Sivistyslautakunta, kokous 21.9.2023

§ 90 Varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjan päivitys

ROIDno-2018-446

Aikaisempi käsittely

Sivistyslautakunta, 15.12.2022

Valmistelija

Tarja Kuoksa, palvelualuepäällikkö, tarja.kuoksa@rovaniemi.fi

Perustelut

Koulutuslautakunta on kokouksessaan 19.12.2013 (§ 101) hyväksynyt varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjan, joka on käytössä kolmen yksityisen perhepäivähoitajan ja 24 yksityisen päiväkodin palveluja ohjaavana asiakirjana. Sääntökirja on laadittu ohjeistamaan Rovaniemen kaupungin, palveluntuottajan ja asiakkaan palvelusetelin käyttöä. Sääntökirjassa Rovaniemen kaupunki asettaa palveluntuottajalle palvelusetelilain mukaiset hyväksymiskriteerit sekä muut palvelusetelitoiminnassa noudatettavat ehdot.

Sääntökirjan päivityksessä on huomioitu varhaiskasvatuslakiin tulleet muutokset henkilöstön ilmoitusvelvollisuudesta, lapsen tuesta ja varhaiskasvatuspaikan säilymisestä vanhempainrahajakson aikana. Lisäksi on huomioitu 1.1.2023 voimaan tuleva laki yksityisen varhaiskasvatuksen lupamenettelystä ja sen vaikutukset varhaiskasvatuslakiin. Palvelusetelin perushinnassa on huomioitu talousarvioesityksen 2023 mukainen 4 %:n korotus. Lisäksi tekstiä on selkeytetty tarvittavin osin. Muutettu sääntökirja tulee voimaan 1.1.2023 alkaen

Päätösehdotus

Esittelijä

Antti Lassila, toimialajohtaja, antti.lassila@rovaniemi.fi

Sivistyslautakunta hyväksyy päivitetyn varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjan. 

Päätös

Sivistyslautakunta hyväksyi toimialajohtajan esityksen.

Sivistyslautakunta, 25.5.2023

Valmistelija

Tarja Kuoksa, palvelualuepäällikkö, tarja.kuoksa@rovaniemi.fi

Perustelut

Koulutuslautakunta on kokouksessaan 19.12.2013 (§ 101) hyväksynyt varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjan, joka on käytössä kolmen yksityisen perhepäivähoitajan ja 24 yksityisen päiväkodin palveluja ohjaavana asiakirjana. Sääntökirja on laadittu ohjeistamaan Rovaniemen kaupungin, palveluntuottajan ja asiakkaan palvelusetelin käyttöä. Sääntökirjassa Rovaniemen kaupunki asettaa palveluntuottajalle palvelusetelilain mukaiset hyväksymiskriteerit sekä muut palvelusetelitoiminnassa noudatettavat ehdot.

Sääntökirjan päivityksessä on kirjattu täsmennys asiakkaalta perittävään lisämaksuun (luku 7.6). Lisämaksun perusteena tulee olla selkeä lisä perustoimintaan esimerkiksi luomuruoka, erityinen osaaminen, pedagoginen painotus tai henkilöstömitoituksen lisäksi palkattu pedagoginen henkilöstö. Lisämaksua ei saa periä yksikön kustannusten tai vasun mukaisen perustoiminnan toteuttamisen perusteella. 

Palvelusetelin perushinnassa on huomioitu muutetun talousarvioesityksen 2023 mukainen 3 %:n korotus. Lisäksi vuorohoidon palveluseteli on poistettu sääntökirjasta vuorohoitoa järjestävän Pilke Kuukkelin siirtyessä omaksi toiminnaksi. Vuorohoitoa järjestetään jatkossa Rovaniemellä vain kunnallisena palveluna. Satunnainen vuorohoito viikonloppuisin mahdollistetaan palveluseteliasiakkaille yöhoidon tapaan (luku 7.7).

Muutettu sääntökirja tulee voimaan 1.8.2023 alkaen.

Päätösehdotus

Esittelijä

Antti Lassila, toimialajohtaja, antti.lassila@rovaniemi.fi

Sivistyslautakunta hyväksyy päivitetyn varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjan. 

Toimialajohtajan muutettu esitys:

Sääntökirjan sivulta 12, kohdasta 7.6. poistetaan 3. ja 4. kappale ja kohtaan lisätään:" Mikäli palveluntuottaja perii palvelusta enemmän kuin palvelusetelin omavastuuosuuden, on lisämaksu ilmoitettava palvelutuottajan ja asiakkaan välisessä palvelusopimuksessa. Palveluntuottajan tulee ilmoittaa lisämaksun muutoksista asiakkaalle ja palvelualuepäällikölle tammikuun loppuun mennessä. Uusi hinta tulee voimaan uuden toimintavuoden alusta eli 1.8. alkaen." Muilta osin sivistyslautakunta hyväksyy päivitetyn palvelusetelin sääntökirjan.

Vesa Puuronen esitti, että asia palautetaan valmisteluun.
Esitys raukesi kannattamattomana.

Vesa Puuronen esitti, että muutettua päätösesitystä ei hyväksytä.
Esitys raukesi kannattamattomana.

 

Päätös

Sivistyslautakunta hyväksyi toimialajohtajan muutetun esityksen:

Sääntökirjan sivulta 12, kohdasta 7.6. poistetaan 3. ja 4. kappale ja kohtaan lisätään:" Mikäli palveluntuottaja perii palvelusta enemmän kuin palvelusetelin omavastuuosuuden, on lisämaksu ilmoitettava palvelutuottajan ja asiakkaan välisessä palvelusopimuksessa. Palveluntuottajan tulee ilmoittaa lisämaksun muutoksista asiakkaalle ja palvelualuepäällikölle tammikuun loppuun mennessä. Uusi hinta tulee voimaan uuden toimintavuoden alusta eli 1.8. alkaen." Muilta osin sivistyslautakunta hyväksyy päivitetyn palvelusetelin sääntökirjan.

Lisäksi sivistyslautakunta päätti, että päiväkoti Lorupussilta poistetaan määräaikainen este lisämaksun perimisestä.

 

Eriävä mielipide

Vesa Puuronen jätti eriävän mielipiteen.

Valmistelija

  • Tarja Kuoksa, palvelualuepäällikkö, tarja.kuoksa@rovaniemi.fi

Perustelut

Koulutuslautakunta on kokouksessaan 19.12.2013 (§ 101) hyväksynyt varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjan, joka on käytössä kolmen yksityisen perhepäivähoitajan ja 24 yksityisen päiväkodin palveluja ohjaavana asiakirjana. Sääntökirja on laadittu ohjeistamaan Rovaniemen kaupungin, palveluntuottajan ja asiakkaan palvelusetelin käyttöä. Sääntökirjassa Rovaniemen kaupunki asettaa palveluntuottajalle palvelusetelilain mukaiset hyväksymiskriteerit sekä muut palvelusetelitoiminnassa noudatettavat ehdot.

Varhaiskasvatukseen osallistuvalla lapsella on oikeus saada yleistä, tehostettua tai erityistä tukea siten kuin varhaiskasvatuslaissa on säädetty. Varhaiskasvatuksessa lapsen tuen tarpeeseen vastataan tarvittavilla pedagogiset, hoidollisilla ja rakenteellisilla tuen muodoilla. Varhaiskasvatuslain mukaisia tukipalveluita ovat varhaiskasvatuksen erityisopettajan opetus ja konsultaatio, avustamispalvelut, tulkitsemispalvelut ja varhaiskasvatukseen osallistumisen edellyttämät apuvälineet. 

Palvelusetelitoiminnan sääntökirjan luvun 7.8 Rovaniemen kaupungin varhaiserityiskasvatuksen tarjoamat palvelut ovat erityisavustajaresurssia lukuun ottamatta palveluseteliyksikön käytettävissä Rovaniemen varhaiskasvatussuunnitelman mukaisesti. Varhaiserityiskasvatuksesta on mahdollista saada erityisopettajan konsultaatiota ja ohjausta kehityksen ja oppimisen tuen asioissa. Varhaiskasvatuksen ohjaavan opettajan ja / tai menetelmäohjaajan palvelut kohdentuvat pedagogisen osaamisen ja -toiminnan sekä sujuvan arjen vahvistamiseen.

Avustamispalveluiden osalta sääntökirjan lukua 7.8.2 muutetaan siten, että 1.1.2024 alkaen henkilöstön rakenteeseen liittyvänä ratkaisuna voidaan harkinnanvaraisesti käyttää joko ryhmä- tai henkilökohtaista avustajaa. Varhaiskasvatuksen erityisopettaja ja yksikön johtaja tekevät esityksen avustajan tarpeesta. Kriteerit avustajan palkkaamiselle määritellään samoin perustein kuin kunnallisessa varhaiskasvatuksessa. Ryhmäkohtaista avustajaa voi esittää, mikäli ryhmässä on vähintään neljä tehostetun tai erityisen tuen päätöksellä olevaa lasta ja lasten tuen tarpeet sitä edellyttävät.  Henkilökohtaista avustajaa voi esittää erityisen tuen päätöksellä olevalle monitarpeiselle lapselle, jolla on vahva tuen tarve sekä erityisiä terveyteen ja hyvinvointiin liittyviä tuen tarpeita. Palvelualuepäällikkö päättää avustajan kustannusten korvaamisesta palveluntuottajalle. Palveluntuottaja laskuttaa avustajan palkkakustannukset sivukuluineen kaupungilta. Palkkakustannukset voivat olla enintään kaupungin erityisavustajan palkkakustannuksen verran.

Muutoksella turvataan tukea tarvitsevien lasten yhdenvertainen mahdollisuus saada tarvitsemansa tuki sekä omassa että palvelusetelitoiminnassa.

Talousvaikutukset: Yhden avustajan palkkakustannukset ovat noin 34 000 €/vuosi. Arviolta kahden avustajan kustannukset (68 000 €) huomioidaan vuoden 2024 talousarviossa.

Lisäksi luvusta 8.6 Omavalvontasuunnitelma on poistettu vanhentunut lakikohta ja päivitetty lause muotoon Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira määrää omavalvontasuunnitelman sisällöstä, laatimisesta ja seurannasta. Luvun 9 kohtaan Yrittäjä velvoitetaan ylläpitämään ajantasaisina sähköisellä alustalla seuraavat asiat on lisätty Henkilötietojen käsittelyn kuvaus sekä taloustietojen toimittamista koskevaan kohtaan yrittäjien erilaisista tililkausista johtuen teksti 'tai 1,5 kuukautta ensimmäisen/toisen tilikauden puolivuotisjakson päättymisen jälkeen'.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Antti Lassila, toimialajohtaja, antti.lassila@rovaniemi.fi

Sivistyslautakunta hyväksyy päivitetyn varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjan.

 

Päätös

Sivistyslautakunta päätti toimialajohtajan päätösehdotuksen mukaisesti.

Tiedoksi

Varhaiskasvatuspalvelut

Liitteet

Varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirja_päivitys0923.pdf (pdf, 523 kt)