Perustelut
Rovaniemen Wanhat Markkinat ry on 7.7.2025 jättänyt kuntalaisaloitteen Rovaniemen Wanhat Markkinat -tapahtuman aluevuokrien poistamiseksi. Aloitteessa on myös esitetty alueen käyttömaksun vastineena n. 2000 euron arvoista näkyvyyspakettia tapahtuman yhteydessä.
Hallintosäännön perusteella kaupunginjohtaja päättää vapautuksen myöntämisestä julkisoikeudellisen tai yksityisoikeudellisen maksun suorittamisesta, milloin se lain, asetuksen tai kaupungin sääntöjen mukaan on mahdollista eikä päätösvalta kuulu muulle kaupungin viranomaiselle. Kaupungin toimielimen päättämä taksa alueen käyttömaksuna on yksityisoikeudellinen maksu. Kaupunginhallitus päättää perusteista, joiden mukaan muiden kuin julkisoikeudellisten maksujen tai saatavien suorittamisesta voidaan myöntää vapautus.
Lautakuntien yleiseen toimivaltaa kuuluu hyväksyä palvelujen yleiset myöntämisperiaatteet ja palveluista perittävät maksut, mikäli laista, asetuksesta tai valtuuston päätöksestä ei muuta johdu. Yleisten alueiden käyttömaksut perustuvat Teknisen lautakunnan hyväksymään taksaan. Taksa peritään tasapuolisesti kaikilta tapahtumajärjestäjiltä. Taksassa on oma hinnoittelu kaupallisille ja ei-kaupallisille tapahtumille.
Lisäksi lautakunta päättää toimialansa avustusten myöntämisperusteista ja jaosta kaupunginhallituksen hyväksymien periaatteiden mukaisesti. Tekninen lautakunta on hyväksynyt myöntämisperiaatteet yksityistielain mukaisiin avustuksiin. Tekninen lautakunnan alaisuudessa ei ole muita avustuksia.
Rovaniemen kaupunginhallitus on hyväksynyt yleiset avustusten myöntämisperiaatteet 8.11.2021 § 446. Elinvoimalautakunta, jonka alaisuudessa tekniset palvelut toimi ohjeen käsittelyn ajankohtana, on käsitellyt ohjeistuksen 22.6.2021 § 108. Avustusperiaatteet koskevat Rovaniemen kaupungin yhdistyksille ja toimintaryhmille myöntämiä avustuksia. Tätä ohjetta sovelletaan kaikkiin Rovaniemen kaupungin myöntämiin avustuksiin, jotka julistetaan erikseen haettavaksi tai jotka myönnetään hakemuksen perusteella. Periaatteiden mukaisesti yhdistys voi hakea kaupungilta useampaa avustusta, mutta samaan toimintaan voi avustusta saada vain yhden kerran. Avustukset maksetaan avustuspäätöksen mukaisesti avustuksen saajan ilmoittamin maksuyhteystiedoin
Rovaniemen kaupungin hyvinvointilautakunta on myöntänyt Rovaniemen Wanhat Markkinat tapahtumalle vuodelle 2025 avustusta 3100 euroa. Esityksen mukainen vapautus alueen käyttömaksusta katsotaan samalla tavalla avustukseksi kuin suoraan rahana myönnetty avustus. Avustusperiaatteiden mukaisesti tekninen lautakunta tai muu toimielin ei voi myöntää toista päällekkäistä tapahtuma-avustusta samalle tapahtumalle.
Alueen käyttömaksun osalta ei maksua voida suorittaa tapahtuman yhteydessä suoritettavalla markkinoinnilla ns. näkyvyyspaketilla. Taksan mukainen maksu laskutetaan hakijalta ja maksu tulee suorittaa määräaikaan mennessä. Teknisen toimialan näkökulmasta ei ole tarvetta markkinointiin ja kaupungin yleisen viestinnästä ja markkinoinnista vastaa konsernihalllinto.
Mitä tulee muilta tapahtumilta perittäviin käyttömaksuihin, niin kaikilta tapahtumajärjestäjiltä peritään yleisen alueen käytöstä maksua toimielimen hyväksymän taksan mukaisesti. Niin myös aloitteessa mainituilta Santa Open Air -tapahtumalta, kuin Kansainvälisiltä Markkinoilta. Kauppatorin ja kävelykadun tapahtumien ja myyntipaikkojen managerointi on sopimuksella siirretty Rovaseudun Markkinakiinteistöt Oy:lle, joka sopimuksen mukaisesti perii katu- ja torialueille sijoittuvien myyntipaikkojen käytöstä taksan mukaisen käyttömaksun.
Taksan mukainen käyttömaksu on varsin kohtuullinen korvaus yleisen alueen varaamisesta pois yleisestä käytöstä ja sen perusteena on muun muassa alueen normaalista käytöstä poikkeava kuluminen, joka tapahtumista väistämättä alueelle aiheutuu.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Pertti Onkalo, toimialajohtaja, pertti.onkalo@rovaniemi.fi
Tekninen lautakunta päättää, että alueen käyttömaksusta ei voida myöntää vapautusta.
Yksityisoikeudellisesta maksusta vapauttamisen osalta toimivalta on kaupunginjohtajalla. Kaupunginhallitus ei ole päättänyt perusteita maksusta vapauttamiselle. Lisäksi lautakunta toteaa, että maksuvapautus katsotaan tapahtumalle myönnetyksi avustukseksi eikä kaupungin päättämien avustusperiaatteiden perusteella samalle tapahtumalle voida myöntää useampaa avustusta.