Perustelut
Rovaniemen Kehitys Oy on pyytänyt kaupunginhallitukselta toimiohjetta koskien yhtiön strategisen roolin täsmentämistä ja jatkokehittämistä sekä Rovaniemen Matkailu ja Markkinointi Oy:n lisärahoittamista. Rovaniemen kaupunki omistaa Rovaniemen Kehitys Oy:stä 100 prosenttia. Rovaniemen Matkailu ja Markkinointi Oy on 51 prosenttisesti Rovaniemen Kehitys Oy:n omistama tytäryhtiö.
Rovaniemen Matkailu ja Markkinointi Oy on esittänyt Rovaniemen Kehitys Oy:lle väliaikaisen palvelusopimuksen tekemistä tai vaihtoehtoisesti yhtiön pääomittamista. Yhtiön rahoituspohja on heikentynyt, kun Rovaniemen kaupunki ei ole voinut tehdä vuoden 2025 alusta alkaen uutta palvelusopimusta ilman kilpailuttamista. Kilpailutusprosessin kestoksi on arvioitu 4-6 kuukautta. Ilman rahoitusta Rovaniemen Matkailu ja Markkinointi Oy joutuu aloittamaan sopeutustoimenpiteet alkuvuoden aikana keskellä vilkkainta matkailusesonkia. Yhtiön liikevaihto vuonna 2023 oli 1,34 milj. euroa, josta 0,7 milj. euroa oli kaupungin palveluostoja.
Rahoittamisen vaihtoehdot
Rahoittaminen voidaan tehdä laatimalla palvelusopimus Rovaniemen Kehitys Oy:n ja Rovaniemen Matkailu ja Markkinointi Oy:n välillä. Tämä ei tule kuitenkaan kyseeseen koska Rovaniemen kaupungilta konsernin emona vaaditaan kilpailutus. Ratkaisussa olisi hankintalain kannalta ongelmia.
Sijoituksen tekeminen sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon (osakeyhtiölaki 8 luku 2 §) voidaan tehdä, jos Rovaniemen Kehitys Oy:lla on tähän varoja ja yhtiön kannalta Rovaniemen Matkailu ja Markkinointi Oy:n toiminnan jatkuvuus on omaisuuden arvon ja Rovaniemen matkailun kannalta perusteltua.
Rahoittaminen voidaan toteuttaa myös lainoittamalla, mutta yhtiön lainanmaksukyky on avoin. Lainavaihtoehdossa yhtiön oma pääoma menee todennäköisesti negatiiviseksi tilikauden 2025 kuluessa, josta osakeyhtiölain (20 luku 23 §) mukaan pitää tehdä kaupparekisteriin ilmoitus. Tämä voi puolestaan aiheuttaa ongelmia yhtiön yhteistyömahdollisuuksiin muiden yritysten kanssa.
Yhtenä vaihtoehtona on olla myöntämättä rahoitusta yhtiölle, joka voi aiheuttaa yhtiön toiminnan voimakkaan sopeuttamisen kevään kuluessa. Tämä voi myös vaikuttaa yhtiön kykyyn tarjota palveluita Rovaniemen kaupungin palveluhankinnan kilpailutuksessa.
Rovaniemen Matkailu ja Markkinointi Oy:ssa on kaksi osakesarjaa A ja B, joista B-osakesarjan osakkailla on vastikkeen eli yhtiökokouksen päättämän liikevaihtoperusteisen aluemarkkinointimaksun maksuvelvollisuus. Kaupunki omistaa Rovaniemen Kehitys Oy:n kautta A-sarjan osakkeita, jonka vuoksi palveluhankinta on toteutettu vuosittain tehdyllä palvelusopimuksella.
Rovaniemen Matkailu ja Markkinointi Oy:n vaikutukset Rovaniemen matkailuun
Rovaniemen Kehitys Oy:n hallitus näkee Rovaniemen Matkailu ja Markkinointi Oy:n toiminnan erityisen tärkeäksi ajatellen matkailun kehittymistä mm. laadun, kestävyyden ja ympäristöarvojen näkökulmasta. Visit Rovaniemen toimintamalli ja laajuus on ainutlaatuinen Suomen mittakaavassa. Visit Rovaniemen osakkaat kokevat saavansa yhteistyömallista etua ja osakasmäärä onkin kasvanut yli kahteensataan.
Visit Rovaniemi on olemassaolonsa ajan kyennyt kehittämään niin omaa kuin osakkuusyritystensä toimintaa monissa matkailun murrosvaiheissa, ja Visit Rovaniemen asettamien laatuvaatimusten ja osakasviestinnän avulla Rovaniemelle on muodostunut ainutlaatuinen matkailuyrittäjien ja matkailua lähellä olevien yritysten ekosysteemi. Erityisesti pienille ja uusille matkailuyrityksille Visit Rovaniemen merkitys on ollut hyvin tärkeä markkinoille pääsemiseksi. Visit Rovaniemen tuottama laaja ja laadukas sisällöntuotanto on merkittävästi vaikuttanut Rovaniemen matkailun kasvuun.
Lapin matkailu ml. Rovaniemen matkailu on murrostilanteessa. Vastuullisuusasiat ovat nousseet suureen arvoon niin matkailijoiden kuin paikallisten asukkaiden silmissä. Visit Rovaniemellä on tässä merkittävä rooli vastuullisuusasioiden nostajana, viestijänä ja myös sosiaalisesti kestävän matkailun kehittämisessä. Ympärivuotinen matkailu ottaa merkittäviä ensiaskeleita ensimmäisten ympärivuotisten lentojen myötä. On tärkeää, että Rovaniemi ei jää jälkeen muista Lapin sekä Ruka-Kuusamon matkailualueista, jotka merkittävästi panostavat ympärivuotisiin palveluihin, tunnettuuteen ja saavutettavuuteen. Matkailun ympärivuotisuuden lisääntyessä markkinaosuudet ja totutut kilpailuasetelmat saattavat muuttua.
Rovaniemen suora matkailutulo on eri lähteistä riippuen 300-500 miljoonaa euroa vuosittain. Lisäksi välilliset tulot ja vaikutukset moneen toimialaan, kuten esimerkiksi rakentamiseen, ovat hyvin merkittävät. Rovaniemen matkailutoiminta on pitkälti paikallisesti omistettua ja pienyrittäjämäistä, minkä vuoksi aluetaloudellinen merkitys on suuri. Matkailusta tuleva tulo jää merkittävissä määrin alueelle lisäten hyvinvointia.
Toimivalta
Hallintosäännön 4 §:n mukaan kaupunginhallitus antaa kaupungin ennakkokannan konserniohjeen edellyttämissä asioissa.
Konserniohjeen mukaisesti ennakkokantaa haetaan taloudellisesti merkittävistä asioista. Ennakkokannan antaa konserniohjeen mukaan kaupunginhallitus.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Ulla-Kirsikka Vainio, kaupunginjohtaja, ulla-kirsikka.vainio@rovaniemi.fi
Kaupunginhallitus antaa ennakkokantanaan, että
- Rovaniemen Kehitys Oy voi tehdä 280 000 euron sijoituksen Rovaniemen Matkailu ja Markkinointi Oy:n sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon ja
- yhtiöiden välillä tulee tehdä sijoituksesta kirjallinen sopimus, jossa sovitaan Rovaniemen Matkailu ja Markkinointi Oy:n toiminnan jatkumisesta kesäkuuhun 2025 saakka nykytasolla.
Päätös
Kaupunginhallitus kuuli asiasta vt. konsernitalouspäällikkö Hannu Pessaa, kaupunginlakimies Mikko Lindroosia ja hankintalakimies Anu Kulmalaa.
Kaupunginhallitus piti kokoustauon kello 14.41 - 15.03.
Puheenjohtajan piti tauon jälleen nimenhuudon ja totesi, että kaikki muut ennen taukoa paikalla olleet olivat edelleen paikalla, paitsi Mikko Lindroos, joka saapui kokoukseen kello 15.04.
Mari Ikonen esitti Ella Keski-Panulan kannattamana, että kaupunginhallitus antaa ennakkokantanaan, että Rovaniemen Kehitys Oy ei voi tehdä 280 000 euron sijoitusta Rovaniemen Matkailu ja Markkinointi Oy:n sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon.
Koska oltiin tehty kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys jota ei voida hyväksyä yksimielisesti, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys.
Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat pohjaesityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Ikosen esityksen kannalla vastaavat EI.
Suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 JAA -ääntä ja 2 EI -ääntä, 0 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginjohtajan esitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.