Kaupunginhallitus, kokous 29.9.2025

§ 292 Asemakaavan muutos 1 kaupunginosa kortteli 16 tontti 6, Valtakatu 23

ROIDno-2020-3313

Aikaisempi käsittely

Elinvoimalautakunta, 27.4.2021

Valmistelija

Markku Pyhäjärvi, kaavoituspäällikkö, markku.pyhajarvi@rovaniemi.fi
Pertti Onkalo, toimialajohtaja, pertti.onkalo@rovaniemi.fi

Perustelut

Kiinteistö Oy Rovaniemen Valtakatu 23 on esittänyt kaupungille omistuksessaan olevan tontin 1-16-6, Valtakatu 23 asemakaavamuutosta, jolla tontille osoitettaisiin n. 11.500 kem2 rakennusoikeutta asuinkerrostaloille ja liikerakentamiseen. 

Tontilla sijaitsee n. 4.570 kem2 suuruinen rakennus, jossa on hotelli- ja ravintolatoimintaa. Tontilla sijaitsevat rakennukset muodostavat kokonaisuuden, joka sisältää Scandic Polar -hotellin ja entiset Suomen Pankin tilat, joissa nykyisin toimii ravintoloita. 

Kaavoituspäällikkö on päätöksellään 13.11.2020 § 16 käynnistänyt alueen asemakaavoituksen. 

Paikkatieto- ja tonttipalvelut on valmistellut oheisen sopimusluonnoksen, jolla maanomistajan kanssa sovitaan kaavoituksen käynnistämisestä, kaavoituksesta aiheutuvista kustannuksista sekä esitetään tavoitteet ja lähtökohdat kaavoituksen käynnistämiselle. 

Kaavaluonnoksen tai -ehdotuksen nähtävilläolon jälkeen maanomistajan tulee sitotua neuvottelemaan ja laatimaan sopimusaluetta koskeva maankäyttösopimus kaupungin maapoliittisene ohjelman ja kaupungin yleisesti käyttämien sopimusperiaatteiden mukaisesti. 

Hallintosäännön mukaisesti elinvoimalautakunta päättää toimialansa suunnittelu- ja urakkasopimukista ja muista sopimuksista.  

Päätösehdotus

Esittelijä

Jukka Kujala, toimialajohtaja, jukka.kujala@rovaniemi.fi

Elinvoimalautakunta hyväksyy oheisen luonnoksen mukaisen kaavoituksen käynnistämissopimuksen Kiinteistö Oy Rovaniemen Valtakatu 23:n kanssa.  

Päätös

Elinvoimalautakunta kuuli asiassa kaupungingeodeetti Pertti Onkaloa ja kaavoituspäällikkö Markku Pyhäjärveä.

Elinvoimalautakunta päätti yksimielisesti toimialajohtajan esityksen mukaisesti.

 

Tekninen lautakunta, 19.11.2024

Valmistelija

Janne Anttila, kaavasuunnittelija, janne.anttila@rovaniemi.fi

Perustelut

Kaavoitus/kaavasuunnittelija JA 11.11.2024

Maanomistaja on hakenut asemakaavan muutosta 1.kaupunginosan korttelin 16 tontille 6. Tarkoituksena muuttaa alue nykyisestä hotelli- ja ravintolakäytöstä asumis-, liike- ja toimistokäyttöön. Asemakaavamuutoksen vireille tulo pidettiin nähtävillä 25.2.-10.3.2022. Nähtävillä olon aikana jätettiin yksi mielipide (vuorovaikutuslomake). 

Laaditussa kaavaluonnoksessa tontti on merkitty asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi, jonne saa sijoittaa  myös palveluasumista (AL-12). Rakennusoikeus nousee 6360 k-m2 :stä 11000 k-m2 :iin. Kerrosluvuiksi on merkitty V - VIII, nykyään tontin kerrosluvut ovat I –  IV 1/2.  Kaavaluonnos ja muut kaava-asiakirjat pidettiin nähtävillä 20.3.- 2.4.2024. Nähtävillä olon aikana jätettiin yksi mielipide sekä kaksi lausuntoa (vuorovaikutuslomake). 

Valmisteluvaiheen jälkeen kaavaluonnokseen on muutettu kerroslukua ja korkeutta pienentämällä Valtakatuun rajautuvan rakennusalan osaa VI:sta V:teen.

Kaavoitus esittää, että kaavamuutos saatetaan ehdotusvaiheeseen 21.10.2024 päivitetyn kaavaluonnoksen pohjalta.

Lisätietoja: 
kaavoituspäällikkö Markku Pyhäjärvi
016 322 8927,​040 578 9283
etunimi.sukunimi@rovaniemi.fi

​​​​kaavasuunnittelija Janne Anttila
016 322 8908,​040 766 5193
etunimi.sukunimi@rovaniemi.fi

Päätösehdotus

Esittelijä

Pertti Onkalo, toimialajohtaja, pertti.onkalo@rovaniemi.fi

Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että tontin 1-16-6 kaavamuutos viedään ehdotusvaiheeseen ja 21.10.2024 päivitetty kaavakartta asetetaan julkisesti nähtäville. Ennen kaavamuutoksen hyväksymistä laaditaan maankäyttösopimus hakijan ja kaupungin kesken. Hakijalta peritään kaavoituskustannukset 6000 € ja kuulutuskulut 300 €/ kuulutus. Kaavamuutoksesta pyydetään tarvittavat lausunnot.

Päätös

Tekninen lautakunta kuuli asiassa kaavoituspäällikkö Markku Pyhäjärveä.

Tekninen lautakunta päätti yksimielisesti esittelijän esityksen mukaisesti.

Kaupunginhallitus, 17.12.2024

Valmistelija

Janne Anttila, kaavasuunnittelija, janne.anttila@rovaniemi.fi

Perustelut

Kaavoitus/kaavasuunnittelija JA 11.11.2024

Maanomistaja on hakenut asemakaavan muutosta 1.kaupunginosan korttelin 16 tontille 6. Tarkoituksena on muuttaa alue nykyisestä hotelli- ja ravintolakäytöstä asumis-, liike- ja toimistokäyttöön. Asemakaavamuutoksen vireille tulo pidettiin nähtävillä 25.2.-10.3.2022. Nähtävillä olon aikana jätettiin yksi mielipide (vuorovaikutuslomake).

Laaditussa kaavaluonnoksessa tontti on merkitty asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi, jonne saa sijoittaa  myös palveluasumista (AL-12). Rakennusoikeus nousee 6360 k-m2 :stä 11000 k-m2 :iin. Kerrosluvuiksi on merkitty V - VIII, nykyään tontin kerrosluvut ovat I –  IV 1/2.  Kaavaluonnos ja muut kaava-asiakirjat pidettiin nähtävillä 20.3.- 2.4.2024. Nähtävillä olon aikana jätettiin yksi mielipide sekä kaksi lausuntoa (vuorovaikutuslomake).

Valmisteluvaiheen jälkeen kaavaluonnokseen on muutettu kerroslukua ja korkeutta pienentämällä Valtakatuun rajautuvan rakennusalan osaa VI:sta V:teen.

Tekninen lautakunta (19.11.2024 § 173) esittää kaupunginhallitukselle, että tontin 1-16-6 kaavamuutos viedään ehdotusvaiheeseen ja 21.10.2024 päivitetty kaavakartta asetetaan julkisesti nähtäville. Ennen kaavamuutoksen hyväksymistä laaditaan maankäyttösopimus hakijan ja kaupungin kesken. Hakijalta peritään kaavoituskustannukset 6000 € ja kuulutuskulut 300 €/ kuulutus. Kaavamuutoksesta pyydetään tarvittavat lausunnot.


Lisätietoja: 
kaavoituspäällikkö Markku Pyhäjärvi
016 322 8927,​040 578 9283
etunimi.sukunimi@rovaniemi.fi

​​​​kaavasuunnittelija Janne Anttila
016 322 8908,​040 766 5193
etunimi.sukunimi@rovaniemi.fi

Päätösehdotus

Esittelijä

Antti Määttä, henkilöstö- ja hallintojohtaja, antti.maatta@rovaniemi.fi

Kaupunginhallitus päättää, että tontin 1-16-6 kaavamuutos viedään ehdotusvaiheeseen ja 21.10.2024 päivitetty kaavakartta asetetaan julkisesti nähtäville. Ennen kaavamuutoksen hyväksymistä laaditaan maankäyttösopimus hakijan ja kaupungin kesken. Hakijalta peritään kaavoituskustannukset 6000 € ja kuulutuskulut 300 €/ kuulutus. Kaavamuutoksesta pyydetään tarvittavat lausunnot.

Päätös

Kaupunginhallitus kuuli asiassa kaavoituspäällikkö Markku Pyhäjärveä.

Kaupunginjohtajan sijaisen muutettu päätösehdotus:

Kaupunginhallitus päättää, että asia palautetaan valmisteluun. Jatkovalmistelun yhteydessä selvitetään, onko kaavan yhteydessä tarkoituksenmukaista määritellä kaavan perusteella toteutettavien perheasuntojen määrää.

Timo Tolonen esitti Tuomas Koskiniemen kannattamana, että asian käsittelyä jatketaan.

Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat muutetun pohjaehdotuksen eli palauttamisen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Tolosen ehdotuksen eli asian käsittelyn jatkamisen kannalla vastaavat EI.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 JAA -ääntä ja 2 EI -ääntä, 0 tyhjää ja 0 oli poissa. Puheenjohtaja totesi, että äänestyksen tuloksena asia palautetaan valmisteluun kaupunginjohtajan sijaisen muutetun päätösehdotuksen mukaisesti.

Äänestystulokset

JAA palautetaan valmisteluun
EI käsittelyä jatketaan
  • Kyllä 9 kpl 82%

    Mari Ikonen, Harri Rapo, Riku Tapio, Ella Keski-Panula, Susanna Viitala, Maria-Riitta Mällinen, Päivi Alanne-Kunnari, Elina Kuula, Reijo Jylhä

  • Ei 2 kpl 18%

    Tuomas Koskiniemi, Timo Tolonen

Kaupunginhallitus, 20.1.2025

Valmistelija

Janne Anttila, kaavasuunnittelija, janne.anttila@rovaniemi.fi

Perustelut

Kaavoitus/kaavasuunnittelija JA 14.1.2025

Maanomistaja on hakenut asemakaavan muutosta 1.kaupunginosan korttelin 16 tontille 6. Tarkoituksena on muuttaa alue nykyisestä hotelli- ja ravintolakäytöstä asumis-, liike- ja toimistokäyttöön. Asemakaavamuutoksen vireille tulo pidettiin nähtävillä 25.2.-10.3.2022. Nähtävillä olon aikana jätettiin yksi mielipide (vuorovaikutuslomake).

Laaditussa kaavaluonnoksessa tontti on merkitty asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi, jonne saa sijoittaa  myös palveluasumista (AL-12). Rakennusoikeus nousee 6360 k-m2 :stä 11000 k-m2 :iin. Kerrosluvuiksi on merkitty V - VIII, nykyään tontin kerrosluvut ovat I –  IV 1/2.  Kaavaluonnos ja muut kaava-asiakirjat pidettiin nähtävillä 20.3.- 2.4.2024. Nähtävillä olon aikana jätettiin yksi mielipide sekä kaksi lausuntoa (vuorovaikutuslomake).

Valmisteluvaiheen jälkeen kaavaluonnokseen on muutettu kerroslukua ja korkeutta pienentämällä Valtakatuun rajautuvan rakennusalan osaa VI:sta V:teen.

Tekninen lautakunta (19.11.2024 § 173) esittää kaupunginhallitukselle, että tontin 1-16-6 kaavamuutos viedään ehdotusvaiheeseen ja 21.10.2024 päivitetty kaavakartta asetetaan julkisesti nähtäville. Ennen kaavamuutoksen hyväksymistä laaditaan maankäyttösopimus hakijan ja kaupungin kesken. Hakijalta peritään kaavoituskustannukset 6000 € ja kuulutuskulut 300 €/ kuulutus. Kaavamuutoksesta pyydetään tarvittavat lausunnot.

 

Lisätietoja: 
kaavoituspäällikkö Markku Pyhäjärvi
016 322 8927,​040 578 9283
etunimi.sukunimi@rovaniemi.fi

​​​​kaavasuunnittelija Janne Anttila
016 322 8908,​040 766 5193
etunimi.sukunimi@rovaniemi.fi

Päätösehdotus

Esittelijä

Ulla-Kirsikka Vainio, kaupunginjohtaja, ulla-kirsikka.vainio@rovaniemi.fi

Kaupunginhallitus päättää, että tontin 1-16-6 kaavamuutos viedään ehdotusvaiheeseen ja 21.10.2024 päivitetty kaavakartta asetetaan julkisesti nähtäville. Ennen kaavamuutoksen hyväksymistä laaditaan maankäyttösopimus hakijan ja kaupungin kesken. Hakijalta peritään kaavoituskustannukset 6000 € ja kuulutuskulut 300 €/ kuulutus. Kaavamuutoksesta pyydetään tarvittavat lausunnot.

Päätös

Mari Ikonen esitti Laura Tarvaisen kannattamana, että "kaupunginhallitus päättää palauttaa asian valmisteluun ja velvoittaa korjaamaan ELY-keskuksen havaitsemat puutteet seuraavasti:

  • kaava-aineistossa tulee olla tosiasiallinen vaihtoehtotarkastelu; ja
  • tekemään tosiasialliset sekä riittävät selvitykset ja vaikutusten arvioinnin suhteessa kaupunki- ja maisemakuvaan ja rakennettuun kulttuuriympäristöön.


Lisäksi kaupunginhallitus edellyttää, että kaava-aineisto on asetettava uudelleen kuulemista varten Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 32 §:n mukaisesti."

Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat asian käsittelyn jatkamisen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat asian palauttamisen kannalla (Ikosen esitys) vastaavat EI.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 8 JAA -ääntä ja  2 EI -ääntä, 0 tyhjää ja 1 oli poissa. Puheenjohtaja totesi, että äänestyksen tuloksena asian käsittelyä jatketaan.

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti.

Äänestystulokset

  • Kyllä 8 kpl 80%

    Susanna Viitala, Maria-Riitta Mällinen, Päivi Alanne-Kunnari, Riku Tapio, Tuomas Koskiniemi, Päivi Alaoja, Timo Tolonen, Reijo Jylhä

  • Ei 2 kpl 20%

    Mari Ikonen, Laura Tarvainen

Valmistelija

  • Markku Pyhäjärvi, kaavoituspäällikkö, markku.pyhajarvi@rovaniemi.fi
  • Janne Anttila, kaavasuunnittelija, janne.anttila@rovaniemi.fi

Perustelut

Kaavoitus/kaavasuunnittelija JA 18.9.2025

Maanomistaja on hakenut asemakaavan muutosta 1.kaupunginosan korttelin 16 tontille 6, jotta tontin käyttötarkoitus, rakennusoikeus ja kerrosluku määriteltäisiin uudelleen. Muutos palvelisi asuin-, liike- ja toimistorakentamista.

Muutosehdotuksessa tontti on merkitty asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi, jonne saa sijoittaa  myös palveluasumista (AL-13). Rakennusoikeus nousee 6360 k-m2 :stä 11000 k-m2 :iin. Kerrosluvuiksi on merkitty V - VIII, nykyään tontin kerrosluvut ovat I –  IV 1/2.  Kaavaehdotus ja muut kaava-asiakirjat pidettiin nähtävillä ehdotusvaiheen kuulemisessa 27.2.- 28.3.2025. Nähtävillä olon aikana jätettiin kolme lausuntoa, muistuksia ei jätetty (vuorovaikutuslomake_ehdotusvaihe).

Nähtävillä pidon jälkeen käyttötarkoitusmääräystä on päivitetty vastaamaan paremmin käytäntöjä ja yleiskaavan tavoitetta rajoittamalla asuintilojen sijoittumista kadun puoleisilla sivuistoilla maantasakerroksessa. Liike- ja toimistotiloille merkitään sallittu enimmäismäärä 600 k-m2. Lisäksi on tehty teknisluontoisia päivityksiä. Pävitykset eivät muuta olennaisesti kaavaa (MRA 32 §) eivätkä lisää vaikutuksia ympäristöön, joten uudelle nähtävillä pidolle ei ole tarvetta.

Lisätietoja: 
kaavoituspäällikkö Markku Pyhäjärvi
016 322 8927,​040 578 9283
etunimi.sukunimi@rovaniemi.fi

​​​​kaavasuunnittelija Janne Anttila
016 322 8908,​040 766 5193
etunimi.sukunimi@rovaniemi.fi

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Ulla-Kirsikka Vainio, kaupunginjohtaja, ulla-kirsikka.vainio@rovaniemi.fi

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että tontin 1-16-6 kaavamuutos hyväksytään 22.4.2025 päivitetyn kaavakartan mukaisesti. Hakijan ja kaupungin kesken on laadittu maankäyttösopimus. Hakijalta peritään kaavoituskustannukset 6000 € ja kuulutuskulut 300 €/ kuulutus.

Päätös

Henri Ramberg esitti Ella Keski-Panulan kannattamana, että "asia palautetaan valmisteluun eikä esitettyjä vastineita asiassa anneta, koska saatujen lausuntojen perusteella asemakaavan muutosehdotus on puutteellisesti valmisteltu sekä mahdollisesti sovellettavien oikeusnormien vastainen.

Kaupunginhallitus edellyttää, että valmistelussa huomioidaan:

  • ELY-keskuksen sekä maakuntamuseon lausunto;
  • kiinnitetään erityisesti huomiota valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteutumiseen yleiskaavan ohjausvaikutukseen, vaihtoehtotarkastelun puutteellisuuteen, rakennettuun kulttuuriympäristöön ja kaupunkikuvaan, asemakaavamuutoksen laatimisen tarkoituksenmukaisuuteen sekä riittäviin selvityksiin;
  • korjataan yllämainitut – ja kauttaaltaan lausunnoissa esitetyt – puutteet kaava-aineistoon; sekä
  • suoritetaan valmisteluvaiheen kuuleminen tarvittaessa uudelleen."


Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat asian käsittelyn jatkamisen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat asian palauttamisen kannalla (Rambergin esitys) vastaavat EI.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 JAA -ääntä ja 2  EI -ääntä. Puheenjohtaja totesi, että äänestyksen tuloksena asian käsittelyä jatketaan.

Henri Ramberg esitti, että "kaupunginhallitus päättää — asiasta saadut viranomaislausunnot huomioiden – keskeyttää asemakaavan muutoksen 1. kaupunginosan korttelissa 16 tontilla 6 osoitteessa Valtakatu 23, koska asemakaavan ei voida katsoa täyttävän Maankäyttö- ja rakennuslaissa (sekä Alueidenkäyttölaissa) asemakaavoitukselle asetettuja vaatimuksia".

Puheenjohtaja totesi, että Rambergin esitys raukesi kannattamattomana.

Puheenjohtaja totesi, että kaupunginjohtajan pohjaesitys on tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.

Äänestystulokset

JAA pohjaesitys
EI Ramberginesitys
  • Kyllä 9 kpl 82%

    Terhi Heikkilä, Sara Seppänen, Kimmo Niukkanen, Ilkka-Petri Välitalo, Heikki Luiro, Petteri Pohja, Elina Holm, Susanna Viitala, Mari Jolanki

  • Ei 2 kpl 18%

    Henri Ramberg, Ella Keski-Panula

Tiedoksi

Esitys kaupunginvaltuustolle

Liitteet

Navigointikartta.pdf (pdf, 2178 kt)
Asemakaavan muutos 220425.pdf (pdf, 301 kt)
Asemakaavan selostus 100925.pdf (pdf, 11001 kt)
Vuorovaikutuslomake_ehdotusvaihe.pdf (pdf, 282 kt)

Muutoksenhaku

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tästä päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee Kuntalain 410/2015, 136 §:n mukaan vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.