Valmistelija
Antti Määttä, henkilöstö- ja hallintojohtaja, antti.maatta@rovaniemi.fi
Hanna Haurinen, vs. kaupunginlakimies, hanna.haurinen@rovaniemi.fi
Perustelut
Oikaisuvaatimuksen kohteena oleva päätös
Kaupunginhallituksen päätös 14.8.2023 § 247, Toimialajohtajan irtisanoutumisilmoitus, jolla Rantsin irtisanoutuminen merkittiin tiedoksi eikä irtisanoutumisen peruuttamista hyväksytty.
Oikaisuvaatimuksen tekijä
Jaakko Rantsi
Päätöksen tiedoksianto
Pöytäkirjanote asianosaiselle on lähetetty kirjeenä ja annettu postin kuljetettavaksi 23.8.2023.
Oikaisuvaatimuksen tutkiminen tai jättäminen tutkimatta
Oikaisuvaatimuksen tekijällä on valitusoikeus asianosaisuuden perusteella ja oikaisuvaatimus on tehty määräajassa, joten oikaisuvaatimus on tutkittava.
Oikaisuvaatimuksen tekijän vaatimukset ja niiden perusteet
Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii, että oikaisuvaatimuksen kohteena oleva kaupunginhallituksen päätös kumotaan.
Oikaisuvaatimuksessa on esitetty vaatimukselle seuraavat keskeisimmät perusteet:
- Jaakko Rantsi ei ole toimittanut kaupungin viranhaltijoille kirjallisesti tai suullisesti irtisanoutumisilmoitusta.
- Työnantajan kirjalliset sitoumukset velvoittavat työnantajaa.
- Työnantaja on näyttövelvollinen irtisanoutumisesta.
- Etätyösopimuksesta koskeneista näkemyseroista alkanut tapahtumaketju johti Rantsin päätökseen hakea opintovapaata ja päätyä neuvottelemaan muista virkasuhdetta koskevista asioista.
- Henkilöstö- ja hallintojohtaja on 16.5.2023 lähettämässään sähköpostissa antanut kirjallisen sitoumuksen Rantsin virkasuhdetta koskevassa asiassa.
- Työnantaja on 19.5.2023 lähettämässään sähköpostissa poikennut 16.5.2023 todetuista ehdoista.
- Rantsi on ilmoittanut työnantajalle 21.5.2023, että hänen antamansa sitoumukset eivät ole voimassa, eikä irtisanoutumisilmoitusta koskevaa asiaa olisi tullut valmistella kaupunginhallituksen käsiteltäväksi eikä kaupunginhallituksen olisi tullut tehdä asiassa päätöstä.
- Kaupungin toiminnasta on aiheutunut Rantsille mainehaittaa.
Oikaisuvaatimuksen perusteiden arviointi
Jaakko Rantsi on toimittanut 16.5.2023 kaupungin oikeudelliselle avustajalle varatuomari Anu Salmelalle irtisanoutumisilmoituksen, jonka sisältö on seuraava:
"Irtisanoudun Rovaniemen kaupungin elinvoimapalveluiden toimialajohtajan virasta siten, että palvelussuhteen viimeinen voimassaolopäivä on 30.6.2025. Annan tämän irtisanomisilmoituksen varatuomari Anu Salmelan haltuun sillä edellytyksellä, että se toimitetaan eteenpäin kaupungille vasta asianomaisen hyväksynnällä, kuitenkin viimeistään 15.6.2025. Edellä mainittu on myös irtisanomisilmoituksen edellytys."
Julkisuuslain 5 §:n mukaan viranomaisen asiakirjalla tarkoitetaan viranomaisen hallussa olevaa asiakirjaa, jonka viranomainen tai sen palveluksessa oleva on laatinut taikka joka on toimitettu viranomaiselle asian käsittelyä varten tai muuten sen toimialaan tai tehtäviin kuuluvassa asiassa. Viranomaisen laatimana pidetään myös asiakirjaa, joka on laadittu viranomaisen antaman toimeksiannon johdosta, ja viranomaiselle toimitettuna asiakirjana asiakirjaa, joka on annettu viranomaisen toimeksiannosta tai muuten sen lukuun toimivalle toimeksiantotehtävän suorittamista varten.
Rantsin 16.5.2023 toimittama irtisanoutumisilmoitus on edellä todetun perusteella viranomaisen asiakirja, joka on siis tullut viranomaisen haltuun sillä hetkellä, kun varatuomari Salmela on sen vastaanottanut ja viimeistään sillä hetkellä, kun henkilöstö- ja hallintojohtaja Antti Määttä on sen vastaanottanut. Rantsin toimitettua irtisanoutumisen peruuttamisilmoituksen Rovaniemen kaupungille, henkilöstö- ja hallintojohtaja on pyytänyt varatuomari Salmelaa toimittamaan irtisanoutumisilmoituksen kaupungille, jotta irtisanoutumisen peruuttaminen voitaisiin käsitellä toimivaltaisessa toimielimessä.
Rantsin irtisanoutumisilmoituksessaan esittämä ehto on tulkittava hänen toiveekseen, jolla ei kuitenkaan ole oikeudellista merkitystä arvioitaessa asiakirjan luonnetta julkisuuslain näkökulmasta. Näin ollen asiakirjan tultua viranomaisen haltuun, se on tullut viedä toimivaltaisen viranomaisen, tässä tapauksessa kaupunginhallituksen käsiteltäväksi.
Kaupunki on käsitellyt asiaa julkisesti ainoastaan sen verran, kuin on ollut välttämätöntä. Irtisanoutumisilmoituksen käsittelyn salaamiselle ei ole ollut laissa säädettyjä perusteita. Rantsi on lisäksi omaehtoisesti kirjoittanut asiasta lehteen mielipidekirjoituksen, mikä on lisännyt asian saamaa julkisuutta.
Rantsin opintovapaaseen ja virkasuhteeseen liittyvillä sähköpostiviesteillä ei ole irtisanoutumisilmoituksen käsittelyn kannalta merkitystä. Rantsilla on ollut opintovapaaseen lakisääteinen oikeus.
Yhteenveto
Oikaisuvaatimus tulee hylätä perusteettomana.
Päätösehdotus
Esittelijä
Ulla-Kirsikka Vainio, kaupunginjohtaja, ulla-kirsikka.vainio@rovaniemi.fi
Kaupunginhallitus hylkää oikaisuvaatimuksen perusteettomana.
Päätös
Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti.