Kaupunginhallitus, kokous 27.11.2023

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 391 Talousarvio 2024 ja taloussuunnitelma 2025-2027

ROIDno-2023-2086

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Erika Kauvosaari, talousarviopäällikkö, erika.kauvosaari@rovaniemi.fi
Janne Sandgren, konsernitalouspäällikkö, janne.sandgren@rovaniemi.fi

Perustelut

Valtuusto hyväksyy vuosittain vuoden loppuun mennessä seuraavan vuoden talousarvion ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Valtuusto hyväksyy taloussuunnitelman kolmeksi tai useammaksi vuodeksi eli suunnitelmakaudeksi. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma laaditaan toteuttaen kuntastrategiaa ja turvaten kunnan kunnan tehtävien hoitamisen edellytykset. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä katetaan enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunta päättää taloussuunnitelmassa yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvio sisältää tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot. Talousarviossa osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. (Kuntalaki 2015/410 110 §.)

Rovaniemen kaupungin talousarvion laadinnan lähtökohtana on toimintaympäristön seuranta ja siitä johdettavat kehittämistavoitteet sekä palvelutarpeet. Erityisesti sivistyspalveluiden muuttuva toimintaympäristö asettaa kaupungin toiminnalle haasteita ja mahdollisuuksia yhtäaikaisen työttömyyden ja työvoimapulan rinnalla. Kaupungin toiminnassa talousarviovuonna valmistaudutaan TE-palvelut 2025- uudistukseen. 

Talousarvioesityksessä vuoden 2024 toimintakate on yhteensä 178,7 miljoonaa euroa. Verotuloja arvioidaan kertyvän noin 168,5 miljoonaa euroa. Vuonna 2024 valtionosuudet ovat 13,3 miljoonaa euroa. Talousarvio- ja taloussuunnitelmaesitykseen ei sisälly veronkorotuksia. Ainoa muutos on tuloveroprosentin lain vaatima pyöristys 0,1 % tarkkuuteen.  

Rahoitettavat nettomenot ovat vuonna 2024 yhteensä noin 220,1 miljoonaa euroa, kaupungin verorahoitus on noin 181,7 miljoonaa euroa ja rahoitustuotot noin 7,0 miljoonaa euroa. Käyttötalousmenojen kattamisen jälkeen jää vuosikatetta investointien rahoittamiseen noin 10,1 miljoonaa euroa ja alijäämää muodostuu noin 4,3 miljoonaa euroa. 

Kaupungin taseen kumulatiivinen ylijäämä on vuoden 2022 tilinpäätöksessä 36,1 miljoonaa euroa. Kaupungin talousarvio on vuodelle 2024 yhteensä 4,3 miljoonaa euroa alijäämäinen, mutta taloussuunnitelma 2025-2027 yhteensä 4,8 miljoonaa euroa ylijäämäinen. Rovaniemen kaupungin taloussuunnitelmakausi on 0,5 miljoonaa euroa ylijäämäinen.

Toimielinten määrärahat ovat vuonna 2024 yhteensä -189 687 000 euroa (pl. tilapalvelukeskus). Määrärahaesitys (=nettomäärärahat eli toimintakate) toimielimittäin (pyöristettynä täysiin tuhansiin):

  • Tarkastuslautakunta -238 000 euroa
  • Keskusvaalilautakunta  -152 000 euroa
  • Kaupunginhallitus -12 545 000 euroa 
  • Hyvinvointilautakunta -21 233 000 euroa
  • Sivistyslautakunta -142 317 000 euroa
  • Elinvoimalautakunta -9 928 000 euroa
  • Tekninen lautakunta -1 714 000 euroa
  • Ympäristölautakunta -1 559 000 euroa
     

Tilapalvelukeskuksen toimintakate laskee 3,1 % vuodesta 2023 vuoteen 2024. Tilapalvelukeskuksen tilikauden alijäämä vuodelle 2024 on -730 000 euroa. Koko peruskaupungin toimintakate on -178 718 000 euroa (täysiin tuhansiin pyöristäen). 

Rovaniemen peruskaupunki investoi vuosien 2024–2027 suunnittelukaudella yhteensä 179,6 miljoonalla eurolla (netto). Peruskaupungin investoinnit talousarviovuodelle 2024 ovat yhteensä 71,0 miljoonaa euroa. 

Toimielimittäin sitovat investointimäärärahat (=nettoinvestoinnit):  

  • Kaupunginhallitus 58 900 000 euroa, josta tilapalvelukeskus 58,5 miljoonaa euroa ja kaupunginhallitus 400 000 euroa. 
  • Hyvinvointilautakunta 1 043 000 euroa. 
  • Sivistyslautakunta 125 000 euroa. 
  • Tekninen lautakunta 10 967 000 euroa.
     

Konserniyhteisöjen investoinnit vuonna 2024 ovat yhteensä 41,0 miljoonaa euroa ja suunnittelukaudella 2024-2027 yhteensä noin 122,7 miljoonaa euroa. Peruskaupungin lainakannan ennakoidaan kasvavan vuonna 2024 noin 68,5 miljoonaa euroa. Lainakannan muutokset vuosille 2024-2027 ennakoidaan olevan 172,7 miljoonaa euroa. Pitkäaikaisten lainojen lisäykseksi vuosille 2024-2027 esitetään 211,6 miljoonaa euroa. Investoinnit on avattu liitteenä olevan talousarvion 2024 ja taloussuunnitelman 2025-2027 investointiosalla. 

1.9.2023 hallintosääntöpäivityksen yhteydessä on päätetty siirtää vaikuttamistoimielimet hyvinvointilautakuntaan. Talousarvio 2024 ja taloussuunnitelma 2025-2027 on laadittu sisältäen muutoksen sivistys- ja hyvinvointipalveluiden toimialalle. Sivistys- ja hyvinvointilautakunta ovat molemmat käsitelleet talousarvion 2024 ja taloussuunnitelman 2025-2027 muutetulla rakenteella, jossa lapsi- ja lapsiperheneuvosto on muista vaikuttamistoimielimistä poiketen osa sivistyslautakuntaa 1.9.2023 alkaen. 

Päätösehdotus

Esittelijä

Ulla-Kirsikka Vainio, kaupunginjohtaja, ulla-kirsikka.vainio@rovaniemi.fi

Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi kaupungin vuoden 2024 talousarvioon ja vuosien 2025-2027 taloussuunnitelmaan liittyvät kokouksessa tehtävät esittelyt ja oheismateriaalin. Kaupunginhallitus päättää esityksestään kaupunginvaltuustolle 27.11.2023 pidettävässä kokouksessa. Kaupunginhallitus päättää valtuuttaa talous- ja rahoituspalvelut tekemään oikolukuun ja dokumentin ulkoasuun liittyvät täydennykset 27.11. kaupunginhallituksen esityslistalle päivitettävään liitteeseen. 

Lisäksi kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että lapsi- ja lapsiperheneuvoston paikka vahvistetaan sivistyslautakunnan alaisuuteen 1.9.2023 alkaen. Lakisääteiset nuorisovaltuusto, vanhusneuvosto ja vammaisneuvosto ovat edelleen hyvinvointilautakunnan alaisuudessa.

Päätös

Kaupunginhallitus piti tauon klo 11.30 - 12.00.

Puheenjohtaja piti tauon jälkeen nimenhuudon ja totesi, että kaikki ennen taukoa paikalla olleet olivat edellen paikalla, paitsi Johanna Tikkanen oli poistunut ja Heini-Tuuli Onnela oli saapunut kokoukseen. Lisäksi puheenjohtaja totesi, että paikalla on lautakuntien ja valtuustoryhmien puheenjohtajia ja virkahenkilöstöä talousarvioesittelyjen aikana.  

Kokouksessa pidettiin seuraavat esittelyt:

Talouden tasapainottaminen ja muuttuva toimintaympäristö

  • konsernitalouspäällikkö Janne Sandgren 

Konserniyhtiöt ja yhteisöt, talousarvio 2024

  • Yleiskatsaus, konsernitalouspäällikkö Janne Sandgren 
  • Rovaseudun Markkinakiinteistöt Oy, tj. Antti Herajärvi
  • Napapiirin Residuum Oy, tj. Tommi Lehtosaari
  • Lappica Oy, tj. Jukka Ylinampa
  • Visit Rovaniemi, tj. Sanna Kärkkäinen
  • NEVE Oy, tj. Kristian Gullsten 
  • Eduro-säätiö, tj. Riitta Harmanen 


Jani Ylipahkala saapui kokoukseen etäyhteydellä kello 12.09, Maria-Riitta Mällinen saapui kokoukseen etäyhteydellä kello 12.22, Heikki Autto saapui kokoukseen etäyhteydellä kello 12.25 ja Eemeli Kajula saapui kokoukseen etäyhteydellä kello 12.30.

Mari Jolanki poistui kokouksesta kello 13.00 ja palasi kokoukseen etäyhteydellä kello 13.47.

Kaupunginhallitus piti tauon kello 14.05 - 14.35.

Puheenjohtaja piti tauon jälkeen nimenhuudon ja totesi, että kaikki ennen taukoa paikalla olleet olivat edellen paikalla paitsi Heikki Autto sekä  Riku Tapio olivat poistuneet kokouksesta ja Heikki Luiro oli saapunut kokoukseen. Lisäksi Maria-Riitta Mällinen oli poistunut kokouksesta ja Terhi Heikkilä siirtyi kaupunginhallituksen jäsenen rooliin.

Maria-Riitta Mällinen liittyi kokoukseen etäyhteydellä ja Terhi Heikkilä siirtyi valtuustoryhmän puheenjohtajan rooliin kello 14.54.

Heikki Autto liittyi kokoukseen etäyhteydellä kello 15.08.

Maria-Riitta Mällinen poistui kokouksesta esteellisenä (HallintoL 28.1 §, kohta 5) NEVEn talousarvioesittelyn ajaksi.

Mari Jolanki poistui kokouksesta kello 16.16.


Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti.

Valmistelija

  • Erika Kauvosaari, talousarviopäällikkö, erika.kauvosaari@rovaniemi.fi
  • Janne Sandgren, konsernitalouspäällikkö, janne.sandgren@rovaniemi.fi

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Ulla-Kirsikka Vainio, kaupunginjohtaja, ulla-kirsikka.vainio@rovaniemi.fi

Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että talousarvio vuodelle 2024 ja taloussuunnitelma vuosiksi 2025-2027 hyväksytään liitteen 1 mukaisesti.

Lisäksi kaupunginhallitus päättää valtuuttaa talous- ja rahoituspalvelut tekemään liitteeseen 1 tehdyistä muutoksista aiheutuneet korjaukset ja täydennykset. 

Päätös

Konsernitalouspäällikkö Janne Sandgren ja talousarviopäällikkö Erika Kauvosaari olivat läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan kello 9.00 - 15.10.

Kaupunginhallitus kuuli asiassa seuraavia henkilötä:

  • konsernitalouspäällikkö Janne Sandgren
  • talousarviopäällikkö Erika Kauvosaari
  • henkilöstö- ja hallintojohtaja Antti Määttä
  • rakennuspäällikkö Juha Välitalo
  • talouspäällikkö Hannu Pessa


Eemeli Kajula saapui kokoukseen kello 9.08. Päivi Alaoja saapui kokoukseen kello 9.11. Miikka Keränen siirtyi etäyhteydestä kokoustilaan kello 9.14.


Kaupunginjohtaja teki kokouksessa muutetun päätösehdotuksen:

“Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että talousarvio vuodelle 2024 ja taloussuunnitelma vuosiksi 2025-2027 hyväksytään liitteen 1 mukaisesti alla esitetyin korjauksin ja muutoksin.

Lisäksi kaupunginhallitus päättää valtuuttaa talous- ja rahoituspalvelut tekemään liitteeseen 1 tehdyistä muutoksista aiheutuneet korjaukset ja täydennykset.

Lisäksi kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi liitteen mukaisen henkilöstösuunnitelman ja valtuuttaa henkilöstöpalvelut tekemään muutoksista aiheutuneet korjaukset ja täydennykset.

Kaupunginjohtajan talousarvioesitys vuodelle 2024 on esitelty 13.11.2023 Valtio on leikannut valtionosuusmääriä 17.11.2023 Viimeisimmät tiedot leikkauksista ja niiden vaikutuksesta Rovaniemen talousarviojaksoon on saatu perjantaina 24.11.2023.

Nyt käsiteltävä talousarvio edellyttää säästötoimenpiteitä, joita ei ole voitu esittää eikä päättää kaupunginhallituksen talousarviokäsittelyyn mennessä.

​​Rakenteellisiin talousleikkauksiin, omaisuuden myyntiin sekä poistosuunnitelmien päivittämiseen liittyvät toimenpiteet tulee tuoda päätettäväksi kesäkuun loppuun 2024 mennessä."

Talousarviokirjaan vuodelle 2023 tehtävät korjaukset ja muutokset:

  • Kansilehti: päivitetty kaupunginhallituksen ja valtuuston käsittelypäivät 

  • Sisällysluettelo: Otsikoita päivitetty ja järjestystä muokattu, sisältöä/tekstiä ei muutettu (sisällysluettelon luvun 1. otsikkorakenne päivitetty) s. 6-24

  • Yleinen taloudellinen kehittyminen: kohtaan lisätty tilannekuva s. 37

  • Luku Rovaniemen kaupungin taloudellinen kehitys -sisältö päivitetään vastaamaan päivitettyä talousarviota ja taloussuunnitelmaa s. 38-40, avataan summat kohdentamattomista säästötoimenpiteistä talouden tasapainosta. 

  • Valtionosuuksia koskevat laskelmat ja tekstiosat korjataan vastaamaan VM:n ja kuntaliiton 24.11. laskelmia ja päätöksiä. 

  • Kaikkiin laskelmiin/taulukoihin TA2024- sarakkeen lukuihin muutettu etumerkit (luvut oikein) ja laskentataulukoihin muutos%-sarakkeen laskelmat korjattu oikeiksi

  • Luku 5.1 Käyttötalousosa s. 46 alkaen:

    • Päivitetään tekstit, graafit ja taulukon uuden TA2024-TS2027 suunnitelmavuosien laskelmien mukaisesti s. 46-50

    • Kaupunginhallitus s. 58 tunnusluvut ja mittarit täydennetään

    • Kaupunginhallitus s. 70-71 toimielimen taloustaulukkoon TS-vuodet päivitetään sekä toimielimen talous- kohtaan päivitetään tuloslaskelmaosan mukaiset uudet prosentit

    • Tilapalvelukeskus s. 72 taulukkoon päivitetään TS-vuosien tunnusluvut

    • Tilapalvelukeskus s. 75 toimielimen tuloslaskelma päivitetään

    • Hyvinvointilautakunta s. 78 taulukkoon päivitetään henkilötyövuodet yhtenäisiksi kaupunginhallituksen esitystavan mukaisesti (HTV-määrä ei muutu)

    • Hyvinvointilautakunta s. 82 toimielimen taloustaulukkoon TS-vuodet päivitetään

    • Sivistyslautakunta s. 84 taulukkoon tunnusluvut/mittarit päivitetään TS-vuosille

    • Sivistyspalvelut s. 88: Lisätty toimielimen yhteinen henkilöstö sekä selvennys tekstiosaan→korjattu lautakunnan käsittelyn jälkeisten päätösten mukaiset tekstit

    • Sivistyslautakunta s. 98-99 toimielin taloustaulukkoon TS-vuodet päivitetään

    • Elinvoimalautakunta s. 101 henkilöstötaulukon ulkoasu päivitetään

    • Elinvoimalautakunta s. 105 toimielimen taloustaulukko TS-vuodet päivitetään

    • Tekninen lautakunta s. 107 henkilöstötaulukon ulkoasu päivitetään

    • Tekninen lautakunta s.111 toimielimen taloustaulukkoon TS-vuodet päivitetään

    • Ympäristölautakunta s. 114 henkilöstötaulukon ulkoasu päivitetään

    • Ympäristölautakunta s. 116 toimielimen taloustaulukko TS-vuodet päivitetään
       

  • Taloussuunnitelmavuodet (2024-2027) päivitetään tuloslaskelmaosaan s. 118

    • Koko laskelma vuosille TA2024-TS2027 päivitetään vastaamaan päätöksenteon liitteessä olevaa laskelmaa niin, että taloussuunnitelmakauden yli/alijäämä päivitetään 550 000 euroksi

    • Päivitetään talousarvio 2024 ja TS-vuodet 2025-2027 rahoitustuottojen ja -kulujen sekä valtionosuuksien osalta huomioiden liitteenä olevan laskelman mukainen Ounastähti kehittämiskuntayhtymän tuloutus ja valtionosuusmuutokset

    • Taloussuunnitelmavuodet pitävät sisällään määrittelemättömiä sopeutustoimia
       

  • Rahoitusosaan s. 132 päivitetään uusi vuosikate ja sen edellyttämä lainannostotarve

  • Päivitetään sisällysluettelon luvun 10. koonti (s. 167) peruskaupungin ja kaupunkikonsernin taloudesta liitteenä olevan päivitetyn laskelman mukaisesti


Kaupunginhallitus kävi asiasta yleiskeskustelun.

Kaupunginhallitus piti kokoustauon kello 11.14 - 13.33.

Puheenjohtaja piti tauon jälkeen nimenhuudon ja totesi, että kaikki ennen taukoa paikalla olleet olivat paikalla, paitsi Eemeli Kajula oli poistunut kokouksesta ja Henri Ramberg oli saapunut kokoukseen kello 11.11.


Talousarvio 2024 ja taloussuunnitelma 2025-2027 liitteen käsittely:

1. STRATEGIA- JA TOIMINTAYMPÄRISTÖ

Riku Tapio esitti ryhmien puheenjohtajien yhteisenä esityksenä sekä Tuomas Koskiniemen ja Päivi Alaojan kannattamana, että talousarviokirjaan tehdään seuraavat muutokset sivuille 6-31, muuten kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti:

  •  s. 13 LISÄYS: Rovaniemen muista poikkeava tilanne selittyy pitkälti sillä, että Rovaniemi on aktiivinen opiskelukaupunki, joka kokoaa vuodesta toiseen opiskelijoita niin Lapin Yliopistoon kuin Lapin Ammattikorkeakouluun ja muihin oppilaitoksiin.” Jälkeen + “Vuonna 2020 Rovaniemellä oli eniten korkeakouluopiskelijoita suhteessa väestöön.”

  • s. 19 MUUTOS: Väestömäärien muutokset... alkavan kappaleen kaksi viimeistä lausetta muutetaan muotoon: "Kaupunkirakenteen tiivistämisen näkökulmasta alueita tulisi kehittää niin, että alueista tulee entistä vetovoimaisempia ja elinvoimaisempia."

  • s. 20 LISÄYS: “Rovaniemi on yksi Suomen harvoista yliopistokaupungeista. Suunnittelukaudella tulee suunnitella ja aloittaa Rantavitikan-Viirinkankaan -alueen kehittäminen. Alueella tulee mahdollistaa esimerkiksi toimiva joukkoliikenne ja riittävästi kohtuuhintaista asumista. Kaupunki jatkaa Opiskelijan kotikaupunki -ryhmän työskentelyä tavoitteenaan tehdä Rovaniemestä paras kotikaupunki opiskelijalle.”

  • s. 27 MUUTOS: “Rovaniemen kaupunkistrategiassa on asetettu Rovaniemen hiilineutraaliuden ja kiertotalouden tavoitteet, joihin koko konsernissa sitoudutaan.”  muutetaan muotoon “Rovaniemen kaupunkistrategiassa on asetettu tavoitteeksi asettaa Rovaniemelle hiilineutraaliuden ja kiertotalouden tavoitteet, joihin koko konsernissa sitoudutaan.”​​​​​​
  • s. 27 MUUTOS: “Tavoitteet asetetaan eri hankkeista koostuvassa Rovaniemen kestävän kehityksen ohjelmassa, joka laaditaan kaupunkikonsernin välisenä yhteistyönä hankerahoitusta hyödyntäen. Valmistelussa otetaan huomioon vuonna 2019 laadittu Rovaniemen kiertotalouden tiekartta sekä Lapin liiton Lappi-sopimuksen ja toimeenpanosuunnitelman tavoitteet ja toimenpiteet.” muutetaan muotoon “Kiertotalouden ja hiilineutraaliuden tavoitteet asetetaan eri hankkeista koostuvassa Rovaniemen kestävän kehityksen ohjelmassa, joka laaditaan kaupunkikonsernin välisenä yhteistyönä hankerahoitusta hyödyntäen. Valmistelussa otetaan huomioon vuonna 2019 laadittu Rovaniemen kiertotalouden tiekartta, Lapin liiton Lappi-sopimuksen ja toimeenpanosuunnitelman tavoitteet ja toimenpiteet, ilmastolaissa säädetty Suomen 2035 hiilineutraaliustavoite ja Suomen Ympäristökeskuksen HINKU-laskentamalli päästöjen laskentaan.”
  • s. 28 MUUTOS: "Suunnittelukaudella tehdään kaupungin energiapoliittinen ohjelma, jossa huomioidaan monipuoliset ja tehokkaat energiantuotannon mahdollisuudet" muutetaan muotoon "Suunnittelukaudella tehdään kaupungin energiapoliittinen ohjelma, jossa huomioidaan monipuoliset ja tehokkaat energiantuotannon sekä energiansäästön ja -tehokkuuden mahdollisuudet."


Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti Riku Tapion esittämillä muutoksilla.

2. KAUPUNKIKONSERNI -ORGANISAATIO

Riku Tapio esitti ryhmien puheenjohtajien yhteisenä esityksenä  ja Päivi Alaojan kannattamana, että talousarviokirjaan tehdään seuraavat muutokset sivuille 32-34, muuten kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti:

  • s. 34 LISÄYS: “Rovaniemen kaupunki seuraa tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden toteutumista tasa-arvotyöryhmän arvioinneilla sekä henkilöstöraportilla ja työhyvinvointikyselyillä.”


Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti Riku Tapion esittämillä muutoksilla.


3. HENKILÖSTÖ

Riku Tapio esitti ryhmien puheenjohtajien yhteisenä esityksenä  ja Tuomas Koskiniemen kannattamana, että talousarviokirjaan tehdään seuraavat muutokset sivuille 35-36, muuten kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti:

  • s. 36 LISÄYS: "Laaditaan selvitys kesäkuun 2024 loppuun mennessä konsernin hallinnon henkilöstön rakenteesta (mm. hallintopalveluiden, tietohallintopalveluiden, viestintä-, markkinointi-, osallisuuspalveluiden, talous- ja rahoituspalveluiden sekä toimialojen hallintohenkilöstön) ja toimialarajat ylittävästä yhteistoiminnan kehittämistarpeista, tavoitteena tehostaa hallinnon toimintakykyä sekä päällekkäisten tehtävien karsiminen. Selvityksen perusteella käynnistetään tarvittaessa hallinnon henkilöstöä koskevat muutosneuvottelut."
  • s. 36 LISÄYS: kohtaan henkilöstön hyvinvointi lisätään viimeiseksi pallikka "Työoloista tai työkohteesta johtuviin poissaoloihin kiinnitetään erityistä huomiota."


Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti Riku Tapion esittämillä muutoksilla.

 

4 TALOUS

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti.

 

5.2 TARKASTUSLAUTAKUNNAN TOIMINTA JA TALOUS

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti.

 

5.3 KESKUSVAALILAUTAKUNNAN TOIMINTA JA TALOUS

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti.


5.4 KAUPUNGINHALLITUKSEN  TOIMINTA JA TALOUS

Riku Tapio esitti ryhmien puheenjohtajien yhteisenä esityksenä  ja Mari Ikosen kannattamana, että talousarviokirjaan tehdään seuraavat muutokset sivuille 57-71, muuten kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti:

Viestintä:

  • s. 62 muuttaja- ja rekrytointimarkkinointi, LISÄYS: ja elinkeinojen sijoittautumismarkkinointi yhteistyössä elinvoiman ja teknisen toimialan kanssa.
  • s. 65 MUUTOKSET viestinnän saavutettavuuden... tavoitteeseen:
    • “Viestinnän saavutettavuuden parantaminen tehostamalla viestintää vieraskielisille” muutetaan muotoon "Viestinnän kehittämistavoitteena on tehostaa asukkaisiin ja elinkeinoelämään kohdistuvaa viestintää huomioiden myös vieraskieliset."
    • Tavoitteet: Esteettömyys ja saavutettavuus
    • Mittarit: Verkkosivujen saavutettavuus
    • "Henkilöstön riittävyys ja osaaminen englanninkielisen sisällön tuottamisessa" muutetaan muotoon "Henkilöstön riittävyys ja osaaminen saavutettavan sisällön tuottamisessa."
    • Oikean sarakkeen teksti poistetaan.
       
  • s. 68 LISÄYS: Toiseksi viimeisen kappaleen loppuun lisätään "Kaupunginhallitus satsaa erityisesti kaupungin edunvalvontaan."
  • s. 68 HOL-kirjaus poistetaan kokonaan.

 

Miikka Keränen teki kokouksessa seuraavan muutosesityksen:

  • Lisäys s. 62 alkavaan Talousarviovuoden tavoitteet; Strategiset tavoitteet kohtaan (Sopivaan kohtaan):
    • "Tavoite vuodelle 2024: Edistämme kiertotalouden ja hiilineutraaliuden toteutumista asettamalla koko konsernia koskevat tavoitteet
    • Mittari: Lähtötaso 12/2023: Tavoitteiden asettaminen myöhässä. Tavoitetaso 12/2024: Tavoitteet asetettu
    • Toimenpide: Kiertotalouden ja hiilineutraaliuden tavoitteet asetetaan eri hankkeista koostuvassa Rovaniemen kestävän kehityksen ohjelmassa, joka laaditaan kaupunkikonsernin välisenä yhteistyönä.
    • Tavoitteen toteutumista uhkaavat riskit: Ei resursseja eikä osaamista tavoitteiden asettamiseen
    • LISÄYS 2: TARVEHARKINTA Budjetti / resurssit: Puolikas ilmastoasiantuntijan vakanssi, n. 30 000 euroa. Loput vakanssista hankerahoituksella."


Puheenjohtaja totesi, että Keräsen esitys raukesi kannattamattomana.

Kaupunginhallitus päätti kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti Riku Tapion esittämillä muutoksilla.

5.4.5 TILAPALVELUT

Riku Tapio esitti ryhmien puheenjohtajien yhteisenä esityksenä sekä Päivi Alaojan ja Tuomas Koskiniemen kannattamina, että talousarviokirjaan tehdään seuraavat muutokset sivuille 72-75, muuten kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti:

  • S. 72 taulukko MUUTOS: Toimintaa kuvaavat tunnusluvut ja mittarit: Kohta tyhjillään olevien kaupungin omistamien rakennusten määrä 2024 muutetaan niin, että suunnittelukaudella vuoteen 2027 mennessä määrä on 0 kpl.
     

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti Riku Tapion esittämillä muutoksilla.


5.5 HYVINVOINTILAUTAKUNNAN TOIMINTA JA TALOUS

Riku Tapio esitti ryhmien puheenjohtajien yhteisenä esityksenä sekä Tuomas Koskiniemen ja Päivi Alaojan kannattamana, että talousarviokirjaan tehdään seuraavat muutokset sivuille 76-82, muuten kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti:

  • s. 81 LISÄYS: toiseksi viimeisen kappaleen toiseksi viimeiseksi lauseeksi lisätään "Selvitetään harjoitusvuorotuen antaminen kaikille kaupunkikonsernin ja yksityisten hallinnoimille rovaniemeläisille urheiluseuroille siten, että alle 18-vuotiaiden harjoittelu tiloissa olisi maksutonta."


Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti Riku Tapion esittämillä muutoksilla.

 

5.6 SIVISTYSLAUTAKUNNAN TOIMINTA JA TALOUS

Riku Tapio esitti ryhmien puheenjohtajien yhteisenä esityksenä  ja Mari Ikosen kannattamana, että talousarviokirjaan tehdään seuraavat muutokset sivuille 83-99, muuten kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti:

  • s. 83 MUUTOS: palveluverkkotyöryhmä muutetaan muotoon palveluntarpeen ennakoinnin ohjausryhmä

  • s. 85 LISÄYS: Kouluterveyskyselyn tulosten perusteella valmistellaan kehittämishanke yhdessä Lapin yliopiston ja hyvinvointialueen kanssa

  • s. 88 MUUTOS: “Perustetaan harjoittelupankki” muutetaan muotoon “Perustetaan osaajapankki”. Mittari "Harjoittelijoiden määrä" muutetaan muotoon "Harjoittelijoiden ja muun oppilaitostyöyhteistyön määrä"

  • s. 97 teksti päivitetään vastaamaan sivistyslautakunnan päätöstä (mm. ap/ip-toiminta)

 

Harri Rapo teki kokouksessa seuraavan muutosesityksen Mari Ikosen kannattamana:

  • s. 97 Mäkirannan ja Kivikankaan päiväkotien toimintaa jatketaan kunnallisena.
     

Koska oltiin tehty kaupunginjohtajan muutetusta päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys jota ei voida hyväksyä yksimielisesti, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys.

Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat pohjaesityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Rapon esityksen kannalla vastaavat EI.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 7 JAA -ääntä ja 4  EI -ääntä, 0 oli poissa. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.

Kaupunginhallitus päätti kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti Riku Tapion esittämillä muutoksilla.


5.7 ELINVOIMALAUTAKUNNAN TOIMINTA JA TALOUS

Riku Tapio esitti ryhmien puheenjohtajien yhteisenä esityksenä sekä Päivi Alaojan ja Tuomas Koskiniemen kannattamana, että talousarviokirjaan tehdään seuraavat muutokset sivuille 100-105, muuten kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti:

  • s. 103 TEKNINEN KORJAUS: (Elinvoimalautakunta, kokous 31.10.2023 § 94 Elinvoimalautakunnan talousarvio vuodelle 2024 päätöksen mukaisesti): Kohtaan Hiilineutraaliuteen, kiertotalouteen ja vihreään siirtymään liittyvien elinkeinojen kehittämismahdollisuuksien parantaminen lisätään elinvoimalautakunnan tavoitteenasettelussa kirjattu toimenpide: "Hiilineutraaliuteen, kiertotalouteen ja vihreään siirtymään liittyvien elinkeinojen kehittämismahdollisuuksien parantaminen teemaan liittyviä hankkeita lisäämällä"

  • s. 104 LISÄYS: Toimielimen talous kohdan toisen kappaleen alle lisätään "Erityistä huomiota kiinnitetään pisimpään työttömänä olleisiin pitkäaikaistyöttömiin moniammatillisessa yhteistyössä mm. Hyvinvointialueen ja Eduron kanssa. Tehdään riskiarvio TE24- muutoksesta talouden näkökulmasta."


Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti Riku Tapion esittämillä muutoksilla.


5.8 TEKNISEN LAUTAKUNNAN TOIMINTA JA TALOUS

Riku Tapio esitti ryhmien puheenjohtajien yhteisenä esityksenä ja Tuomas Koskiniemen kannattamana, että talousarviokirjaan tehdään seuraavat muutokset sivuille 106-112, muuten kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti:

  • s. 110 MUUTOS: Toimielimen talous kohdan kolmas kappale muutetaan muotoon “Vuodelle 2024 kaupunginhallitus asetti kehyksessä tavoitteeksi pienentää toimintakatetta -1,6 prosenttia. Joukkoliikenteen säästöistä päätetään tarvekartoituksen perusteella. Joukkoliikenteeseen saadaan säästöjä vähentämällä tarpeettomia ja päällekkäisiä linja-autovuoroja. Joukkoliikenteen osallistava suunnittelu käynnistetään kuntalaisten ja päättäjien kanssa, tavoitteena joukkoliikenteen kehittäminen.”
  • s. 110 MUUTOS; Toimielimen talous kohdan viimeinen kappale muutetaan yksityisteiden osalta muotoon "Yksityistielain mukaisten yksityisteiden kunnossapitoa jatketaan entiseen malliin huomioiden indeksitarkistus. Muiden kuin yksityistielain mukaisten yksityisteiden kunnossapitoon tarvittava resursointi selvitetään ja selvityksen perusteella laaditaan toteuttamismalli vuoden 2024 aikana."


Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti Riku Tapion esittämillä muutoksilla.

 

5.9 YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN TOIMINTA JA TALOUS

Miikka Keränen teki kokouksessa seuraavan muutosesityksen:

  • "s. 113 lisäys: TOIMINTAA KUVAAVAT TUNNUSLUVUT / MITTARIT kohtaan lisätään uusi mittari, Luonnonsuojelualueiden pinta-ala (ha)"


Puheenjohtaja totesi, että Keräsen esitys raukesi kannattamattomana.

Kaupunginhallitus päätti kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti Riku Tapion esittämillä muutoksilla.

 

5.1 KÄYTTÖTALOUSOSA PERUSKAUPUNKI

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti.

 

6. TULOSLASKELMAOSA

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti.


7. INVESTOINTIOSA

Riku Tapio esitti ryhmien puheenjohtajien yhteisenä esityksenä  ja Tuomas Koskiniemen kannattamana, että talousarviokirjaan tehdään seuraavat muutokset sivuille 122-131, muuten kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti:

  • s. 124 LISÄYS: Ounasjoen monitoimitalon (Sinetän koulu) laajennushankkeen palvelutarve selvityksen laatiminen vuoden 2024 aikana, jonka jälkeen asia tuodaan palvelutarpeen ennakoinnin ohjausryhmään ja sen jälkeen sivistyslautakunnan käsittelyyn. Selvitetään varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen sekä nuorisopalvelujen palvelutarve.

  • s. 126 LISÄYS: Käynnistetään uimahallin hankesuunnitelman päivitys.

 

Tuomas Koskiniemi teki kokouksessa seuraavan muutosehdotuksen Timo Tolosen kannattamana:

  • "s. 124 Puolitetaan kaupungintalon budjetti 30milj. Uusi budjetti on 15 miljoonaa josta on jo laskelmat olemassa."


Timo Tolonen teki kokouksessa seuraavan muutosehdotuksen:

  • "s. 129 Konttisen kesäteatterin kattaminen toteutetaan jo vuonna 2024."

 

Koska oltiin tehty kaupunginjohtajan muutetusta päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys jota ei voida hyväksyä yksimielisesti, puheenjohtaja totesi, että on suoritettava äänestys.

Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat pohjaesityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Koskiniemen esityksen kannalla vastaavat EI.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 9  JAA -ääntä ja 2  EI -ääntä, 0 oli poissa. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.


Puheenjohtaja totesi, että Tolosen esitys raukesi kannattamattomana.

Kaupunginhallitus päätti kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti Riku Tapion esittämillä muutoksilla.


8. RAHOITUSOSA

Riku Tapio esitti ryhmien puheenjohtajien yhteisenä esityksenä sekä Harri Rapon ja Tuomas Koskiniemen kannattamana, että talousarviokirjaan tehdään seuraavat muutokset sivuille 132-134, muuten kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti:

  • s. 132 ja 168 taulukko rahoitustuotot MUUTOS: Tuloslaskelma osa rahoitustuotot: Ounastähti kehittämiskuntayhtymän tuloksesta tuloutetaan 1,5 milj. euroa esitettyä enemmän. Lisätään 1,5 me rahoitustuottoihin.


Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti Riku Tapion esittämillä muutoksilla.


9. KONSERNIOSA

Riku Tapio esitti ryhmien puheenjohtajien yhteisenä esityksenä sekä Tuomas Koskiniemen ja Päivi Alaojan kannattamana, että talousarviokirjaan tehdään seuraavat muutokset sivuille 135-166, muuten kaupunginjohtajan päätösehdotuksen mukaisesti:

  • lisätään tuloutustaulukko


Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti Riku Tapion esittämillä muutoksilla.


9.1.1 Neve Oy: Marja-Riitta Mällinen poistui esteellisenä kohdan käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (HallintoL 28.1 §, kohta 5, hallituksen jäsen)

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti.

 

9.1.3 Napapiirin Residuum Oy: Harri Rapo ja Pertti Lakkala poistuivat esteellisenä kohdan käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (HallintoL 28.1 §, kohta 5, hallituksen jäsen)

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti.

 

9.1.4 Työterveys Lappica Oy: Tuomas Koskiniemi poistui esteellisenä kohdan käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (HallintoL 28.1 §, kohta 5, hallituksen jäsen)

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti.

 

9.3.3 Eduro-säätiö:  Tuomas Koskiniemi poistui esteellisenä kohdan käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (HallintoL 28.1 §, kohta 5, hallituksen jäsen)

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti.

 

9.2.2 Ounastähti kehittämiskuntayhtymä Timo Tolonen ja Päivi Alaoja  poistuivat esteellisenä kohdan käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (HallintoL 28.1 §, kohta 5, hallituksen varajäsen ja tarkastuslautakunnan varajäsen)

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti.

 

10 KOONTI PERUSKAUPUNGIN JA KAUPUNKIKONSERNIN TALOUDESTA ja 11 LIITTEET

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti.


Muilta osin kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen mukaisesti.

Eemeli Kajula liittyi kokoukseen etäyhteydellä kello 15.06.


Kaupunginhallitus piti kokoustauon kello 15.10 - 15.30.

Puheenjohtaja piti nimenhuudon ja totesi, että kaikki ennen taukoa paikalla olleet olivat edelleen paikalla. Lisäksi kaupunginhallitus päätti käsitellä tämän asian jälkeen asian 395.

Äänestystulokset

  • Kyllä 7 kpl 64%

    Reijo Jylhä, Tuomas Koskiniemi, Timo Tolonen, Päivi Alanne-Kunnari, Päivi Alaoja, Susanna Junttila, Riku Tapio

  • Ei 4 kpl 36%

    Miikka Keränen, Maria-Riitta Mällinen, Mari Ikonen, Harri Rapo

  • Kyllä 9 kpl 82%

    Mari Ikonen, Miikka Keränen, Riku Tapio, Maria-Riitta Mällinen, Harri Rapo, Susanna Junttila, Päivi Alaoja, Päivi Alanne-Kunnari, Reijo Jylhä

  • Ei 2 kpl 18%

    Timo Tolonen, Tuomas Koskiniemi

Tiedoksi

Esitys kaupunginvaltuustolle

Muutoksenhaku

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tästä päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee Kuntalain 410/2015, 136 §:n mukaan vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.