Perustelut
Jonna Parviainen ym. ovat jättäneet valtuustolle seuraavan aloitteen: Rovaniemen asuntotilanne on kiristynyt ja kohtuuhintaisten vuokra-asuntojen saatavuus on heikentynyt. Erityisesti pienituloisilla, opiskelijoilla, yksinhuoltajilla ja ikäihmisillä on vaikeuksia löytää sopivaa ja edullista asuntoa. Asuntopulan seurauksena asumiskustannukset nousevat, mikä lisää taloudellista eriarvoisuutta ja voi johtaa myös työvoimapulaan, jos työntekijät eivät löydä itselleen asuntoa Rovaniemeltä.
Kunnan tehtävänä on edistää asukkaidensa hyvinvointia ja tarjota kaikille mahdollisuus kohtuuhintaiseen asumiseen. Kunnalliset vuokra-asunnot ovat yksi keskeinen keino turvata asumisen saatavuutta ja hintatasoa. Monissa kunnissa on jo onnistuneesti rakennettu uusia kunnallisia vuokra-asuntoja joko kunnan omana hankkeena tai yhteistyössä yleishyödyllisten toimijoiden, kuten kaupungin omistamien vuokrataloyhtiöiden tai säätiöiden kanssa.
Aloitteessa esitetään että Rovaniemi ryhtyy toimiin uusien kunnallisten vuokra-asuntojen rakentamiseksi. Tämä voidaan toteuttaa varaamalla kaavoituksessa riittävästi tontteja vuokra-asuntotuotantoon sekä selvittämällä yhteistyömahdollisuuksia esimerkiksi yleishyödyllisten rakennuttajien kanssa.
Tavoitteena tulee olla, että uudet vuokra-asunnot ovat laadukkaita, energiatehokkaita ja kestäviä, ja että ne palvelevat erityisesti niitä asukasryhmiä, joilla on vaikeuksia löytää asuntoja vapailta markkinoilta.
Aloitteessa esitetään seuraavia toimenpiteitä:
- Selvittää mahdollisuudet kunnallisten vuokra-asuntojen rakentamiseen ja rahoitusvaihtoehdot.
- Varautuu tulevissa kaavoituspäätöksissä varaamaan tontteja vuokra-asuntotuotannolle.
- Laatii konkreettisen suunnitelman vuokra-asuntotuotannon lisäämiseksi Rovaniemellä.
Rovaniemen kaupunki on kaupunginvaltuuston päätöksellä 6.5.2002 §50 siirtänyt omistamansa vuokra-asuntokannan Kunta-asunnot Oy:lle (nyk. KAS asunnot Oy), jonka suurin omistaja on Rovaniemen kaupunki. Yhtiön tehtävänä on valtion lainoittamien tai tukemien taikka vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen rakentaminen. Omistuksen tulee pääasiallisesti kohdistua sosiaalisin perusterin toteutettuihin vuokra-asuntoihin. Päätöksen myötä kaupunki ei enää harjoita omaa vuokratalotuotantoa, vaan edistää kohtuuhintaista asumista kaavoituksen ja tonttipolitiikan keinoin sekä Kunta-asunnot Oy:n omistajaohjauksella.
Sopimuksessa osakkaat sitoutuvat toteuttamaan omistukseensa tarkoitettua vuokra-asuntojen uustuotantoa alueellaan Kunta-asunnot Oy:n kautta. Sopimuksen perusteella kaupungin tulee tarjota vuokra-asuntojen uustuotantoon tarkoitettuja kaupungin tontteja ensisijaisesti KAS Asunnot Oy:lle. Mikäli Kunta-asunnot Oy ei päätä ryhtyä rakennuskohteen toteuttamiseen jonkin kunnan alueella, kyseisellä kunnalla on mahdollisuus, saadakseen hanke toteutettua, tarjota yhtiölle vakuutta niistä taloudellisista sitoumuksista ja rasitteista, joita hankkeen toteuttaminen aiheuttaa yhtiölle. Mikäli Kunta-asunnot Oy ei tarjotusta vakuudesta huolimatta päätä ryhtyä toteuttamaan hanketta, kunnalla on oikeus toteuttaa hanke joko itse tai sopimalla siitä jonkun kolmannen kanssa. Sopijapuolet ovat sitoutuneet pidättäytymään toiminnoista, jotka saattavat kilpailla Kunta-asunnot Oy:n tai sen tytäryhtiöiden kanssa. Tämä kielto ei kuitenkaan koske tilannetta, jossa Kunta-asunnot Oy ei tarjotusta vakuudesta huolimatta päätä ryhtyä toteuttamaan hanketta.
Viime vuosina kaupunki ei ole mahdollisissa kohteissa tarjonnut KAS Asunnot Oy:lle vakuutta kohteen toteuttamiseksi eikä kaupunkiorganisaatiossa ei ole resurssia asuntorakentamisen suunnitteluun, toteuttamiseen tai vuokra-asuntojen hallinnoimiseen.
Kaupungin maankäytön ja asumisen toteuttamisohjelma (MAATO) on hyväksytty 18.3.2024. Ohjelmassa on asetettu tavoitteet vuosittaiselle asuntotuotannolle, n. 450 asuntoa, joista n. 20 % tulisi olla vuokra-asuntoja. Tavoitteen mahdollistamiseksi kaavavarannossa pitää olla riittävästi vuokra-asuntotuotantoon soveltuvia tontteja. Rakennettavissa olevia kohteita voidaan tuotannon tarpeen ja tavoitteen mukaisesti kohdistaa tontinluovutuksilla eri toimijoille kaupungin ja KAS Asunnot Oy:n sopimuksen mukaisesti.
Kaupunki on selvittänyt useita mahdollisuuksia kaavoittaa kerrostalotontteja vuokra-asuntotuotantoa varten. Haasteena on ollut löytää kohde, jossa rakentamiskustannukset sekä alueen hinta ovat sellaiset, että vuokra-asuntotuotanto voi toteutua Valtion tukeman asuntorakentamisen keskuksen (VarKe) tuen kautta. KAS Asunnot Oy on käynnistänyt rakennushankkeen Evakkotie 8:n johon on toteutetaan 27 asuntoa. Lisäksi käynnissä on asemakaavamuutokset Palkisentien 47- 49:ssä, Kairatie 54:ssä sekä Poropolku 5:ssä joissa kaupungin tavoitteena on selvittää mahdollisuudet vuokra-asuntotuotannon toteuttamiseen.
Kaupunki pitää aloitteessa esitettyjä tavoitteita tärkeinä ja jatkaa toimenpiteitä kohtuuhintaisen vuokra-asuntotarjonnan edistämiseksi hyödyntämällä käytettävissä olevia maankäytön ja kaavoituksen välineitä. Kaupunki tekee jatkuvasti yhteistyötä KAS asunnot Oy:n kanssa sopivien tonttien löytämiseksi.
Kaupunki varaa jatkossakin kaavoituksessa tontteja vuokra-asuntotuotannolle ja tekee yhteistyötä yleishyödyllisten toimijoiden kanssa. Edunvalvonnassa pyritään vaikuttamaan vuokra-asuntotuotannon rahoituksen varmistamiseen kasvaviin seutukaupunkeihin sekä VARKE-yhteistyön kautta.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Pertti Onkalo, toimialajohtaja, pertti.onkalo@rovaniemi.fi
Tekninen lautakunta merkitsee valtuustoaloitteen tiedoksi ja antaa esittelytekstin mukaisen vastauksen aloitteeseen.