tehtävään ilmoittautui Jukka Ylinampa, Pertti Onkalo ja Timo Raitio. Ylinampa ja Onkalo ovat ilmoittautumisen lisäksi toimittaneet myös tiedot koulutuksestaan ja työkokemuksestaan. 

Kaupunginhallitus ei ole edellä kerrotussa päätöksessään ottanut kantaa esittelijä kelpoisuuteen tai valintaperusteisiin. Hallintosäännön 153 §:n mukaan esittelijän tulee olla virkasuhteessa. Ottaen huomioon, että yhdyskuntasuunnittelun lautakunta vastaa maankäytön suunnittelu- ja kaupunkisuunnittelupalveluista, yhdyskunta- ja kunnallisteknisistä palveluista sekä paikkatieto- ja tonttipalveluista, on valinnassa otettu huomioon myös ilmoittautuneiden koulutus sekä työkokemus ja arvioitu miten ne edesauttavat tehvävän menestyksellistä hoitamista.

Kaupungin hallintojärjestelmän mukaisesti toimialan taloutta ja toimintaa johtaa toimialajohtaja sekä omalta osaltaa toimialajohtajan alaisuudessa toimivat palvelualueiden päälliköt, vastuualuepäälliköt ja yksiköiden esimiehet. Esittelijän tehtävään määräajassa ilmoittautuneista Jukka Ylinampa on palvelualuepäällikkö ja toimialajohtajan sijainen. Hänellä on tehtävään sopiva koulutus ja työkokemus. Hallinto-organisaation mukaista on nimetä hänet yhdyskuntasuunnittelun lautakunnan esittelijäksi. Ilmoittautuneista Pertti Onkalon voidaan katsoa koulutuksensa ja työkokemuksensa osalta olevan sopiva yhdyskuntasuunnittelun lautakunnan esittelijän varahenkilöksi.

Perustelut

Kaupungininsinööri Jukka Ylinampa on irtisanoutunut teknisten palveluiden palvelualuepäällikön virasta (vakanssinro 17633001) siten, että virkasuhde päättyy 12.12.2022. Hän on toiminut yhdyskuntasuunnittelun lautakunnan esittelijänä, elinvoimalautakunnan varaesitteijänä sekä jätehuoltojaoston esittelijänä. Rovaniemen kaupungin hallintosäännön 153 §:n mukaan muista kuin kaupunginhallituksen esittelijöistä ja varaesittelijöistä päättää kaupunginhallitus. Esittelijän on oltava virkasuhteessa. Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen hänen sijaisekseen määrätty toimii esittelijänä.