Perustelut
Pohjan Voima Oy suunnittelee uusiutuvan energian tuotantohankkeen rakentamista Rovaniemelle. Hankealue sijaitsee Ranuan kuntarajan tuntumassa, noin 35 kilometriä etelään Rovaniemen keskusta-alueesta. Hankkeessa on tarkoitus rakentaa noin 10–15 tuulivoimalaa, joiden yhteyteen arvioidaan samalla akkuteknologiaan perustuvan sähkövaraston sijoittamista. Tuulivoimalat tulevat olemaan toteuttamisajankohdan teknologian mukaisia. Kaavarajaus, voimaloiden sijoittelu ja voimaloiden kokonaismäärä tarkentuvat kaavaprosessin aikana.
YVA-lain liitteen 1 hankeluettelon mukaan YVA-menettelyä tulee soveltaa tuulivoimapuistoihin, joissa voimalaitosten määrä on vähintään 10 tai niiden yhteenlaskettu kokonaisteho on vähintään 45 MW. Hankealueelle suunniteltavien voimaloiden kokonaistehon arvioidaan ylittävän 45 MW, joten hanke kuuluu YVA-lain hankeluetteloon. Hanketoimija tulee käymään hankesuunnittelun alussa Lapin ELY-keskuksen kanssa YVA-lain mukaisen ennakkoneuvottelun hankkeen hallinnollisista menettelyistä, selvitystarpeista sekä hankkeen muista lähtökohdista. YVA-menettelyssä arvioidaan myös hankkeen vaatimien voimajohtojen vaikutukset.
YVA:n ja hankekaavan menettelytapa päätetään Lapin ELY-keskuksen kanssa pidettävässä ennakkoneuvottelussa. Hankkeen liittyminen sähköverkkoon tarkentuu hankkeen edetessä laadittavien vaikutusten arvioinnin ja hankesuunnittelun myötä. Hankkeelle on saatu Puolustusvoimien hyväksyntä 10 tuulivoimalalle.
Hanketoimija esittää kaavoituksen käynnistämistä seuraavalla tavalla:
- Rovaniemen kaupunki hyväksyy kaavoitusaloitteemme ja käynnistää oikeusvaikutteisen osayleiskaavan laatimisen maankäyttö- ja rakennuslain ja 77 a § mukaan siten, että tuulivoimaloiden rakennusluvat voidaan myöntää osayleiskaavan perusteella.
- Mikäli Rovaniemen kaupunki käynnistää oikeusvaikutteisen osayleiskaavan laatimisen, Pohjan Voima Oy:n hanketta varten perustaman tytäryhtiön ja Rovaniemen kaupungin välillä solmitaan erillinen kaavoitussopimus.
- Hanketoimija esittää tuulivoimahankkeen kaavoituskonsultiksi Finnish Consulting Groupia (FCG). Hankkeen vastaavana kaavan laatijana toimii Tarja Outila.
- Kaava-alueen rajaukseksi esitämme liitteen mukaista aluerajausta. Kaava-alueen rajaus, tuulivoimaloiden määrä ja sijoittelu täsmentyvät myöhemmin laadittavien selvitysten ja vaikutusten arviointien perusteella. Sähkövaraston määrittely osayleiskaavassa täsmentyy suunnittelun aikana. Myös tiestön ja sähköaseman sijainnit täsmentyvät suunnittelun aikana.
- Rovaniemen kaupunki päättää asettaa liitteen mukaisen alueen rakennuskieltoon. Rakennuskieltopäätös ei sisällä tuulivoimahankkeen selvityksiin liittyvää rakentamista kuten tuulisuuden mittaamista.
Kilvenaavan Tuiskukivalo-Yli-portimonaavan alue on tunnistettu 27.9.2021 valmistuneessa Rovaniemen kaupungin tuulivoimarakentamisselvityksessä potentiaaliseksi tuulivoimaloiden alueeksi (luokka 2).
Kaavoitus ehdottaa, että Kilvenaavan tuulivoimapuiston osayleiskaava käynnistetään ja kaava kuulutetaan vireille. Ennen kaavahankkeen vireilletuloa tulee olla allekirjoitettuna käynnistämissopimus.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Ulla-Kirsikka Vainio, kaupunginjohtaja, ulla-kirsikka.vainio@rovaniemi.fi
Kaupunginhallitus päättää käynnistää Rovaniemen Kilvenaavan tuulivoima osayleiskaavan. Osayleiskaava kuulutetaan vireille sekä samalla osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan yleisesti nähtäville. Kaavanlaatijaksi hyväksytään Finnish Consulting Group Oy /Tarja Outila. Osayleiskaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Hakijalta peritään kaavoituskustannukset 6000 € sekä kuulutuskulut 300 €/ kuulutus. Ennen osayleiskaavan vireillepanoa allekirjoitetaan hanketoimijan ja kaupungin välillä yleiskaavoituksen käynnistämissopimus.
Päätös
Kaupunginhallitus kuuli asiassa kaavoituspäällikkö Markku Pyhäjärveä.
Timo Tolonen esitti Tuomas Koskiniemen kannattamana, että kaupunginhallitus päättää, että kaupunginhallitus ei käynnistä Rovaniemen Kilvenaavan tuulivoima osayleiskaavan valmistelua:
Perustelut:
- (Asiakohdan kuvauksessa kerrotaan alueelle valmisteltavan 10-15 tuulivoimalan kokonaisuutta useammassakin kohdassa. Lisäksi kerrotaan, että Puolustusvoimilta on saatu hyväksyntä 10 tuulivoimalan rakentamiselle. Tausta-aineisto on tältä osin siis ristiriitaista. Mikä olennaisinta, kaupunginhallitukselle ei ole lainkaan toimitettu tätä Puolustusvoimien lausuntoa. Kaupunginhallitus ei, varsinkin näin oleellisen asiakirjan puuttuessa, voi tehdä suurta päätöstä näin puutteellisin tiedoin.) Puolustusvoimien lausunto toimitettiin kokoukseen.
- Alueen maanomistusolosuhteista esitetään hakemuksessa sekä valmisteluaineistossa vain ylimalkaisia tietoja. Maanomistusolojen tunteminen on olennainen osa näinkin suuren alueen kaavoituksen käynnistämisessä. Jo mahdollisten esteellisyyksien ja läpinäkyvän hallinnon kannalta tämä puute on päätöksenteon oleellinen este.
- Hakemuksessa tai valmisteluaineistossa ei esitetä mitään havainnekuvaa mahdollisten tuulivoimaloiden eri lapakorkeuksien näkyvyydestä tai valojen heijastevaikutuksista taajama- tai matkailualueille, esimerkiksi Ounasvaaralle. Tämä tulee ottaa huomioon varsinkin nyt, kun nykyinen matkailun kasvu perustuu laajalti revontulimatkailun suosion kasvuun.
- Rovaniemen kaupungin tulee tehdä yhteistyötä vain taloudellisesti vakaiden yhtiöiden kanssa. Kaavoitushankkeen käynnistäjä on Pohjan Voima oy. Yhtiö on perustettu vuonna 2019. Julkisista lähteistä saatavien tilinpäätöstietojen (2020-2023) yhtiö ei koko elinaikanaan ole ollut voitollinen. Em. vuosien aikana se on tehnyt 816 000 euron liikevaihdolla 2 413 000 euron tappion.
- Suunniteltu tuulivoimapuisto rajoittuu naapurikuntamme Ranuan rajalle. Ranualla, kuten monissa muissakin kunnissa, on ollut hankausta ja ristivetoa tuulivoimaa kannattavien vastustavien välillä. Ranualla onkin ainakin julkisuudessa olevien tietojen mukaan käynnissä kunnan kattava tuulivoimaselvitys. Em. johdosta, ja jo hyvien naapurisuhteidenkin kannalta Rovaniemen tulee pidättäytyä kaavoittamasta tuulivoimapuistoja naapurikuntiensa rajalle.
Koska oltiin tehty kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys jota ei voida hyväksyä yksimielisesti, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys.
Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat pohjaesityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Tolosen esityksen kannalla vastaavat EI.
Suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 JAA -ääntä ja 2 EI -ääntä, 0 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginjohtajan esitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.