Perustelut
LAUSUNTO TEIKOVAARA-SAARIVAARAN TUULIVOIMAHANKKEEN YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIOHJELMA, PELLO
Viite: Lapin ELY-keskuksen lausuntopyyntö LAPELY/405/2024
Lapin ELY-keskus toimii yhteysviranomaisena Teikovaara-Saarivuoma tuulivoimahankkeen YVA-ohjelman ja -selostuksen tekemisessä. ELY-keskus on pyytänyt lausuntoa Pellon kunnan ympäristö- ja terveysviranomaisena toimivalta Rovaniemen kaupungin ympäristölautakunnalta.
Hankkeen tarkoitus ja kuvaus
Hankevastaava on Eolus Energy Oy ja YVA-konsultti Ecobio Oy.
Hankeen tarkoitus on tuottaa uusiutuvaa sähköenergiaa kotitalouksille ja teollisuudelle. Eolus Energy Oy suunnittelee sähköntuotantoa tuulivoimalla Pellon kunnassa, Pellon kirkonkylästä lähimmillään 2.1 km pohjoiskoilliseen. Hankealue on noin 4 180 hehtaaria ja alueelle suunnitellaan enintään 16 tuulivoimalaa sekä sähkönsiirtoa maakaapelilla.
Yksittäisen tuulivoimalan kokonaiskorkeus on 270 metriä, napakorkeus noin 180 metriä sekä lavan pituus 90 metriä. Voimaloiden yksikköteho on enintään 10 MW. Voimaloiden arvioitu vuotuinen sähköntuotanto on 25 000 MWh / voimala / vuosi, eli enintään 400 000 MWh vuodessa.
Hakijan mukaan hankkeessa sovelletaan kansainvälistä kuulemista Ruotsin rajan läheisyyden vuoksi.
YVA-menettely
Tuulivoimahanke on laajuudeltaan sellainen, että siihen sovelletaan YVA-lakia (laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 252/2017). YVA-menettelyssä esitetään eri vaihtoehtoja hankkeelle sekä kuvataan hankkeen vaikutuksia alueen ympäristöön, maisemaan, elinkeinoihin sekä muihin keskeisiin tekijöihin. YVA-ohjelmassa tiivistetysti kerrotaan se mitä alueen nykytilasta ja hankkeen vaikutuksista tiedetään ja arvioidaan. YVA-ohjelmasta annettavassa yhteysviranomaisen lausunnossa otetaan huomioon eri lausujatahojen lausunnot. Tämän perusteella laaditaan YVA-selostus, joka on edellytys mm. kaavoituksen tekemiselle. Hankkeesta vastaavan mukaan YVA-selostus on tarkoitus olla valmiina syksyllä 2025. YVA-menettely ei kuitenkaan ole varsinainen lupamenettely. Lapin ELY-keskus antaa YVA-selostuksesta perustellun päätelmän.
Teikovaara-Saarivaaran YVA-ohjelmassa tarkastellaan seuraavia vaihtoehtoja
VE 0 Hanketta ei toteuta
VE 1 alueelle rakennetaan enintään 16 tuulivoimalaa. Suunniteltujen tuulivoimaloiden kokonaiskorkeus on enintään 270 metriä ja yksikköteho 6 – 10 MW. Hankealue on 4180 hehtaaria.
VE 2 hanke toteutetaan edellistä pienempänä, tarkasteltavat voimalamäärät, niiden sijainti ja muut ominaisuudet tarkentuvat saadun palautteen ja erillisselvitysten perusteella. Tämän hankkeen pinta-ala, tuulivoimaloiden lukumäärä ja kokonaiskorkeus määritetään myöhemmin.
Sähkönsiirron vaihtoehdot
SVE 1 Hankealueelta rakennetaan Teikovaaralta lähtevä keskijännitteinen maakaapeliyhteys. Se yhdistyy TLS Verkko Oy:n Keminmaa-Kolari 110 kV ilmajohtoon Unholassa. Reitin pituus on noin 3 km. Liityntäpisteelle rakennetaan uusi sähköasema.
SVE 2 Hankealueelta rakennetaan Sorvavaaralta lähtevä keskijännitteinen maakaapeliyhteys. Reitti kulkee Kolarintien varressa ja yhdistyy TLS Verkko Oy:n Keminmaa - Kolari 110 kV ilmajohtoon Myllykankaalla. Reitin pituus on noin 3.4 km.
YVA-ohjelmassa on selvitetty seuraavia asioita:
Hankkeen yleiskuvaus
Vaikutukset maa- ja kallioperään
Vaikutukset pohjavesiin
Vaikutukset pintavesiin
Vaikutukset ilmastoon
Vaikutukset ympäristöoloihin ja luontoarvoihin
Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja asumiseen
Vaikutukset kaavoitukseen ja maankäyttöön
Maisema ja kulttuuriympäristö
Vaikutukset alueen elinkeinotoimintaan, virkistyskäyttöön ja ulkoilualueisiin
Ihmisiin kohdistuvat kokonaisvaikutukset
Vaikutukset liikenteeseen, liikkumiseen ja ilmailuturvallisuuteen
Melu- ja valo-olosuhteet
Vaikutukset viestintäverkkoihin ja tutkiin
Vaikutukset luonnonvarojen käyttöön
Vaikutukset jätehuoltoon
Toiminnan yhteysvaikutukset lähiympäristön toiminnan kanssa
Ympäristöriskit ja poikkeustilanteet
Havainnot ja arvio YVA-arviontiohjelmasta
YVA-ohjelma on laadittu alalla vakiintuneiden käytäntöjen mukaisesti. Ohjelma on selkeä kokonaisuus joka ottaa huomioon eri osa-alueet.
YVA-ohjelmassa on VE 2 osalta esitetty, että tarkasteltavat voimalamäärät, niiden sijainti ja muut ominaisuudet tarkentuvat saadun palautteen ja erillisselvitysten perusteella.
Terveydensuojeluviranomaisen lausunto
Eolus Energy Oy suunnittelee enintään 16 tuulivoimalan rakentamista Pellon kuntaan. YVA-ohjelmassa kuvataan, miten hankkeen terveysvaikutuksia on tarkoitus arvioida ja mitä selvityksiä hankealueelle tullaan laatimaan vaikutusten arvioimiseksi.
Lähin taajama-alue Pellon kirkonkylä sijaitsee n. 2,1 km hankealueesta lounaaseen. Muita lähialueen kyliä ja pienkyliä ovat Orajärven kylä ja Lempeän kylä sekä pienkylät Saukkoriipi ja Koskela. Vakituiset asuinrakennukset ja lomarakennukset sijoittuvat lähimmillään noin kahden kilometrin etäisyydelle suunnitelluista voimalapaikoista. Yhden kilometrin etäisyydellä hankealueesta on 9 vakituista asuntoa ja 12 lomarakennusta, lähimmät asuin- ja lomarakennukset sijaitsevat 700 metrin päässä hankealueen rajasta.
Lähimmät koulut, päiväkodit, hoivayksiköt ja vuodeosasto sijaitsevat Pellon keskustaajamassa. Kilometrin päässä hankealueelta sijaitsee Ritavalkean alue, jossa on mm. hiihtokeskus, yleinen uimaranta (STMa 354/2008), ulkoilureittejä sekä majoitustoimintaa.
Arvioinnissa huomioidaan rakentamisen, toiminnan ja toiminnan lopettamisen aikaiset vaikutukset. Ohjelman mukaan toiminnan aikaiset vaikutukset asumiseen ja loma-asumiseen arvioidaan siltä alueelta, jolle tuulivoimaloiden melu-, välke-, varjostus- tai maisemavaikutus ulottuu. Arvioinneissa käytetään mm. mallinnuksia ja asukaskyselyitä. Melumallinnuksissa on huomioitava myös sisämelun osalta pienitaajuiselle melulle annetut toimenpiderajat (Sosiaali- ja terveysministeriön asumisterveysasetus 545/2015).
Vaikutusten arvioinnissa otetaan huomioiin hankkeen mahdollisella vaikutusalueella (alle 30 km etäisyydellä) toimivat tai sinne suunnitellut muut tuulivoima-alueet yhteisvaikutusten tarkastelemiseksi. Maisemavaikutusten arvioiminen yhteisvaikutustenkin osalta edellyttää havainnekuvia eri vuoden- ja vuorokaudenaikoina.
Pohjavesialueiden osalta ohjelmassa on epäjohdonmukaisuuksia tekstin, karttaesityksen ja taulukon välillä. Valuma-alueella lähimmät vedenhankintaa varten tärkeät pohjavesialueet ovat noin kilometrin päässä hankealueesta etelään sijaitseva Ritavalkea (12854105A) sekä noin 1,5 kilometrin etäisyydellä Saukkoriivinjänkkä (12854127) ja noin 5 kilometrin etäisyydellä Takalampi (12854103). Muut lähimmät vedenhankintaa varten tärkeät pohjavesialueet ovat Saukonmäki (12854101) ja Orankiharju (12854113).
Ympäristönsuojeluviranomaisen lausunto
YVA-ohjelmaa voi pitää kokonaisuudessaan ja laajuudeltaan riittävänä YVA-selostuksen laatimiseen. Alueella ei ole tiedossa maankäytön rajoituksia, jotka voisivat vaikuttaa hankkeeseen. Ohjelmassa on esitetty, että VE 2 tuulivoimaloiden määrä tarkentuu saadun palautteen ja erillisselvitysten perusteella. Tämä poikkeaa yleisestä muiden tuulivoimahankkeiden YVA-ohjelmien esitystavassa, jossa kaikille eri vaihtoehdoille on esitetty voimaloiden määrä ja sijainti. Tässä tapauksessa ei voida ottaa kantaa VE 2:een. Tuulivoiman tarvitsemat rakenteet kuljetettaneen Tornionjokivarren maantietä pitkin ja koska kuljetuksia on paljon, on syytä selvittää kuljetusten vaikutus liikenteeseen perusteellisesti. Erityistä huomiota on kiinnitettävä alueen vesistöjen ylityksiin, koska hankealue on Natura 2000 suojeluverkoston alueella. Erillinen suojeluperuste on saukon esiintyminen alueen vesistöjen varsilla, tämä on syytä ottaa huomioon etenkin tieyhteyksien teossa. Alueen nykyinen käyttö on metsätaloustoimintaa ja virkistyskäyttöä joihin kohdistuvat vaikutukset on huomioitava erityisesti. Alueen porotalouden harjoittaminen on otettava erityisesti huomioon. Samoin on syytä huomioida hankkeen mahdolliset vaikutukset matkailuelinkeinolle ottaen huomioon hankkeen sijoittuminen lähelle Tornionjokilaaksoa sekä Pellon kunnan keskustaajamaa.
Koska tuulivoimalat sijoittuvat vaaraylängölle ja näkyvät kauas, on kiinnitettävä erityistä huomiota niiden havainnekuvien ja muiden esittämisen kattavuuteen ja laadukkuuteen.