Kaupunginhallitus, kokous 27.11.2023

Perustelut

Velkojen tausta

Blue Idea oy:n keskuskentän katsomorakennuksen vuokravelat

Kaupunginhallitus on 1.9.2014 § 374 hyväksynyt Rops ry:n ja kaupungin välisen esivuokrasopimuksen keskuskentän katsomorakennuksen tiloista. Esisopimus on allekirjoitettu 2.9.2014.

Rovaniemen kaupunki on tehnyt Rovaniemen Kaupunkikiinteistöt Oy:n kanssa vuokrasopimuksen Ropsin käyttämistä katsomorakennuksen tiloista ajalle 10.7.2015 - 9.7.2035. Sopimus on allekirjoitettu 28.12.2015.

Kaupunki on vuokrannut tilat edelleen Blue Idea Oy:lle. Kaupunginhallitus on 10.8.2015 § 267 hyväksynyt varsinaisen vuokrasopimuksen Blue Idea Oy:n kanssa, joka on Rops ry:n tytäryhtiö. Vuokrasopimus ajalle 10.7.2015 - 9.7.2035 kaupungin ja Blue Idea Oy:n välillä on allekirjoitettu 2.7.2015.

Kyseessä on ollut yksityisoikeudellinen vuokrasopimus. Sopimuksen mukaan Rops ry sitoutuu vuokralaisen ohella yhteisvastuullisesti vastaamaan velvoitteiden täyttämisestä.

Blue Idea Oy on vaatinut vuokran alentamista, jota on käsitelty kaupunginhallituksessa 21.8.2017 § 407 ja oikaisuvaatimuksen johdosta vielä 25.6.2018 § 284.

Kaupunginjohtajan viranhaltijapäätöksellä 5.9.2019 § 78 on hyväksytty ensimmäinen maksuohjelma vuosina 2018-2019 erääntyneitä vuokria koskien. Em. maksuohjelmaa ei ole noudatettu.

Elinvoimalautakunta on hyväksynyt vuokrasopimuksen irtisanomisen 25.8.2020 § 106, jolloin Blue Idea Oy on tehnyt vuokrasopimuksen suoraan Rovaniemen Kaupunkikiinteistöt Oy:n kanssa.

Blue Idea Oy ei ole hoitanut velvoitteitaan kaupunkia kohtaan vuosina 2018-2020. Elinvoimalautakunta on hyväksynyt Blue Idea Oy:n ja Rops ry:n kanssa tehdyn maksusuunnitelman 28.9.2021 § 155.

Maksusuunnitelmaa ei ole noudatettu. Ainoa suoritus mikä kaupungille on saatu, on 15 000 euron pankkitakaus, joka on vaadittu sopimuksessa vuokravakuudeksi. Tällä on 3.10.2022 kuitattu saatavia.

Velat ovat menneet 25.11.2022 normaaliprosessin mukaisesti muistutus- ja perintäprosessiin kun maksusuunnitelmaa ei ole noudatettu.

Pääoma viivästyskorkojen ja perintäkulujen kanssa on 12.4.2023 yhteensä 216 747,10 euroa.

Rovaniemen Palloseura ry:n liikuntapaikkavuokrien velat

Rops ry:llä on jäänyt liikuntapaikkojen vuokria maksamatta 2019-2021 vuosina. Sivistyslautakunta on hyväksynyt Rops ry:n kanssa tehdyn maksusuunnitelman 28.10.2021 § 146. Rops ry on lyhentänyt maksusuunnitelman mukaisia velkoja. Maksusuunnitelman mukaisia velkoja vielä maksamatta 71 598,13 euroa (17.5.2023).

Uusia velkoja on kuitenkin syntynyt liikuntapaikkavuokrista ajalla 2.11.2021 - 24.11.2022 yhteensä 57 121,36 euroa viivästyskorkojen ja perintäkulujen kanssa.

Velat ovat yksityisoikeudellisia vuokravelkoja. Laskut ovat maksamattomina siirtyneet Kuntaperintään perintätoimia varten, ja ensimmäinen maksumuistutus on lähtenyt 13.10.2022.

Rops ry on maksanut liikuntapaikkavuokrat joulukuusta 2022 lähtien laskujen mukaisesti.

Perinnän keskeyttäminen maksujärjestelyiden ajaksi

Kaupunginhallitus 24.4.2023 § 125 päätti keskeyttää Rovaniemen Palloseura ry:n ja Blue Idea Oy:n saatavien perinnän maksujärjestelyiden käsittelyn ajaksi. Lisäksi kaupunginhallitus päätti, että maksujärjestelyt ja niitä koskevat sopimukset tulee olla molempien osapuolten toimivaltaisten elimien hyväksymiä ja allekirjoittamia 30.6.2023 mennessä. Mikäli tämä ei toteudu määräaikaan mennessä tai neuvottelut Rops ry:n kanssa päättyvät tuloksettomina, kaupunki siirtää velat takaisin perintään.

Nykytilanne

Rovaniemen Palloseura ry (Rops ry) on tehnyt 30.3.2023 kaupungille esityksen velkojen suorittamisesta kaupungille. Esityksessä Rops ry esittää velkojen lyhennykset seuraavasti:
- Lyhennykset 4/2023 – 12/2023 9 erää, 2.087,50 e, yhteensä 18.787,50 e
- Lyhennykset 1/2024 – 6/2029 66 erää, 4.239,48 e, yhteensä 279.805,73 e
Lisäksi Rops ry esittää, että viivästyskorkoja ja perintäkuluja ei perittäisi.

Rops ry esittää myös edelleen näkemyseroa keskuskentän katsomon vuokranmääräytymisessä. Tämä asia on käsitelty kaupunginhallituksessa 21.8.2017 § 407. Vuokra on määräytynyt vastaavalla tavalla kuin Rovaseudun Markkinakiinteistöt Oy ja Rovaniemen Kaupunkikiinteistöt Oy veloittavat kaupunkia esim. monitoimitaloista.

Rops ry:llä on velkoja kaupungille muodostunut maksamattomista liikuntapaikkavuoroista, jotka ovat siirtyneet käräjäoikeuteen ulosottopäätöstä varten 24.1.2023. Em. saatavat kuuluvat hyvinvointilautakunnan toimialaan. Saatavia on yhteensä 124 348,13 € ml. edellisen maksusuunnitelman jäljellä oleva pääoma, viivästyskorkoja 3007,36 € ja perintäkuluja 1 364 € eli yhteensä 128 719,49 €.

Blue Idea Oy:n keskuskentän katsomorakennuksen vuokravelkojen osalta on 4.4.2023 tullut käräjäoikeudesta ulosottotuomio. Näistä veloista Rops ry vastaa sopimuksen mukaan kuten omistaan. Nämä saatavat kuuluvat elinvoimalautakunnan toimialaan. Saatavia on 170 415,69 €, viivästyskorkoja 45 631,41 € ja perintäkuluja 700 € eli yhteensä 216 747,10 €.

Maksusopimusluonnoksessa velkapääoma on 17.5.2023 päivällä yhteensä 345 466,59 € sisältäen viivästyskorot ja perintäkulut. Rops ry:n esittämillä lyhennyssummilla maksueriä kertyy 86 ja maksuohjelma kestää vuoden 2030 heinäkuuhun saakka. Maksuohjelma maksusopimuksen liitteenä. Nyt tehtävä maksusopimus korvaa sivistyslautakunnan 28.10.2021 § 146 tekemän maksuohjelman, jota Rops ry on noudattanut. Rops ry on noudattanut edellä mainittua maksuohjelmaa, eikä sen saldoon jatkossakaan lasketa korkoja tai perintäkuluja.

Hallintolain (434/2003) 6 §:n mukaisesti viranomaisen on kohdeltava hallinnossa asioivia tasapuolisesti ja käytettävä toimivaltaansa yksinomaan lain mukaan hyväksyttäviin tarkoituksiin. Rovaniemen kaupunki perii viivästyskorot ja perintäkulut kaikilta, joiden saatavat ovat menneet Kuntaperinnän perittäviksi. Tämän vuoksi maksusopimuksessa on huomioitu saatavat täysimääräisinä.

Hallintosäännön 31 §:n 6 momentin mukaisesti lautakunta hyväksyy toimialaansa liittyvät sopimukset, valvoo niiden noudattamista ja määrää sopimusten vastuuhenkilöt toimialallaan.

Perustelut

Rovaniemen Palloseura ry (myöhemmin RoPS ry) on tehnyt oikaisuvaatimuksen Rovaniemen elinvoimalautakunnan kokouksen 30.5.2023 päätöksestä § 55, joka koskee Rovaniemen kaupungin saatavia RoPS ry:ltä Blue Idea Oy:ltä. RoPS ry  vaatii päätöksen kumoamista ja asian palauttamista uuteen käsittelyyn, sillä elinvoimalautakunnan päätöksenteko on RoPS ry:n mukaan perustunut virheellisiin ja vajavaisiin tietoihin ja päätös on sekä lain- että tarkoituksenmukaisuusperusteiden vastainen.

RoPS ry on katsonut, että sen vuokraamien keskuskentän katsomorakennuksessa olevien tilojen vuokralaskutus on virheellinen ja vedonnut vaatimuksensa tueksi Blue Idea Oy:n 22.9.2017 tekemään oikaisuvaatimukseen ja sen perusteisiin. RoPS ry katsoo, ettei Rovaniemen kaupunki ole aiemmissa ratkaisuissaan ottanut kantaa Blue Idea Oy:n eikä RoPS Ry:n esittämiin perusteluihin asiassa.

Rovaniemen kaupunginhallitus on 21.8.2017 § 407 käsitellyt Blue Idea Oy:n Keskuskentän ns. RoPS-tiloja koskevan vuokraoikaisupyynnön ja 25.6.2018 § 284 ratkaisusta tehdyn oikaisuvaatimuksen. RoPS ry:n nyt esittämät väitteet ovat olleet jo tuolloin esillä kuin myös liitteenä vedottu asiantuntijalausunto. Kaupunginhallitus on vuokraoikaisupyyntöä käsitellessään hankkinut myös ulkopuolisen asiantuntijaselvityksen. Ratkaisussa vuokran on katsottu olevan markkinahintainen ja ratkaisusta on lainvoimainen. Päätöksen lainvoimaisuus tarkoittaa sitä, että siihen ei enää voi hakea muutosta valittamalla. Päätöksen lainvoimaisuudella turvataan sillä järjestettyjen oikeussuhteiden pysyvyyttä. 

Koska vuokranmäärä ja RoPS ry:n nyt vetoamat seikat on kaupunginhallituksessa käsitelty asiasta on lainvoimainen ratkaisu, ei elinvoimalautakunta tutki oikaisuvaatimusta näiltä osin. 

Elinvoimalautakunnan nyt kyseessä oleva oikaisuvaatimus koskee maksusuunnitelmaa 6/2023. Maksusuunnitelman pohjaksi on otettu kaupuginhallituksen päätösten 21.8.2017 § 407 ja 25.6.2018 § 284 mukainen lainvoimainen vuokran määrä vuosilta 2019-2022 sekä perintä- ja viivästyskulut ajalta 2019-2023. 

RoPS ry on oikaisuvaatimuksessaan tuonut esille, että maksusopimusesitys loukkaa muita velkojia siltä osin, kun siinä vaaditaan RoPS ry:n lyhentävän sen mahdollisesti saamilla vahingonkorvauksilla ensisijaisesti Rovanimen kaupungin velkoja. Koska RoPs ry  on aiemmin hoitanut kaupungin saatavia sen suurimman velkapääoman osalta vain viimesijaisesti, on kaupungille tärkeää, että maksusopimuksessa turvataan sen saatavien maksu muiden velkojien saatavien ohella. Jotta sopimusehtoa ei voida tulkita muita velkojia syrjiväksi, joten sitä on aihetta muuttaa muotoon “Jos Rovaniemen Palloseura Ry saa vahingonkorvauksia, tulee sen maksaa velkojaan velkojille yhtäläisesti näiden saataviensa suuruuden mukaisessa suhteessa.”