Perustelut
Hallintosäännön § 23 ja § 31 mukaan lautakunta päättää toimialan mahdollisesta jakaantumisesta palvelualueiksi ja yksiköiksi. Toimialajohtaja päättää henkilöstön käytöstä ja tehtävistä (§ 25, kohta 3.) ja vastaa poikkihallinnollisen johtamistavan kehittämisestä. Poikkihallinnollinen johtaminen toimialaoilla on siten asetettu hallintosäännössä tavoitteeksi.
Hallintosääntömuutoksella joka tuli voimaan 1.6.2026 muutettiin organisaatiota siten, että sivistys- ja hyvinvointitoimiala jaettiin kahdeksi toimialaksi. Sivistyspalvelut vastaavat nyt varhaiskasvatus-, koulutus- ja ruoka ja puhtauspalveluista.Toimialajako ja -muutoksella on vaikutusta myös sivistyspalvelujen johtamiseen sekä asiatuntijoiden toimintaan. Toimialajaon vaikutukset on tarpeellista huomioida toimialan palveluiden organisoinnissa, johtamisessa sekä sekä asiantuntijoiden työnjaossa.
Jo ennen 1.6. voimaan astunutta toimialajakoa sivistys- ja hyvinvointipalveluissa on tehty muutoksia toiminnan parantamiseksi. Ensimmäinen askel Sivistyspalveluiden poikkihallinnollisen, asiakaslähtöisen toimintamallin parantamiseksi oli yhteisistä kasvun ja oppimisen tuen palveluista päättäminen 1.6.2023 (toimialajohtaja § 18 / 2023). Sen jälkeen toimialalla päätettiin18.6.2024 (siv.ltk § 74 / 2024) muutoksesta, jonka mukaisesti koulutus- ja varhaiskasvatuspalvelut yhdistettiin kasvun ja oppimisen palvelualueeksi. Palvelualuiden työntekijöiden lisäksi toimialalla on työskennellyt asiantuntijoita, jotka ovat tukeneet päätöksentekoa ja tuottaneet tukipaveluja kaikkille eri palvelualuelle. Sivistyspalveluiden toimialaan kuuluu ruoka- ja puhtauspalvelut, joka siirrettiin sivistyspalveluihin 19.6.2023 hyväksytyn hallintosäännön myötä (KV § 70 / 2023). Kasvun ja oppimisen palvelualueen muodostamisella päästiin lähemmäs tilannetta, jossa kunkin työntekijän tehtäväkuva laajeni, osaamisen hyödyntäminen parani sekä työntekijän mahdollisuudet oppia laajenivat. Uudistuksen yhteydessä ei kuitenkaan uusittu kaikkia prosesseja eikä muutettu riittävällä tavalla linjaorganisaation rakenteita. Muutokset ja niiden vaikutus jäivät mm. yhteisen tekemisen ja osaamisen hyödyntämisen kannalta joiltain osin kesken.
Toimialan organisaatiomuutoksen jatkamisen tavoitteena on tehostaa lautakunnalle sekä eri palveluille kohdennettavien tukipalvelujen tuottamista: parantaa ja nopeuttaa lautakunnan asioiden valmistelua, hyödyntää nykyistä paremmin asiantuntijoiden osaamista sekä vahvistaa asiakaslähtöistä toimintatapaa sekä lisätä yhteistä tekemistä. Muutoksella pyritään myös poistamaan organisaation sisäisiä raja-aitoja ja selkeyttämään palvelurakennetta niin, että palveluiden nimet ja kokonaisuudet ovat nykyistä ymmärrettävämpiä asiakkaille ja sidosryhmille.
Organisaatiiouudistuksen myötä johtamista muutetaan ja selvennetään: toimialajohtaja toimii eri palveluiden päälliköiden ja johtajien esihenkilönä ja osallistuu aiempaa enemmän strategisen johtamisen lisäksi myös operatiiviseen johtamiseen ja toimintaan. Tämän vuoksi kasvun ja oppimisen palvelualueen johtajan tehtävä päällekkäisenä roolina poistuu. Toimialajohtaja toimii sivistyspalveluiden johtoryhmän puheenjohtajan tehtävän lisäksi myös kasvun ja oppimisen palveluiden johtoryhmän vetäjänä.
Nykyinen eri palveluiden jako palvelualueisiin on osoittautunut asiakkaille ja sidosryhmille osin epäselväksi. Tämän vuoksi kasvun ja oppimisen palvelualue muutetaan kasvun ja oppimisen palveluiksi, ruoka- ja puhtauspalvelujen palvelualue muutetaan ruoka- ja puhtauspalveluiksi, ja lisäksi perustetaan toimialan yhteiset palvelut. Organisaatiorakenne kuvataan liittessä 1.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Antti Lassila, toimialajohtaja, antti.lassila@rovaniemi.fi
Sivistyslautakunta päättää, että sivistystoimi muodostuu jatkossa
1. Kasvun ja oppimisen palveluista
2. Ruoka- ja puhtauspalveluista
3. Yhteisistä palveluista
Lisäksi lautakunta päättää lakkauttaa kasvun ja oppimisen palvelualueen johtajan tehtävän.