Perustelut
25.9.2023 jätetyssä valtuustoaloitteessa esitetään, että Rovaniemen kaupunki ilmaisee sitoutuvansa antirasismiin ja ihmisoikeuksiin laatimalla asiakirjan, jossa kuvataan selkeä ja systemaattinen malli, miten syrjintään puututaan Rovaniemellä. Asiakirjassa tulee tuoda ilmi myös muut mahdolliset toimenpiteet, joihin kaupunki ryhtyy yhdenvertaisuuden ja syrjimättömyyden edistämiseksi sekä rasismin vähentämiseksi. Asiakirja tulee julkaista vähintään suomeksi ja englanniksi.
Toimenpiteisiin voi kuulua esimerkiksi:
- selvitys ja mahdollinen selonteko siitä, miten nämä asiakirjassa ilmi tuodut periaatteet ulotetaan kaupungin toimintoihin, sisäisiin sääntöihin ja muihin käytäntöihin
- rasismin uhrien kuuleminen ja osallistaminen syrjinnän vastaisessa työssä, sekä avoimen keskustelun ja vuorovaikutuksen edistäminen
- kartoitus antirasistisen, vähemmistöasioiden ja/tai yhdenvertaisuussuunnittelun koulutuksen hankkimisesta sekä työntekijöille että luottamushenkilöille
- kotoutumislain mukainen kotouttamisohjelman laatiminen tai päivittäminen
- työelämän monimuotoisuuden suunnitelmallinen lisääminen ja rekrytointisyrjinnän torjuntakeinojen vahvistaminen, sekä anonyymin rekrytoinnin kehittäminen."
Vastaus valtuustoaloitteeseen
Yhdenvertaisuudella tarkoitetaan sitä, että kaikki ihmiset ovat samanarvoisia riippumatta heidän sukupuolestaan, iästään, alkuperästään, kansalaisuudestaan, kielestään, uskonnostaan ja vakaumuksestaan, mielipiteestään, poliittisesta tai ammattiyhdistystoiminnastaan, perhesuhteistaan, vammastaan, terveydentilastaan, seksuaalisesta suuntautumisestaan tai muusta henkilöön liittyvästä syystä.
Tasa-arvoisen ja yhdenvertaisen Rovaniemen edistäminen on Rovaniemen kaupungissa huomioitu monella tasolla. Työtä ohjaavat laeista erityisesti tasa-arvolaki ja yhdenvertaisuuslaki sekä kaupungin ylimpänä ohjaavana asiakirjana kaupunkistrategia. Lisäksi yhdenvertaisuuteen ohjaavat erillisohjelmista erityisesti yhdenvertaisuussuunnitelma ja kotouttamisohjelma.
Yhdenvertaisuuslain 8 § mukaan ketään ei saa syrjiä iän, alkuperän, kansalaisuuden, kielen, uskonnon, vakaumuksen, mielipiteen, poliittisen toiminnan, ammattiyhdistystoiminnan, perhesuhteiden, terveydentilan, vammaisuuden, seksuaalisen suuntautumisen tai muun henkilöön liittyvän syyn perusteella.
Yhdenvertaisuuden edistäminen Rovaniemen kaupunkistrategiassa
Hyvinvoivat asukkaat on määritelty yhdeksi kolmesta Rovaniemen kaupunkistrategian päätavoitteista. Tasa-arvoon ja yhdenvertaisuuteen liittyviä alatavoitteita ovat esimerkiksi kuntalaisten kuuleminen ja osallisuus sekä eri väestöryhmien, erityisesti haavoittuvassa asemassa olevien ryhmien, hyvinvoinnin ja palvelutarpeiden aktiivinen seuranta ja edelleen palvelujen suuntaaminen niiden mukaisesti. Maahan muuttaneet ovat yksi haavoittuvassa asemassa olevista väestöryhmistä.
Rovaniemen kaupunkistrategian arvot ohjaavat kaikkea toimintaa. Yhdeksi toimintaa ohjaavista arvoista on määritelty “turvallinen ja luotettava”. Se tarkoittaa, että kaupunki edistää oikeudenmukaisuutta ja tasa-arvoa kaikessa toiminnassaan. Lisäksi kaupunkia ohjaavissa toimintaperiaatteissa on huomioitu saavutettavuus, esteettömyys ja yhdenvertaisuus. Strategiassa linjattujen toimintaperiaatteiden ja tavoitteiden kautta tasa-arvo ja yhdenvertaisuus tulevat osaksi koko kaupungin toimintaa ja niiden toteutumista on seurataan strategiakauden aikana. Sitä kautta syntyy yhteys hallintoon ja päätöksentekoon.
Yhdenvertaisuus erillisohjelmissa
Kaupunkistrategiaa toteutetaan muun muassa erillisohjelmilla, joista yhdenvertaisuuteen liittyvät esimerkiksi kotouttamisohjelma ja yhdenvertaisuussuunnitelma. Rovaniemen kaupungin kesällä 2023 päivitetyssä kotouttamisohjelmassa vuosille 2023-2025 esitetään tavoitteeksi muun muassa edistää monimuotoista rekrytointia Rovaniemen kaupungin organisaatiossa. Käytännön toimenpiteenä tälle tavoitteelle on määritelty edistää monikulttuuristen harjoittelijoiden ja ja työntekijöiden vastaanottamista työyksiköihin. Ohjelman tavoitteisiin kuuluu myös hyvien väestösuhteiden edistäminen maahanmuuttajien ja muiden väestöryhmien välillä ja tätä tavoitetta toteutetaan laajasti eri toimijoiden yhteistyönä.
Yhdenvertaisuussuunnitelma on asiakirja, joka auttaa kaupungin päättäjiä, viranhaltijoita ja asukkaita toteuttamaan tasa-arvolain ja yhdenvertaisuuslain vaatimuksia ja tavoitteita.
Siinä voidaan myös kyseisen valtuustoaloitteen mukaisesti tuoda ilmi toimenpiteitä, joiden kautta kaupunki edistää yhdenvertaisuutta ja syrjimättömyyttä sekä edistää rasismin vähentämistä. Yhdenvertaisuussuunnitelma on parhaillaan päivitettävänä. Huomioimalla valtuustoaloitteen sisällöt osana päivitystä ja sitä kautta Rovaniemen kaupungin ohjelmatyötä, varmistetaan yhdenvertaisuuden edistämisen kiinnittyminen kaupunkistrategian toteutukseen ja sille asetetaan myös riittävät resurssit ja seurantamittarit.
Lisäksi Rovaniemen kaupungin työllisyyspalvelut ovat hakeneet International House Rovaniemi -toimintamallin perustamiseen ESR+ hankerahoitusta. Hankkeessa edistetään kaikkien maahan muuttaneiden (eri statuksella olevien) työllistymistä, yrittäjyyttä ja kotoutumista alueelle. Lisäksi hankkeessa tavoitellaan yhteiskunnallisen vastaanottavuuden lisäämistä edistämällä hyviä väestösuhteita, sitoutumalla rasisminvastaiseen työhön ja yhdenvertaisten palveluiden kehittämiseen. Hankkeessa edistetään aidosti yhdenvertaisuutta varmistamalla maahan muuttavien mahdollisuuksia integroitua ja juurtua paikkakunnalle. Työtä tehdään myös työelämän ja työnantajien kanssa ja edistetään sen kautta monimuotoista rekrytointia alueen yrityksissä.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Ulla-Kirsikka Vainio, kaupunginjohtaja, ulla-kirsikka.vainio@rovaniemi.fi
Kaupunginhallitus päättää antaa valtuustoaloitteeseen esittelytekstissä kuvatun vastauksen.
Päätös
Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti.