Tekninen lautakunta, kokous 18.3.2025

Perustelut

Jukka Aula ym. ovat jättäneet seuraavan aloitteen: 

"Yksityisteiden avustusten osalta avustusta myönnetään edelleen teille, jotka ovat olleet avustusten pirissä 15.5.2021 päättyneellä kaudella. Näiden teiden osalta avustus ja kunnossapito jatkuu siihen saakka, että päätöksistä tehdyt kunnallisvalitukset on lainvoimaisella päätöksellä ratkaistu. Uusien avustusten osalta tiekunta on ehtona uusien avustusten myöntämiselle. Tavoitteeksi on asetettu, että kaupunki pyrkii parantamaan avustuskäytäntöjä ja antamaan hyvän palvelukokemuksen, jotta avustusten hakeminen olisi kaupunkilaisille mahdollisimman yksinkertaista. Tavoitteen saavuttamiseksi tulisi 1.1.2021 päivätyt avustusten myöntämisperusteet tarkistaa ja vähentää hallinnollisia vaatimuksia.

Yksityistielaki antaa tiekunnalle mahdollisuuden itse päättää tiekunnan kokouskäytännöistä siten, että kokoukset voidaan pitää 1-4 vuoden välein. Rovaniemen kaupunki vaatii tiekunnan kokouspäätöstä avustuksen hakuvuodelta. Yksityistielain mukaan tiekunnan kokoukset on kutsuttava koolle henkilökohtaisin kutsuin, mikä tekee tiekunnan osakaskokouksen koollekutsumisen hallinnollisesti raskaaksi. Yksityistielain mukaan tiehoitokunnan puheenjohtajalla tai toimitsijamiehellä on suoraan lain antama tiekunnan nimenkirjoitusoikeus. Sen tulisi olla riittävä valtuutus hakemusten ja sopimusten allekirjoittamiseen myös Rovaniemen osalta. 

Hakemuslomakkeissa pyydetään tietoa tiekunnan perustamispäivämäärästä ja toimituksen pitäjästä. Tiekunnan perustamisesta on voinut kulua kymmeniä vuosia ja tiekunnan rekisteröintivuosi ilmenee suoraan tiekunnan käyttöoikeusyksikkönumerosta. Käyttöoikeusyksikkönumero jo itsessään todistaa, että tiekunta on perustettu ja rekisteröity maanmittauslaitoksen kiinteistörekisteriin.  

Tiekuntaa koskevat normaalit perusvaatimukset täyttyvä, kun tiekunta on rekisteröity, tiekunnan tiedot ovat ajan tasalla kiinteistörekisterissä sekä tien kulku ja muut tiedot ovat kartalla Väyläviraston Digiroad-rekisterissä. 

Resurssitehokkuus ja hallinnollisen rasituksen keventäminen on perusteltua niin kaupungin kuin hakijoiden näkökulmasta. Jotta avustusten hakeminen olisi kaupunkilaisille mahdollisimman yksinkertaista, tulisi luopua myös tiehoitokunnan osakkaiden (tarkoittanee jäseniä) nimien ja viimeisten kokousten ajankohtien sekä tieyksiköintiin liittyvien tietojen vaatimisesta kaupungin hallinnolle." 

Vastaus aloitteeseen 

Rovaniemen kaupunki avustaa edellytykset täyttävien yksityisteiden kunnossapitoa rahallisella avustuksella tai tien kunnossapitona. Avustusta myönnetään myöntämisperusteiden mukaisesti aina enintään kahden vuoden määräajaksi. Tiekunta voi päättää avustusmuodosta, hakeeko se avustusta kunnossapitona tai rahallisena avustuksena. Toimielimen hyväksymien perusteiden taustalla on muun ohella tavoite aktivoida tiekuntaa esimerkiksi edellyttämällä tiekuntaa vähintään avustuskausittain kokontumaan ja harkitsemaan tiekunnan kulloistakin tarvetta avustuksen suhteen. Tällä toisaalta pyritään kannustaa pitämään tiekunta aktiivisena ja kokoontumaan määräajoin, mutta samalla myös aina harkitsemaan, onko haettu avustusmuoto edelleen tieosakkaiden mielestä tarkoituksenmukainen vai tulisiko sen muuttamista tarkastella. 

Aloitteessa viitattu resurssitehokkuus ja hallinnollisen rasituksen keventäminen on lähtökohtaisesti aina perusteltua, mutta vastaavasti kaupunki tarvitsee aina riittävän ja ajantasaisen tiedon tiekunnan hallinnosta voidakseen vastuullisesti ja tasapuolisesti käsitellä hakemuksia ja järjestää siihen liittyvän päätöksenteon sekä toisaalta huolehtia mahdollisesta kunnossapitona suoritettavaan avustukseen liittyvän sopimushallinnan ja itse kunnossapitotyön tehokkaasta ja vastuullisesta suorittamisesta. Tämä edellyttää, että aina avustusta haettaessa tiekunnan tiedot on ajantasalla ja hallinto edellytetyllä tavalla edelleen järjestäytynyt ja päätösvaltainen. Nämä edellytykset tulee täyttyä myös koko avustuskauden ajan, jotta tilanteessa jossa kaupunki tarvitsee neuvotteluyhteyden sopijakumppaniin eli tiekuntaan, on se edelleen toimivaltaisesti järjestäytynyt. 

Myös tiekunnan taloudenhallinnan ja hallinnollisen toimintakyvyn ylläpitämiseksi on suositeltavaa, että tiekunta kokoontuisi ja tarvittaessa järjestäytyisi aina määrävälein. Tiekunnan toimintavarmuuden ja jatkuvuuden näkökulmasta suositeltavinta olisi kokoontua vuosittain, mutta avustuksen näkökulmasta on ajateltu, että vähintään kahden vuoden välein tapahtuva järjestäytyminen voidaan katsoa riittäväksi. 

Avustuksen hakuprosessia on pyritty nykyisen kunnossapitokauden aikana kehittää yksinkertaisemmaksi siten, että mahdollisesti jo tulevalle kaudelle avustuksen hakeminen ja asiointi olisi mahdollista sähköisesti asiahallintajärjestelmän kautta. Mahdollisuus avustuksen hakemiseen paperilomakkeilla säilyisi edelleen sähköisen asioinnin rinnalla. Myös myöntämisperusteiden ajantasaisuutta ja tarkoituksenmukaisuutta tarkastellaan aina ennen seuraavan kunnossapitoavustusten hakukauden alkua. 

Päätösehdotus

Esittelijä

Tekninen lautakunta merkitsee tiedoksi saapuneen aloitteen sekä antaa edellä esitetyn vastauksen siihen.

Päätös

Tekninen lautakunta kuuli asiassa kaupungininsinööri Janne Alkkia.

Tekninen lautakunta päätti yksimielisesti esittelijän esityksen mukaisesti.