Perustelut
Suomen rauhanpuolustajain Lapin piirijärjestö ry on 11.11.2021 tehnyt seuraavan kuntalaisaloitteen:
YK:ssa hyväksyttiin kesällä 1917 sopimus ydinaseiden kieltämiseksi. Sopimus astui voimaan 21.2.2021. Sen on 9.11.2021 mennessä ratifioinut 56 maata. Suomi ei ole vielä ratifioinut sopimusta.
Nobelin rauhanpalkinnon vuonna 2017 saanut kansainvälinen International Campaign to Abolish Nuclear Weapons (ICAN) verkosto on käynnistänyt kampanjan, jossa kaupunkeja pyydetään tukemaan ydinasekieltosopimusta (katso ICAN Save My City (icanw.org)).
ICAN:in vetoomuksen teksti kuuluu suomennettuna seuraavasti: "Kaupunkimme on syvästi huolissaan ydinaseiden aiheuttamasta vakavasta uhkasta ihmisyhteisöille kaikkialle maailmassa. Uskomme vakaasti, että asukkaillamme on oikeus elää maailmassa, jossa tätä uhkaa ei ole. Millä tahansa ydinaseiden käytöllä, oli se sitten tahallista tai onnettomuuden seurausta, tulisi olemaan katastrofaalisia, kauaskantoisia ja pitkäaikaisia vaikutuksia ihmisille ja ympäristölle. Tästä syystä me tuemme ydinasekieltosopimusta ja kehotamme hallitustamme allekirjoittamaan ja ratifioimaan sen."
Vetoomuksessa on mukana jo satoja kaupunkeja ympäri maailmaa, mm. Los Angeles, Washington DC, Oslo, Edinburgh, Berliini, Pariisi, Göteborg ja Sidney sekä Hiroshima ja Nagasaki. Monet näistä kaupungeista sijaitsevat maissa, joiden hallitukset eivät ole allekirjoittaneet ydinasekieltosopimusta.
Suomesta mukana on jo Helsingin kaupunki. Vetoomus hyväksyttiin kaupunginvaltuuston kokouksessa 19.5.2021 ja pormestari Jan Vapaavuori allekirjoitti vetoomuksen 7.6.2021. Helsingin kaupunginvaltuustolle tehdyssä esityksessä todetaan, että kaupunkien kansainvälinen toiminta on viimeisten vuosikymmenien aikana laajentunut ja monipuolistunut. Nykyisessä kansainvälisessä tilanteessa, ja koska nimenomaan kaupungit tulisivat olemaan mahdollisen ydinhyökkäyksen kohteina, kaupunginhallitus katsoo, että tällaisen vetoomuksen allekirjoittaminen, johon ei liity mitään erityisiä muita velvoitteita, voidaan katsoa kuuluvan myös kunnan toimialaan.
Esitämme, että Lapin kaupungit Kemi, Kemijärvi, Rovaniemi ja Tornio allekirjoittavat ICAN:n kaupunkivetoomuksen (Cities Appeal) ja osoittaa siten tukensa ydinasekieltosopimukselle. Kysymys on meidän kaikkien turvallisuudesta.
Suomen rauhanpuolustajain Lapin piirijärjestö ry
Vastaus kuntalaisaloitteeseen
Kuntalain 7 §:n mukaan kunta hoitaa itsehallinnon nojalla itselleen ottamansa tehtävät ja järjestää sille laissa erikseen säädetyt tehtävät. Laissa säädetään myös siitä, kun tehtäviä on järjestettävä yhteistoiminnassa muiden kuntien kanssa (lakisääteinen yhteistoiminta). Kunta voi sopimuksen nojalla ottaa hoitaakseen muitakin kuin itsehallintoonsa kuuluvia julkisia tehtäviä.
Ulkopolitiikkaan liittyvien kannanottojen kuuluminen kunnan yleisen toimialan piiriin on tulkinnanvaraista. Voidaan arvioida, että todennäköisesti Suomen hallituksen kehottaminen kansainvälisen sopimuksen allekirjoittamiseen ja ratifiointiin ei kuulu kunnan toimialaan silloin, kun kyseisellä sopimuksella ei ole minkäänlaista yhtymäkohtaa kunnan toimintaan ja palveluihin.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Joonas Hänninen, kaupunginjohtaja, joonas.hanninen@rovaniemi.fi
Kaupunginhallitus päättää antaa kuntalaisaloitteeseen esittelytekstissä kuvatun vastauksen.