Perustelut
Asian esittely
TLS Verkko Oy hakee Rovaniemen kaupungin rakennusvalvontaviranomaiselta MRL 161 § mukaista lupaa ilmasähköjohdon sijoittamiseen Ylitornion kunnan Aavasaksan kylässä yksityistien varressa sijaitseville kiinteistöille liitteen 1 mukaisesti. Sijoituslupahakemus koskee kiinteistöjä 976-412-4-8 AILI, 976-412-8-81 JUUSO, 976-412-8-144 UUSITALO, 976-412-8-152 ONNELA, 976-412-9-8 NISKALA, 976-412-14-3 KRANSSI II, 976-412-15-0 RINNE, 976-412-878-4 SORANOTTOPAIKKA ja Aavasaksan itäpuolen yksityistie. Suunniteltu sähkölinja sijaitsisi Aavasaksan Vaaranlaitatien varrella osayleiskaavan alueella. Sijoitusluvan hakija ei ole päässyt sopimukseen em. kiinteistöjen omistajien kanssa.
Sähkölinja sijoittuisi yksityistien läheisyyteen (yksityistien leveys 16 metriä) pääosin yleiskaavamerkinnän M maa- ja metsätalousalueelle jolla ei katsota olevan erityisiä maisemallisia tai ympäristöllisiä arvoja. Aavasaksan pohjoiskärjen itäpuolisella alueella sähkölinja kulkisi osayleiskaavatarkastelun perusteella n. 300 m matkalla osittain yleiskaavamerkinnän M alueella ja osittain MY alueella. Kaavamerkintä M on osoitettu maa- ja metsätalouden harjoittamiseen. Kaavamerkintä MY on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi jolla katsotaan olevan erityisiä ympäristöarvoja. Aavasaksan pohjoiskärjen yksityistien vieressä lännenpuolisella alueella johtolinja kulkisi osayleiskaavatarkastelun perusteella n. 130 m matkalla yleiskaavamerkinnän A alueella, asuntoalue jolle voidaan rakentaa pysyvän asumisen lisäksi loma-asuntokäyttöön tarkoitettuja asuntoja. Rakennuspaikkoja kyseiselle alueelle on osayleiskaavassa esitetty enintään 3 kpl. Lisäksi Aavasaksan pohjoiskärjen yksityistien vieressä lännenpuolella sähkölinja kulkisi M-1 alueella, alueet varataan maa- ja metsätalouden harjoittamiseen. Karttatarkastelun perusteella sähkölinja kulkisi n. 400 m matkan kyseisellä alueella.
Sijoitusluvan hakija esittää kaksi eri vaihtoehtoa 20 kV/0,4 kV kaapeloinnille, Ve1 ilmasähköjohto ja Ve2 maakaapeli. Sähkölinjan pituus olisi n. 3800 m. Ilmasähköjohdon kustannusarvioksi hakija esittää 144 200 € ja maakaapelin kustannusarvioksi 193 900 €. Maakaapeli olisi 49 700 € kalliimpi vaihtoehto. Hakija pitää välttämättömänä uuden sähkölinjan rakentamista jotta alueen sähkön toimitusvarmuus varmistettaisiin. Olemassa olevaa ilmasähköjohtoa hakija purkaisi kolmesta vesistön ylittävästä kohdasta.
Tornionlaakson museo on antanut lausunnon TLS Verkko Oy:lle 28.12.2022, 2606/12.03.03.00.01/2022. Alueellisena vastuumuseona Tornionlaakson museo vastaa toimialueensa rakennettuun kulttuuriympäristöön, maisemaan ja arkeologiseen kulttuuriympäristöön liittyvistä asiantuntija- ja viranomaistehtävistä. Lausuntoa on pyydetty kulttuuriympäristön kannalta huomioon otettavista seikoista.
Rakennusvalvonta on lähettänyt kaikille sijoituslupahakemuksessa esitetyille kiinteistönomistajille kuulemiskirjeen saantitodistuksella 17.11.2023 postin kuljetettavaksi. Huomautus on tullut toimittaa rakennusvalvontaan 18.12.2023 klo 15.00 mennessä. Kiinteistöjen JUUSO, UUSITALO, ONNELA, NISKALA, KRANSSI II, RINNE omistajat, soranottopaikan osakas KREIVI ja Aavasaksan yksityistien osakkaat toimittivat huomautuksensa rakennusvalvontaan määräaikaan mennessä. Yksi soranottopaikan maanomistajaosakkaan kuulemiskirje palautui postista. Kuulemiskirjeen toimittaminen annettiin haastemiehen tehtäväksi ja hän toimitti kuulemiskirjeen kuultavalle 28.12.2023. Kyseinen kuultava ei toimittanut huomautusta 14 vuorokauden kuluessa tiedoksisaannista.
Huomautuksissaan maanomistajat esittivät mm., että maakaapelin he hyväksyisivät mutta eivät ilmasähköjohdon rakentamista. Huomautustaan he perustelevat mm. siten, että ilmasähköjohto turmelisi maisemaa, Aavasaksan matkailullinen luonne tulisi huomioida ja että lähialueella sähkölinjat on kaivettu maahan.
Rakennusvalvonta on pyytänyt TLS Verkko Oy:ltä vastineen maanomistajien huomautuksiin turvasähköpostilla 16.1.2024. Vastine on tullut toimittaa rakennusvalvontaan 13.2.2024 klo 15.00 mennessä. TLS Verkko Oy ei antanut vastinetta maanomistajien huomautuksiin määräaikaan mennessä.
MRL 161 § Yhdyskuntateknisten laitteiden sijoittaminen
Kiinteistön omistaja ja haltija on velvollinen sallimaan yhdyskuntaa tai kiinteistöä palvelevan johdon sijoittamisen omistamalleen tai hallitsemalleen alueelle, jollei sijoittamista muutoin voida järjestää tyydyttävästi ja kohtuullisin kustannuksin. Sama koskee johtoihin liittyviä vähäisiä laitteita, rakennelmia ja laitoksia. Johtoa tai muuta laitetta ei saa rakentaa niin, että vaikeutetaan alueen kaavoitusta tai kaavan toteuttamista. Jollei sijoittamisesta ole sovittu kiinteistön omistajan ja haltijan kanssa, sijoittamisesta päättää kunnan rakennusvalvontaviranomainen. Sijoittamisesta päätettäessä on kiinnitettävä huomiota siihen, ettei kiinteistölle aiheuteta tarpeetonta haittaa.
Sopimus 1 momentissa tarkoitettujen laitteiden sijoittamisesta sitoo myös kiinteistön uutta omistajaa ja haltijaa.
Kiinteistön omistajalla ja haltijalla on oikeus saada korvaus 1 momentissa tarkoitetun johdon tai muun laitteen sijoittamisesta aiheutuvasta haitasta ja vahingosta. Jollei korvauksesta sovita, asia ratkaistaan lunastuslain mukaisessa järjestyksessä.
Rakennustarkastajan ehdotus
Ympäristölautakunta päättää antaa TLS Verkko Oy:lle luvan sijoittaa 20 kV/0.4 kV ilmasähköjohdon Ylitornion Aavasaksan kylässä sijaitsevan Vaaranlaitatien varteen hakemuksen vaihtoehto Ve1 mukaisesti. Sähkölinja tulee rakentaa maanomistajille mahdollisimman vähän haittaa aiheuttavalla tavalla ja sähkölinjan oltava vähintään 12 m etäisyydellä yksityistien keskilinjasta mitattuna.
Sähkölinjan rakentamisessa otettava huomioon Tornionlaakson museon 28.12.2022 lausunnossa esittämät asiat jotka koskevat kyseistä hanketta.
Kiinteistön omistajalla ja haltijalla on oikeus saada korvaus johdon tai muun laitteen sijoittamisesta aiheutuvasta haitasta ja vahingosta. Jollei korvauksesta sovita, asia ratkaistaan lunastuslain mukaisessa järjestyksessä.
Perustelut
MRL 161 § mukaan kiinteistön omistaja ja haltija on velvollinen sallimaan yhdyskuntaa palvelevan johdon sijoittamisen omistamalleen tai hallitsemalleen alueelle, jollei sijoittamista muutoin voida järjestää tyydyttävästi ja kohtuullisin kustannuksin. Jos kiinteistönomistaja ei vapaaehtoisesti suostu laitteiden sijoittamiseen, sijoittamista koskevan kysymyksen ratkaisee kunnan rakennusvalvontaviranomainen. TLS Verkko Oy esittää sijoituslupahakemuksessaan kaksi sähköjohdon sijoitusvaihtoehtoa ilmasähköjohto Ve1 ja maakaapeli Ve2. Maanomistajat eivät ole vapaaehtoisesti suostuneet ilmasähköjohdon sijoittamiseen vaihtoehdon Ve1 mukaisesti omistamalleen maalle, mutta maanomistajat hyväksyisivät vaihtoehdon Ve2 maakaapelin rakentamisen. Ilmasähköjohto sijoittuu yksityistien ulkopuoliselle alueelle, koska ilmasähköjohto pylväineen tulee sijoittaa vähintään 12 m etäisyydelle tien keskilinjasta mitattuna (Ylitornion kunnan rakennusjärjestys 1.1.2020 luku 3.1.2), mikäli tielautakunta ei anna lupaa sijoittaa lähemmäksi tien keskilinjaa.
Tornionlaakson museoviranomainen ei ole lausunnossaan tuonut esille, että ilmasähköjohto aiheuttaisi haittaa maisemakuvallisesti tai muullakaan tavalla.
Sijoituslupahakemuksen karttaotteen mukaan sähköjohdon suunnitellulla reitillä 6 maanomistajaa hyväksyy ilmasähköjohdon rakentamisen ja näistä yksi maanomistaja on Ylitornion kunta. Sähkölinjan kokonaispituus on n. 3800 m ja vastustavien maanomistajien maiden alueella kulkevan ilmasähköjohdon pituus karttatarkastelun perusteella on n. 1600 m.
Ilmasähköjohdon sijoittaminen hakemuksen vaihtoehto Ve1 mukaisesti Aavasaksan Vaaranlaitatien läheisyyteen on edullisin toteutustapa, ei aiheuta kiinteistöille tarpeetonta haittaa eikä vaikeuta alueen kaavoitusta tai kaavan toteuttamista. Vaihtoehto Ve1 on vaihtoehtoa Ve2 kustannuksiltaan 49 700 € edullisempi vaihtoehto.
Kiinteistön omistajalla ja haltijalla on oikeus saada korvaus kiinteistölle aiheutuneesta haitasta ja vahingosta, mutta rakennusvalvontaviranomaisen toimivaltaan ei kuulu mainituista korvauksista päättäminen. Sijoitusluvan hakijan ja kiinteistön omistajan on keskenään neuvoteltava korvauksista ja jos he eivät pääse asiasta sopimukseen, asia ratkaistaan lunastuslain mukaisessa järjestyksessä. Maanmittauslaitos käsittelee lunastuslain mukaisen toimenpiteen.
Sovelletut oikeusohjeet
MRL 161 §
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Hannu Kangas, johtava rakennustarkastaja, hannu.kangas@rovaniemi.fi
Ympäristölautakunta päättää rakennustarkastajan ehdotuksen mukaisesti.
Päätös
Johtava rakennustarkastaja teki kokouksessa muutetun päätösehdotuksen:
Esittelytekstin perusteluosaa korjataan sillä muutoksella, että Ylitornion kunnalta saadun tiedon mukaan ilmasähköjohdon luvanhakijalla ei ole vielä sopimusta Ylitornion kunnan kanssa sähköjohdon sijoittamisesta kunnan kiinteistöllä. Muilta osin ympäristölautakunta päättää rakennustarkastajan ehdotuksen mukaisesti.
Esa Kiviniemi esitti Jyrki Sutisen, Jukka Aulan, Saara Hartzellin, Jouko Lampelan ja Kari Kankaan kannattamana, että sähkölinja toteutetaan maakaapelina Ve2 vaihtoehdon mukaisesti.
Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti Esa Kiviniemen kannatetun esityksen mukaisesti.
Pellon jäsen Tiina Paakki poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 15.45.