Perustelut
Rovaniemen ja Kemijärven kaupunkien edustajat ovat keskustelleet AKK Sports Oy:n kanssa mahdollisesta tapahtumayhteistyöstä koskien kaupunkien alueella vuosina 2026-2028 vuosittain maaliskuussa järjestettäväksi suunniteltua FIA:n rallin Euroopan mestaruussarjan (ERC) osakilpailua, joka sisältäisi rallin SM-osakilpailun (Arctic Lapland Rally).
AKK Sports Oy:n yhteistyöhakemus sisältää tarkemmin liitteessä kuvatun ehdotuksen, jonka mukaan kaupungit sitoutuisivat vuosikohtaiseen yhteensä 300 000 euron avustukseen (yhteensä 900 000 euroa koko sopimusajalta) sekä tapahtumaan liittyvän luvitukseen, teknisen toimen ja liikuntatoimen palveluihin sekä muun muassa erikoiskokeiden, yleisö- ja pysäköintialueiden ennakko- ja jälkikunnostuksiin ja tapahtuman järjestämiseen liittyvien tilojen mahdollistamiseen.
Asiaan liittyen on käyty neuvotteluja Kemijärven kaupungin ja AKK Sports Oy:n kanssa. Kaupungin kannalta asiaa arvioitaessa on perusteltua huomioida seuraavat näkökulmat:
- Tapahtuman aluetaloudelliset vaikutukset ovat karkeasti arvioituna noin 1,2 miljoonaa euroa suuremmat kuin Arctic Lapland Rally -tapahtumalla. Arvio perustuu siihen, että tapahtumaan osallistuisi 8000 henkilöä enemmän Arctic Lapland Rally -tapahtumaan verrattuna. Rovaniemen kaupungin maksamaksi esitetty 200 000 euron vuotuinen sopimuskorvaus on 1/6 tapahtuman arvioiduista aluetaloudellisista vaikutuksista.
- AKK Sports Oy:n arvioima tapahtuman kansainvälinen laskennallinen media-arvo on 20 miljoonaa euroa.
- Tapahtuma sijoittuu talvikauteen. Ensisijainen tarve kaupungilla on kesämatkailun edistämiseen. Kaupunkistrategian tavoitteeksi on kirjattu matkailun ympärivuotisuus.
- Talvella järjestettävä autoilutatapahtuma tuo alueelle näkyvyyttä kylmien ja lumisten olosuhteiden testausalueena.
- Mahdolliseen markkinointiyhteistyöhön liittyviä kustannuksia ei ole huomioitu vuosille 2026–2028 laaditussa taloussuunnitelmassa. Tapahtumayhteistyösopimus edellyttäisi kehittämisrahaston purkamista.
Tehdyn arvion mukaan ehdotettu yhteistyö on hankintalain soveltamisalan piirissä. Koska yhteistyösopimuksen arvo olisi Rovaniemen kaupungin osalta 600 000 euroa kolmen vuoden ajanjaksolla, myös Euroopan unionin valtiontukisäännökset on huomioitava, mikäli yhteistyöehdotus päätettäisiin hyväksyä. Käytännössä hankintalain säännökset ja valtiontukisääntely tulevat yhteistyösopimuksen osalta sovellettavaksi ja ne rajoittavat kaupungin mahdollisuuksia yhteistyösopimuksen tekemiseen. Yhteistyöehdotuksen hyväksyminen edellyttäisi suorahankinnan perusteen olemassa olemista ja hyväksyttävää perustetta EU:n valtiontukisääntelystä poikkeamiseksi.
Kaiken kaikkiaan ehdotettu yhteistyö ERC-sarjan osakilpailun toteuttamiseksi Rovaniemellä on kaupungille myönteinen mahdollisuus. Rallitapahtumilla on alueella pitkät perinteet, ja nykyinen Arctic Lapland Rally –tapahtuma aikaansaa merkittäviä aluetaloudellisia vaikutuksia ja myönteisiä mainevaikutuksia. Suunnitellun ERC-tapahtuman aluetaloudelliset vaikutukset eivät kuitenkaan ole suhteessa 200 000 euron vuotuiseen sopimuskorvaukseen olennaisesti suuremmat nykyiseen Arctic Lapland Rally –tapahtumaan verrattuna. Talvikauteen kohdistuva markkinoinnillinen lisäpanostus ei myöskään ole matkailun eikä kaupunkistrategian näkökulmasta perusteltu. Mahdollista yhteistyösopimuksen tekemistä ei ole huomioitu taloussuunnitelmissa vuosille 2025-2028. Lisäksi hankintalaki ja EU:n valtiontukisäännöt rajoittavat mahdollisuuksia sopimuksen tekemiseen.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Ulla-Kirsikka Vainio, kaupunginjohtaja, ulla-kirsikka.vainio@rovaniemi.fi
Kaupunginhallitus päättää, että esittelytekstissä todetun perusteella kaupunki jatkaa yhteistyötä Arctic Lapland Rally –tapahtuman järjestämiseen liittyen, mutta AKK Sports Oy:n esityksen mukaista sopimusta ERC-osakilpailujen järjestämiseen liittyen ei voida solmia.
Päätös
Kaupunginhallitus kuuli asiassa kaupunginlakimies Mikko Lindroosia, vt. konsernitalouspäällikkö Hannu Pessaa ja hankintalakimies Anu Kulmalaa.
Tuomas Koskiniemi teki kokouksessa seuraavan esityksen Timo Tolosen kannattamana:
"Rovaniemi ei voi olla Suomessa poikkeus ja olla kykenemätön saamaan ERC rallin yhteistyösopimuksen. Vastaavia sopimuksia on tehty mm Jyväskylässä.
Esitän että Rovaniemi on mukana Erc rallissa ja hyväksyy sopimuksen. Ralliin on löydettävä rahoitus esimerkiksi Rovaniemen kehityksen rahastosta tai purkamalla sijoituksia. Toisaalta kyse on ostetusta mainoksesta joten rahoitusta voitaisiin hakea myös siitä näkökulmasta."
Koska oltiin tehty kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys jota ei voida hyväksyä yksimielisesti, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys.
Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat pohjaesityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Koskiniemen esityksen kannalla vastaavat EI.
Suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 JAA -ääntä ja 2 EI -ääntä, 0 tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginjohtajan esitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.
Henri Ramberg ja Heikki Autto siirtyivät kokoustilasta etäyhteyteen kello 15.55.
Päivi Alaoja poistui kokouksesta ja Elina Kuula saapui kokoukseen kello 15.55.