Perustelut
Asian tausta
Tervolan kunta hoitaa kuntien keskinäisen vuonna 2011 solmitun sopimuksen mukaisesti maaseutuhallintoasioita Kemin, Tornion ja Rovaniemen kaupunkien sekä Simon, Keminmaan, Ranuan ja Tervolan kuntien osalta. Sopimuksessa on sovittu muun ohella hallintomalli, jonka mukaan maaseutuhallinnon tehtäviä on hoidettu. Sopimuksen mukaan maaseutuhallinnon organisaatiossa toimii kuntien yhteisen neuvottelukunnan lisäksi Tervolan maaseutulautakunta sekä maaseutujaosto.
Maatalouslomitustoiminta siirtyi vuoden 2019 alusta Ylitornion hoidettavaksi ja samalla maaseutulautakunnassa käsiteltävien asioiden määrä väheni merkittävästi. Esimerkiksi vuonna 2024 maaseutulautakunta kokoontui 2 kertaa käsitellen 21 asiaa, joista valtaosa oli ns. rutiiniasioita. Kokouksiin osallistumisaktiivisuus Rovaniemen kaupungin osalta on ollut matala.
Muutokset nykytilaan
Tervolan kunnassa on vireillä hallintosäännön uudistus. Uudistuksen yhteydessä maaseutulautakunta ja maaseutujaosto ollaan lakkauttamassa ja niiden tehtävät siirtämässä Tervolan kunnanhallitukselle ja kuntien yhteiselle neuvottelukunnalle. Samalla kuntien yhteisen neuvottelukunnan roolia vahvistettaisiin siirtämällä osa maaseutulautakunnan tehtävistä neuvottelukunnalle.
Tervolan kunnanhallitukselle lisättäisiin seuraavat maaseutuhallinnon tehtävät:
- maaseutuhallinnon järjestämisestä kunnissa annetun lain (210/2010) mukaisista tehtävien hoidosta yhteistoiminta-alueella
- huolehtii maksettavien EU- ja kansallisten ha- ja eläinkohtaisten palkkioiden maksatukseen liittyvien lakien, asetusten ja päätösten toimeenpanosta koko yhteistoiminta-alueella;
- päättää katselmuksista, vahinkoarvioista ja muista palveluista perittävistä maksuista kunnanvaltuuston vahvistamien perusteiden mukaisesti koko yhteistoimintaalueella;
- käsittelee maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen neuvottelukunnan tekemät esitykset ja aloitteet.
Maaseutuhallinnon neuvottelukunnalle lisättäisiin seuraavat maaseutuhallinnon tehtävät:
- päättää maaseutuhallintopalveluiden strategisista linjauksista ja toiminnan yleissuunnittelusta;
- valmistelee yhteistoiminta-alueen talousarvion ja tilinpäätöksen;
- esittää yhteistoiminta-alueeseen otettavien uusien alueiden hyväksymisestä.
Lausuminen
Tervolan kunta on pyytänyt Rovaniemen kaupungilta lausuntoa 17.4.2025 mennessä yhteistoimintasopimuksen tarkistamisesta siten, että sopimuksen kohdassa 1 mainitut maaseutulautakunta ja maaseutujaosto lakkautetaan ja näiden tehtävät siirretään kunnanhallitukselle ja neuvottelukunnalle. Samassa yhteydessä päivitetään neuvottelukunnan säännöt.
Tervolan kunta on korostanut, että esitetyillä hallinnollisilla muutoksilla ei ole negatiivista vaikutusta yhteistoiminta-alueen kuntien ja maaseutuhallinnon asiakkaiden palvelutasoon. Neuvottelukunnan roolin vahvistamisen myötä jäsenkunnalle jää mahdollisuus vaikuttaa maaseutuhallinnon yhteistoiminta-aluetta koskeviin asioihin ja kunnat saavat saman informaation neuvottelukunnan kautta kuin aiemmin maaseutulautakunnasta. Rovaniemen kaupungin osalta muutosta voidaan pitää tarkoituksenmukaisena hallinnon keventämisenä, jossa kuitenkaan maaseutuhallinnon tehtävien hoitaminen ei vaarannu.
Kaupunginlakimies on 4.4.2025 pyytänyt lausunnolle lisäaikaa ja ilmoittanut Tervolan kunnanjohtajalle, että asia käsitellään Rovaniemen kaupunginhallituksessa 28.4.2025. Aikataulu sopii Tervolan kunnalle.
Toimivalta
Rovaniemen kaupungin hallintosäännön 28 §:n 4 momentin 22 kohdan mukaan kaupunginhallitus päättää kaupungin puhevallan käytön edelleen siirtämisestä. Tässä tapauksessa kaupungin puhevaltaa ei varsinaisesti siirretä edelleen, vaan kysymys on jo siirretyn puhevallan muutoksesta.
Hallintosäännön 166 §:n mukaan kaupunginhallituksen päätökseen perustuvan sopimuksen ja sitoumuksen allekirjoittaa kaupunginjohtaja tai määräämänsä, joten toimivaltainen viranomainen toimeenpanemaan kaupunginhallituksen päätöksen on kaupunginjohtaja.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Ulla-Kirsikka Vainio, kaupunginjohtaja, ulla-kirsikka.vainio@rovaniemi.fi
Kaupunginhallitus päättää antaa Tervolan kunnalle lausunnon, jonka mukaan Rovaniemen kaupungilla ei ole huomauttamista Tervolan kunnan hallintosäännön uudistamisesta, Tervolan maaseutulautakunnan ja maaseutujaoston lakkauttamisesta eikä näille kuuluvien tehtävien siirtämisestä Tervolan kunnanhallitukselle ja maaseutuhallinnon neuvottelukunnalle.
Rovaniemen kaupunki hyväksyy yhteistoimintasopimuksen muuttamisen siten, että Tervolan maaseutulautakunta ja maaseutujaosto lakkautetaan ja niiden tehtävät tehtävät siirretään Tervolan kunnanhallitukselle ja kuntien yhteiselle maaseutuhallinnon neuvottelukunnalle. Rovaniemen kaupunki hyväksyy neuvottelukunnan säännöt lausuntopyynnön liitteen mukaisesti.
Kaupunginhallitus valtuuttaa kaupunginjohtajan tai määräämänsä allekirjoittamaan päivitetyn yhteistoimintasopimuksen ja vahvistamaan neuvottelukunnan säännöt siten kuin tässä päätöksessä on sopimuksen päivittämisestä ja tehtävien siirrosta lausuttu.
Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti kokouksessa.