Tekninen lautakunta, kokous 23.11.2023

§ 46 Oikaisuvaatimus poikkeamislupapäätökseen 698-2023-742, Vainiolanmutka

ROIDno-2023-3383

Valmistelija

  • Laura Ilvesluoto, kaavasuunnittelija, laura.ilvesluoto@rovaniemi.fi

Perustelut

Kaavoituspäällikkö on tehnyt kielteisen poikkeamislupapäätöksen 12.10.2023 § 21. Kiinteistönomistajat hakivat poikkeamista yleiskaavasta siten, että he voisivat rakentaa omakotitalon ja autotallin/varaston sekä saunan tilalle, josta myöhemmin lohkotaan oma noin 5500 m2 kokoinen kiinteistö. Alue on voimassa olevassa yleiskaavassa osoitettu maa- ja metsätalousvaltaiseksi ranta-alueeksi (M-1). Hakijat ovat tehneet päätöksestä määräajan puitteissa oikaisuvaatimuksen.

Kielteinen poikkeamispäätös on perusteltu seuraavasti: 
Rakennuspaikat on ratkaistu vuonna 2017 hyväksytyssä Niskanperän osayleiskaavassa. Yleismääräyksen mukaisesti maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle ranta-alueella (M-1) saa rakentaa vain maa-ja metsätalouden tai kalatalouden harjoittamiseen liittyvää rakentamista. Muu rakennusoikeus on osoitettu tilakohtaisesti yleiskaavalla muodostuville asuinalueille. Kaavan laadinnassa ja rakennuspaikkojen mitoituksessa on otettu huomioon maanomistajien tasavertainen kohtelu. Asiaa ei tule ratkaista poikkemismenettelyllä, jolla alueelle muodostettaisiin uusi rakennuspaikka. Rakennushankkeen toteuttaminen poikkeamisluvalle kaventaisi perusteettomasti vaihtoehtoja asianmukaiselle kaavalliselle suunnittelulle ja alueiden käytön muulle järjestämiselle. Poikkeaminen aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. 

Kielteinen päätös perustuu voimassa olevaan kaavaan ja sen yhteydessä laadittuun emätilatarkasteluun.

Oikaisuvaatimuksen jälkeen asiaa on tarkasteltu uudelleen. Emätilatarkastelun perusteella emätilalle ja siitä muodostetuille kiinteistöille kuului yleiskaavassa laskennallisesti yhteensä 3,1 rakennuspaikkaa. Ennen yleiskaavaa emätilasta muodostuneille kiinteistöille oli rakentunut jo yhteensä 4 rakennuspaikkaa, siis enemmän kuin yleiskaavalla olisi voitu laskennallisesti osoittaa. Yleiskaavassa emätilalle osoitettiin 4 rakennuspaikkaa (rakennetut paikat).  Kiinteistö Vainiola, johon nyt haetaan poikkeamista, ei saanut yhtään emätilalle osoitetuista rakennuspaikoista yleiskaavassa. Emätilatarkastelun perusteella kiinteistölle Vainiolalle olisi yleiskaavassa kuulunut laskennallisesti 1,5 rakennuspaikkaa. Koska emätilan rakennuspaikat (4 kpl) olivat jo toteutuneet, ei Vainiolan kiinteistölle voitu rakennuspaikkoja osoittaa yleiskaavassa.

Mikäli emätilaperiaate tai muu suunnitteluperuste johtaa jossain yksittäistapauksessa emätilan tai siitä erotettujen tilojen osalta kohtuuttomaan tai epäoikeudenmukaiseen lopputulokseen, voidaan niistä poikkeamista harkita (kohtuullisuusharkinta).

Tilakohtaisen tarkastelun perusteella voidaan kohtuullisuusharkintaa käyttäen myöntää poikkeaminen. 

Kaavoitus esittää, että oikaisuvaatimus hyväksytään ja poikkeaminen myönnetään.

Lisätietoja:

Kaavoituspäällikkö Markku Pyhäjärvi
etunimi.sukunimi@rovaniemi.fi
p. 016 322 8927


Kaavasuunnittelija Laura Ilvesluoto
etunimi.sukunimi@rovaniemi.fi
p. 016 322 8995

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Pertti Onkalo, toimialajohtaja, pertti.onkalo@rovaniemi.fi

Tekninen lautakunta päättää hyväksyä kaavoituspäällikön poikkeamisesta 12.10.2023 § 21  tehdyn oikaisuvaatimuksen ja myöntää poikkeamisluvan hakemuksen mukaisesti. Myönnetystä poikkeamispäätöksestä peritään 2000 euroa.

Päätös

Tekninen lautakunta kuuli asiassa kaavoituspäällikkö Markku Pyhäjärveä.

Tekninen lautakunta päätti yksimielisesti esittelijän esityksen mukaisesti.

Tiedoksi

Hakijat, kaavoitus

Muutoksenhaku

OTE: Hallintovalitus, suunnittelutarveratkaisut, poikkeamispäätökset (MRL 193§)

 

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella.

Valitusoikeus

Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla se, jolla siihen on oikeus Maankäyttö- ja rakennuslain 193 §:n perusteella.

Valitusaika

Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää. Valitusaika lasketaan päätöksen antopäivästä tätä päivää lukuun ottamatta. 

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen

Viranomainen, jolle valitus tehdään on Pohjois-Suomen hallinto-oikeus

Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu                                                
Käyntiosoite: Torikatu 34-40, Oulu
Sähköpostiosoite: pohjois-suomi.hao(at)oikeus.fi
Faksinumero: 029 564 2841
Puhelinnumero: 029 564 2800 (vaihde)
Asiakaspalvelu avoinna: ma - pe kello 8.00 – 16.15

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet/#/.

Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

1) päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);

2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);

3) vaatimusten perustelut;

4) mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

1) valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;

2) selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;

3) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015 https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20151455?search%5Btype%5D=pika&search%5Bpika%5D=tuomioistuinmaksulaki) säädetään.

Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään, mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmä kohtainen.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjanotteita ja liitteitä voi pyytää Rovaniemen kaupungin kirjaamosta.

Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi

Käyntiosoite: Osviitta asiointipiste, Koskikatu 19, Rovaniemi

Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi, 

henkilö- ja arkaluonteisia tietoja sisältävät sähköpostit osoitteesta: https://turvaposti.rovaniemi.fi osoitteeseen kirjaamo(at)rovaniemi.fi

Faksinumero: 016 322 6450

Puhelinnumero: 016 3221

 

Kaupunginkirjaamon aukioloaika: ma - pe kello 9 - 15.

Asianosaiselle lähetettyyn otteeseen on merkitty päätöksen lähettämispäivä ja -tapa.