Sivistyslautakunta, kokous 30.3.2023

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 34 Oikaisuvaatimus pedagogisen asiantuntijan toimen nro 10275002 täyttäminen

ROIDno-2023-530

Valmistelija

  • Risto Varis, hallintopäällikkö, risto.varis@rovaniemi.fi
  • Tarja Kuoksa, palvelualuepäällikkö, tarja.kuoksa@rovaniemi.fi

Perustelut

Oikaisuvaatimus

Hallintopäällikkö on viranhaltijapäätöksellään 20.3.2023 § 7 päättänyt varhaiskasvatuksen pedagogisen asiantuntijan toimen täyttämisestä (liite 1). Viranhaltijapäätöksestä on tehty oikaisuvaatimus 1.3.2023 saapuneella asiakirjalla (liite 2). Oikaisuvaatimuksen tekijä perustelee oikaisuvaatimustaan sillä, ettei päätöstä ole tehty Kuntarekryn sivuilla olevan hakukuulutuksen tehtäväkuvausvaatimusten ja valintakriteerien pohjalta. Oikaisuvaatimus on saapunut ajoissa ja se on tutkittava.

Hakukuulutus

Hakukuulutuksessa 16. – 30.1.2023 (liite 3) oli haettavana varhaiskasvatuksen pedagogisen asiantuntijan toimi  

Pedagogisen asiantuntijan tehtäviin kuuluvat mm. vastaaminen varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen pedagogisesta suunnittelu- kehittämis- ja ohjaustehtävistä. Pedagoginen asiantuntija vastaa varhaiskasvatuksen ja esiopetussuunnitelmien toteutumisen seuranta-, arviointi ja kehittämistehtävistä sekä kunnallisessa että yksityisessä varhaiskasvatuksessa. Tehtäviin kuuluvat myös vastaaminen varhaiskasvatukseen ja esiopetukseen liittyvien pedagogisten työryhmien toiminnasta ja Rovaniemen kaupungin varhaiskasvatus- ja esiopetussuunnitelmien ja pedagogisten painopisteiden suunnittelusta huomioiden yhdenmukaisuus perusopetuksen opetussuunnitelmien, kaupunkistrategian ja muiden ohjaavien asiakirjojen kanssa sekä varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen henkilöstön täydennyskoulutuksen suunnittelusta, toteutuksesta ja koordinoinnista palveluseteli huomioiden.

Kelpoisuusvaatimuksena varhaiskasvatuksen pedagogisen asiantuntijan tehtävään on soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja hyvä perehtyneisyys varhaiskasvatuksen tehtäväalueisiin.

Työtehtävissä edellytetään hyviä yhteistyö-, vuorovaikutus- ja työyhteisötaitoja sekä joustavaa ja kehittävää työotetta sekä hyviä viestintätaitoja.

Ansiovertailu

Valitun henkilön ansiot

Toimeen valitulla henkilöllä on kasvatustieteen kandidaatin sekä kasvatustieteen maisterin sekä äidinkielen ja kirjallisuuden opettajan tutkinto joiden lisäksi hän on suorittanut kasvatustieteiden tohtorikoulutuksen opintoja. Em. tutkintojen lisäksi hän on suorittanut lukuisia lisä- ja täydennyskoulutuksia mm. organisaatioiden ja työyhteisöjen johtamisen perusopinnot, hallintotieteen aineopinnot, informaatiotutkimuksen perusopinnot, tieto- ja viestintäteknologian pedagogiikka ja lähiesimiestyön ammattitutkinto.

Toimeen valitun haastattelussa korostui tehtävän hoidon kannalta laaja-alainen tuntemus varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen pedagogisesta suunnittelu- kehittämis- ja ohjaustehtävistä. Toimeen valitulla on työkokemusta sekä koulu- että varhaiskasvatuspalveluissa eri tehtävissä yli 20 vuoden ajalta. Hän on työskennellyt mm. lastenhoitajan, luokanopettajan, aineenopettajan, lastentarhanopettajan, varhaiskasvatuksen palveluohjaajan, varhaiskasvatuksen sähköisen asioinnin kehittäjän sekä varhaiskasvatuksen tieto- ja viestintäteknologian suunnittelijan tehtävissä.

Oikaisuvaatimuksen tekijän ansiot

Oikaisuvaatimuksen tehneellä on kasvatustieteen maisterin tutkinto sekä johtamisen erikoisammattitutkinto. Em. tutkintojen lisäksi hänellä on lukuisia Lapin yliopiston järjestämiä lisä- ja täydennyskoulutuksia mm. eväitä johtajuuteen-päiväkodinjohtajan oppisopimustyyppinen täydennyskoulutus, VASU-perusteiden käyttöönotto ja soveltaminen, varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen positiivinen pedagogiikka, inklusiivinen varhaiskasvatus ja pedagoginen johtaminen.

Oikaisuvaatimuksen tekijällä on työkokemusta varhaiskasvatuksessa eri tehtävistä yli 21 vuotta. Hän on työskennellyt Rovaniemen kaupungilla lastentarhanopettajan, päiväkodin johtajan ja ohjaavan opettajan tehtävissä. Myös oikaisuvaatimuksen tekijän haastattelussa korostui laaja-alainen tuntemus varhaiskasvatuksen eri tehtäväalueista.

Sekä toimeen valittu että oikaisuvaatimuksen tekijä täyttävät hakukuulutuksen vaatimukset ja ehdot hyvin.

Haastattelu

Haastattelussa syvennyttiin ansiovertailuun vaikuttavien tietojen ja hakuilmoituksessa mainittujen ominaisuuksien ja kykyjen arviointiin hakijoiden osalta. Haastattelijoina toimivat hallintopäällikkö Risto Varis, palvelualuepäällikkö Tarja Kuoksa ja varhaiskasvatusyksikön johtaja Satu Linnamäki-Lumme sekä varhaiskasvatusyksikön johtaja Silja Jaakkola.

Haastattelujen perusteella todettiin, että sekä toimeen valitulla että oikaisuvaatimuksen tekijällä on tehtävään soveltuva koulutus ja molemmat täyttivät kelpoisuusehdot.

Haastattelun perusteella arvioitiin, että toimeen valitulla oli paremmat edellytykset toimia hakukuulutuksen mukaisessa tehtävässä. Toimeen valitun vastauksissa ilmeni hyvät valmiudet ja taidot sekä vuorovaikutustaidot työskennellä pedagogisen asiantuntijan tehtävässä. 

Yhteenvetona

 

Hallintopäällikön valintapäätös on perusteltu kelpoisuuden ja työkokemuksen täyttymisen lisäksi hakuilmoituksessa esitettyjen edellytysten täyttymisellä. Kokonaisarviointiin perustuvassa päätöksessä on lisäksi otettu huomioon hakemuksessa ja haastattelussa esille tulleet asiat suhteessa hakukuulutuksen kriteereihin. Valintatilanteessa valitulla henkilöllä katsottiin olevan koulutuksensa ja työkokemuksensa sekä henkilökohtaisten ominaisuuksiensa perusteella erinomaiset mahdollisuudet hoitaa varhaiskasvatuksen pedagogisen asiantuntijan tointa.

Valintaprosessissa ei ole toimittu virheellisesti eikä uutta päätöstä toimen täyttämisestä ole syytä tehdä.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Antti Lassila, toimialajohtaja, antti.lassila@rovaniemi.fi

Sivistyslautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen.

Päätös

Sivistyslautakunta hyväksyi toimialajohtajan esityksen.

Tiedoksi

Hakija, varhaiskasvatuspalvelut

Muutoksenhaku

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen. 

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen. 

Valtuuston päätökseen saa hakea muutosta

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen. 

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. 

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 

  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 

  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Hallinto-oikeus ei tutki yksinomaan vahingonkorvausperusteella tehtyä valitusta. Yksityisoikeudelliseen oikeussuhteeseen liittyvästä asiassa erimielisyys voidaan saattaa käräjäoikeuden käsiteltäväksi.

 

Valitusviranomainen

Viranomainen, jolle kunnallisvalitus tehdään, on Pohjois-Suomen hallinto-oikeus                        

Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu                                             

Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu                                                     

Sähköpostiosoite: pohjois-suomi.hao(at)oikeus.fi

Faksinumero: 029 5642 841

Puhelinnumero: 029 5642 800 (vaihde)

Asiakaspalvelu avoinna: ma - pe kello 8.00 – 16.15

 

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);

  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);

  3. vaatimusten perustelut;

  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;

  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;

  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

 

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.

Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään, mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmä kohtainen.

 

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rovaniemen kaupungin kirjaamosta.

Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi

Käyntiosoite: Osviitta asiointipiste, Koskikatu 19, Rovaniemi

Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi, 

henkilö- ja arkaluonteisia tietoja sisältävät sähköpostit osoitteesta: https://turvaposti.rovaniemi.fi osoitteeseen kirjaamo(at)rovaniemi.fi

Faksinumero: 016 322 6450

Puhelinnumero: 016 3221

Kaupunginkirjaamon aukioloaika: ma - pe kello 9 - 15.

 

Pöytäkirjan allekirjoitus- ja tarkastuspäivä sekä pöytäkirjan yleiseen tietoverkkoon nähtäväksi vientipäivämäärä on esitetty kunkin pöytäkirjan allekirjoitussivulla.

Asianosaiselle lähetettyyn otteeseen on merkitty päätöksen lähettämispäivä ja -tapa.