Perustelut
Lapin ammattikorkeakoulun 1 milj. euron avustushakemus
Lapin ammattikorkeakoulu Oy on esittänyt, että Rovaniemen kaupunki tukisi Arktisen tutkimuksen ja koulutuksen sekä Rovaniemen kaupungin kehittämisrahastosta miljoonalla eurolla (1 000 000 euroa) alla listattuja yhteistyökohteita. Yhteistyökohteiden tukeminen vahvistaisi Rovaniemen kaupungin, Lapin ammattikorkeakoulun sekä Lapin korkeakoulukonsernin toimintaedellytyksiä, joilla vahvistetaan Arktisen pääkaupungin eli Rovaniemen kaupungin teollista osaamista, elinkeinoelämää vahvistavaa TKI- toimintaa, uusia osaamistarpeita, elinvoimaa ja koulutusten vetovoimaa. Yhteistyökohteista on keskusteltu kaupungin johdon kanssa valmistelevissa kokouksissa.
1) Ammattikorkeakoulun teollisuuden alojen osaamisen ja TKI-toiminnan sekä yritysyhteistyön vahvistaminen Rovaniemen seudulla,
2) Ammattikorkeakoulun ICT-alan osaamisen ja TKI-toiminnan sekä yritysyhteistyön vahvistaminen Rovaniemen seudulla, sekä
3) Kaupungin ja ammattikorkeakoulun vetovoiman vahvistaminen kansainvälisten osaajien ja uusien tutkinto-opiskelijoiden kiinnittämisessä alueelle.
Miljoonan euron avustus jaksottuisi kolmen vuoden ajalle ollen noin 0,3 milj. euroa vuosittain. Talousarviossa pitäisi vuosittain varautua avustussummaan sekä rahaston vähennykseen vastaavalla summalla. Tilikauden ylijäämän kannalta ei olisi eurovaikutusta. Varsinaisesti taseen rahaston purkamisesta vuosittain kaupunginvaltuusto päättäisi tilinpäätöksen käsittelyn yhteydessä. Koska määrärahan tarve on vasta vuoden 2026 puolella, voidaan määräraha-asia käsitellä talousarviokäsittelyn yhteydessä.
Arktisen tutkimuksen ja koulutuksen sekä Rovaniemen kaupungin kehittämisrahasto
Kaupunginvaltuuston on perustanut arktisen tutkimuksen ja koulutuksen sekä Rovaniemen kaupungin kehittämisrahaston 16.5.2016 § 44.
Rahaston tarkoituksena on edistää ja tukea Lapin yliopiston ja ammattikorkeakoulun koulutusta, tutkimusta ja kehittämistoimintaa. Lisäksi rahaston tarkoitus on edistää Rovaniemen kaupungin kehittämistoimintaa sekä tukea kaupungin elinkeino- ja yritystoiminnan yleisiä edellytyksiä.
Rahaston pääoma on 5,37 milj. euroa tällä hetkellä. Rahaston sääntöjen 3 §:n mukaan kaupunginvaltuusto päättää rahaston kartuttamisesta kaupungin ylijäämäisestä tuloksesta tilinpäätöksen yhteydessä. Rahastoa voidaan kartuttaa lisäämällä vuosittain rahastoon sen varojen tuottama tuotto, omaisuuden luovutuksista saaduilla tuloilla, muilla osinko- ja korkotuloilla.
Rahaston sääntöjen 4 §:n mukaisesti rahaston varojen käytöstä päättää kaupunginhallitus rahaston käyttötarkoituksen mukaisesti siten, että rahastosta käytetään ensisijaisesti sen pääomien tuotto. Kuitenkin 9 §:n mukaan rahaston purkamisesta ja sen lakkauttamisesta päättää kaupunginvaltuusto.
Valtiontukisääntely
EU:n valtiontukisääntöjä sovelletaan jos julkisia varoja kanavoidaan yrityksiin tai muihin yhteisöihin, etu on valikoivaa, toimenpide vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua ja toimenpide vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. Jos yksikin edellä mainituista kriteereistä jää täyttymättä, kyseessä ei ole valtiontuki. Sillä ei ole arvioinnissa merkitystä tavoitteleeko tuen saaja toiminnallaan voittoa.
Tässä tapauksessa tuki myönnetään kuitenkin ammattikorkeakoululle ei-taloudelliseen toimintaan. Tuella on tarkoitus kehittää ja vahvistaa Rovaniemen seudulla ammattikorkeakoulun opetukseen liittyviä edellä mainittuja painopisteitä, jotka liittyvät ammattikorkeakoulun lain mukaiseen tehtävään. Tällöin kyse ei olisi kielletystä valtiontuesta.
Ammattikorkeakoulun on kuitenkin raportoiva kaupungille tuen käyttö vuosittain, jotta varmistutaan tuen käytöstä hakemuksen mukaiseen toimintaan. Tuen käyttö on raportoitava suoraan kirjanpidosta oman laskentatunnisteen avulla.
Avustukseen voi kohdistua takaisinperintä korkoineen ammattikorkeakoululta, jos tukea tulkitaan käytetyksi muuhun kuin hakemuksessa mainittuun toimintaan.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Antti Määttä, henkilöstö- ja hallintojohtaja, antti.maatta@rovaniemi.fi
Kaupunginhallitus päättää
- myöntää Arktisen tutkimuksen ja koulutuksen sekä Rovaniemen kaupungin kehittämisrahastosta kolmen vuoden ajalle yhteensä 1 milj. euron avustuksen (400 000 euroa vuonna 2026, 300 000 euroa vuonna 2027 ja 300 000 euroa vuonna 2028) sillä edellytyksellä, että kaupunginvaltuusto myöntää talousarvioihin määrärahat avustukselle ja
- edellyttää avustuksen käytöstä raportointia vuosittain.
Päätös
Kaupunginjohtaja Ulla-Kirsikka Vainio poistui kokouksesta kello 15.58 (esteellisyys Hallintolaki 28.1 §, kohta 5, hallituksen jäsen).
Petteri Pohja poistui kokouksesta esteellisenä (Hallintolaki 28.1 §, kohta 4) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
Kaupunginjohtajan sijainen Antti Määttä saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
Eemeli Kajula liittyi kokoukseen etäyhteydellä kello 15.58.
Kaupunginjohtajan sijainen teki kokouksessa muutetun päätösehdotuksen:
Kaupunginhallitus päättää
- myöntää Arktisen tutkimuksen ja koulutuksen sekä Rovaniemen kaupungin kehittämisrahastosta kolmen vuoden ajalle yhteensä 1 milj. euron avustuksen (400 000 euroa vuonna 2026, 300 000 euroa vuonna 2027 ja 300 000 euroa vuonna 2028) sillä edellytyksellä, että kaupunginvaltuusto myöntää talousarvioihin määrärahat avustukselle.
- Avustuksen ehtona on, että avustus käytetään ja kohdennetaan Rovaniemen kaupungin alueelle. Avustuksesta 100 000 euroa kohdennetaan kokonaisturvallisuuden tukemiseen liittyvään toimintaan siten, että avustusanomuksessa määriteltyjen yhteistyökohteiden 1 ja 2 avustusta vähennetään kumpaakin 50 000 eurolla.
- Lisäksi kaupunginhallitus edellyttää avustuksen käytöstä raportointia vuosittain.
Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan sijaisen muutetun päätösehdotuksen mukaisesti.