Kaupunginvaltuusto, kokous 15.4.2024

§ 15 Varallisuuden hoidon sekä rahoitus- ja sijoitustoiminnan perusteet

ROIDno-2024-1163

Aikaisempi käsittely

Kaupunginhallitus, 25.3.2024

Valmistelija

Janne Sandgren, konsernitalouspäällikkö, janne.sandgren@rovaniemi.fi

Perustelut

Kaupunginvaltuuston tehtäviin kuuluu kuntalain 410/2015 4 luvun §14 mukaisesti varallisuuden hoidon sekä rahoitus- ja sijoitustoiminnan perusteista päättäminen. Valtuuston tulee ottaa kantaa siihen, missä tehtävissä ja hankkeissa kunta on mukana omistajana ja sijoittajana sekä valvoa, että kunnan pääoma on tehokkaassa, kunnan tavoitteita tukevassa käytössä.

Rahoitus-, sijoitus ja takaustoiminnan tehtävänä on tukea Rovaniemen kuntastrategian mukaisten päämäärien sekä valtuuston asettamien tavoitteiden saavuttamista taloudellisesti ja tehokkaasti, riskit halliten sekä omaisuuden arvosta hyvin huolehtien.

Rovaniemen kaupungin Rahoituksen, varallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan perusteet -asiakirja määrittelee toimintaa ohjaavat sekä toimintaa rajaavat periaatteet ja tekijät. Asiakirja on jaettu rahoituksen perusteisiin ja aiemmin kaupunginvaltuuston hyväksymiin varallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan perusteisiin.

Rahoituksen perusteisiin on määritelty kaupungin ottolainaukseen ja antolainaukseen liittyvät käytännöt sekä periaatteet takausten myöntämiseen ja korkoriskin hallintaan. Rahoituksen perusteiden tavoitteena on varmistaa kaikissa rahoitusmarkkinoiden tilanteissa mahdollisimman kustannustehokas rahoitusratkaisu, ennustettavat rahoituskustannusket ja loiventaa rahoitusmarkkinoiden liikkeiden vaikutuksia kaupungin tulokseen ja maksuvalmiuteen.

Varallisuuden hoitoa ja sijoitustoimintaa koskevaan osaan on tehty pienimuotoisia muutoksia niin että käsitteet ja muodot ovat yhteneviä esimerkiksi yhteisöomistusten omistajapolitiikan, sekä voimassa olevan normikehyksen kanssa. Rahoituksen perusteet on kokonaan uusi.

Rahoituksen perusteet liitetään osaksi (OSA I) varallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan perusteita (OSA II), jolloin kuntalain 4:14.2,6 §:n kohdan kaikki valtuuston päätettäväksi osoitetut perusteet ovat yhdessä asiakirjassa.

Päätösehdotus

Esittelijä

Antti Määttä, henkilöstö- ja hallintojohtaja, antti.maatta@rovaniemi.fi

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevat perusteet.

Talous- ja rahoituspalvelut oikeutetaan korjaamaan kirjoitusvirheet ja tekemään tekstiin teknisluontoisia korjauksia.

Päätös

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan sijaisen esityksen mukaisesti.

Valmistelija

  • Janne Sandgren, konsernitalouspäällikkö, janne.sandgren@rovaniemi.fi

Päätösehdotus

Kaupunginhallitus 25.3.2024 § 83 esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevat perusteet.

Päätös

Ryhmäpuheenvuoron käyttivät:

  • Timo Tolonen (PS)
     

Marjo Rundgren saapui kokoukseen etäyhteydellä kello 16.58 ja Timo Lappalainen poistui kokouksesta kello 16.58.

Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti kaupunginhallituksen esityksen mukaisesti.

Timo Tolonen teki kokouksessa Tuomas Koskiniemen kannattamana seuraavan toimenpidealoitteen: Rovaniemi lopettaa sijoittamisen Kiinan markkinoille.

Puheenjohtaja totesi, että Tolosen tekemästä toimenpidealoitteesta suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat sitä mieltä, että Tolosen toimenpidealoite lisätään päätökseen vastaavat JAA, ja ne jotka ovat sitä mieltä, että toimenpidealoitetta ei lisätä päätökseen, vastaavat EI.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin  8 JAA -ääntä ja 38  EI -ääntä,  5 tyhjää, 0  oli poissa. Puheenjohtaja totesi, että Tolosen toimenpidealoitetta ei lisätä valtuuston päätökseen.

Äänestystulokset

JAA lisätään päätökseen EI ei lisätä päätökseen
  • Kyllä 8 kpl 16%

    Sara Seppänen, Tuomas Koskiniemi, Juha-Pekka Mikkola, Jaakko Raivio, Riitta-Maija Hokkanen, Jouko Lampela, Timo Tolonen, Ella Keski-Panula

  • Ei 38 kpl 75%

    Mari Ikonen, Päivi Alaoja, Elina Holm, Reijo Jylhä, Marjo Rundgren, Kalervo Björkbacka, Kimmo Niukkanen, Riku Tapio, Päivi Alanne-Kunnari, Sanna Luoma, Kaisu Huhtalo, Heikki Luiro, Marko Ruohomäki, Raija Kerätär, Pertti Lakkala, Henri Ramberg, Harri Rapo, Petteri Pohja, Jukka Aula, Riitta Liinamaa, Eemeli Kajula, Matti Huutola, Petri Jaatinen, Reetta Mustonen, Heikki Autto, Susanna Junttila, Nafisa Yeasmin, Maria-Riitta Mällinen, Maarit Airaksinen, Aarne Jänkälä, Terhi Heikkilä, Markus Lohi, Jani Ylipahkala, Johanna Ojala-Niemelä, Elina Korteniemi, Mari Jolanki, Vesa Puuronen, Hannu Ovaskainen

  • Tyhjä 5 kpl 10%

    Jonna Parviainen, Maria Huhmarniemi, Matti Henttunen, Miikka Keränen, Laura Tarvainen

Liitteet

Rahoituksen, varallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan perusteet.pdf (pdf, 387 kt)

Muutoksenhaku

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen. 

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen. 

Valtuuston päätökseen saa hakea muutosta

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen. 

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. 

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 

  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 

  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Hallinto-oikeus ei tutki yksinomaan vahingonkorvausperusteella tehtyä valitusta. Yksityisoikeudelliseen oikeussuhteeseen liittyvästä asiassa erimielisyys voidaan saattaa käräjäoikeuden käsiteltäväksi.

 

Valitusviranomainen

Viranomainen, jolle kunnallisvalitus tehdään, on Pohjois-Suomen hallinto-oikeus                        

Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu                                             

Käyntiosoite: Torikatu 34-40, Oulu                                                     

Sähköpostiosoite: pohjois-suomi.hao(at)oikeus.fi

Faksinumero: 029 5642 841

Puhelinnumero: 029 5642 800 (vaihde)

Asiakaspalvelu avoinna: ma - pe kello 8.00 – 16.15

 

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet/#/.

 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);

  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);

  3. vaatimusten perustelut;

  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;

  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;

  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

 

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015 https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20151455?search%5Btype%5D=pika&search%5Bpika%5D=tuomioistuinmaksulaki) säädetään.

Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään, mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmä kohtainen.

 

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rovaniemen kaupungin kirjaamosta.

Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi

Käyntiosoite: Osviitta asiointipiste, Koskikatu 19, Rovaniemi

Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi, 

henkilö- ja arkaluonteisia tietoja sisältävät sähköpostit osoitteesta: https://turvaposti.rovaniemi.fi osoitteeseen kirjaamo(at)rovaniemi.fi

Faksinumero: 016 322 6450

Puhelinnumero: 016 3221

Kaupunginkirjaamon aukioloaika: ma - pe kello 9 - 15.

 

Pöytäkirjan allekirjoitus- ja tarkastuspäivä sekä pöytäkirjan yleiseen tietoverkkoon nähtäväksi vientipäivämäärä on esitetty kunkin pöytäkirjan allekirjoitussivulla.

Asianosaiselle lähetettyyn otteeseen on merkitty päätöksen lähettämispäivä ja -tapa.