Kaupunginhallitus, kokous 11.5.2026

Perustelut

Kaupunginhallitus päätti 16.6.2025 § 210 käynnistää hallintosääntömuutosten valmistelun ja asettaa valmistelutyötä ohjaamaan hallintosääntötyöryhmän toimikaudelle 2025-2027. Työryhmä on kokoontunut kevään aikana viisi kertaa. Hallintosäännön valmistelutyön tuloksena on syntynyt liitteenä oleva luonnos 1.6.2026 voimaantulevaksi hallintosäännöksi.

Suunniteltua hallintosääntömuutosta on käsitelty kuntien yhteistoimintalain edellyttämällä tavalla yhteistoiminnassa henkilöstön edustajien kanssa.

Nyt valmistellut muutokset voidaan tiivistää seuraavasti:

• 14 §: Lisäys, jonka mukaan ympäristölautakunta toimii kuntalain 51 ja 52 §:n mukaisena yhteisenä toimielimenä.
• 22 §: Sivistys- ja hyvinvointipalvelujen nimen muuttaminen Kasvun ja oppimisen palvelut -toimialaksi sekä muutos, jonka mukaan toimiala vastaa sivistyslautakunnan alaisista palveluista. Vapaa-ajan palvelut -toimialan muodostaminen, toimiala vastaisi hyvinvointilautakunnan alaisista palveluista. Konsernihallinnon tehtävistä on poistettu hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyön johtaminen.
• 28 §: Lisätty kaupunginvaltuustolle yhtiöiden, yhteisöjen ja säätiöiden purkamisesta päättäminen. Lisätty toimivaltaan hyväksyä rakennusjärjestys, ilmasto- ja energiaohjelma, hyvinvointiohjelma, rasismin ja vihapuheen vastainen kunnallinen toimenpideohjelma, tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma, liikuntaohjelma.
• 29 §: Poistettu kaupunginhallituksen vastuista hyvinvointikertomuksen valmistelusta sekä hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen strategisten linjausten yhteensovittamisesta ja seurannasta vastaaminen koko kaupunkikonsernin osalta ja niiden raportoinnista kaupunginvaltuustolle sekä kansainvälisestä toiminnasta vastaaminen sisältäen kansainvälisen elinkeinomarkkinoinnin ja matkailun edistämisen. Lisätty toimivaltaan valmiuslaissa tarkoitetuissa poikkeusoloissa päätöksenteko koskien kunnan hallinnon järjestämistä, johto- ja hallintosääntöä, toimivallan siirtämistä, talousarviota ja veroja sekä muita valtuuston päätettäväksi säädetyistä asioista.
• 32 §: Lisätty elinvoimalautakunnalle kansainvälisestä elinkeinomarkkinoinnista ja matkailun edistämisestä vastaaminen.
• 34 §: Lisätty teknisen lautakunnan toimivaltaan toimiminen valmiuslaissa tarkoitettuna asuntosäännöstelyviranomaisena.
• 36 §: Ympäristölautakunnan toimivaltaan lisätty päättäminen rakentamislain 53 §:n mukaisesta maisematyöluvasta, poistettu poikkeaminen rantasuunnittelun tarpeesta.
• 37 §: Muutos, jonka mukaan lautakunnan alaisuudessa toimii vapaa-ajan palvelujen toimiala. Lisäys, jonka mukaan hyvinvointilautakunta vastaa hyvinvointikertomuksen valmistelusta sekä hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen strategisten linjausten yhteensovittamisesta ja seurannasta koko kaupunkikonsernin osalta ja niiden raportoinnista kaupunginvaltuustolle.
• 38 §: Muutos, jonka mukaan sivistyslautakunnan alaisuudessa toimii kasvun ja oppimisen palvelut -toimiala.
• 41 §: Lisätty konsernitalouspäällikölle toimivalta päättää päättää konsernitiliä käyttävien yhtiöiden talletus- ja lainaehdoista ja päättää maksuliikennettä koskevista sopimuksista sekä kaupungin saatavien poistamisesta tileistä.
• 162 §: Lisäys, jonka mukaan aloitteeseen tulee vastata vuoden kuluessa aloitteen tekemisestä.
• 164 §: Lisäys, jonka mukaan pykälä koskee hankintapäätösten tekemisestä, ja jonka mukaan arvoltaan yli 10 000 euron hankinnoista on tehtävä toimielimen tai viranhaltijan hallintopäätös. Päätös on tehtävä myös sopimukseen sisältyvän option käyttöönotosta. Päätöstä ei kuitenkaan tarvitse tehdä puitejärjestelyn sisäisistä hankinnoista, jotka voidaan puitejärjestelyn ehtojen mukaan tehdä ilman kilpailutusta (esim. etusijajärjestyksen mukaan).
• Hankkeita koskevan luvun 19 siirtäminen sellaisenaan luvuksi 18 (pykälät 167-169).
• Luottamushenkilöiden taloudellisia etuuksia koskevan luvun 18 siirtäminen luvuksi 19, teknisiä korjauksia, mutta ei sisällöllisiä muutoksia.

Päätösehdotus

Esittelijä

Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy hallintosäännön 1.6.2026 voimaan tulevat muutokset liitteen mukaisesti. Kaupunginhallitus valtuuttaa valmistelijat tekemään tarvittavat teknisluonteiset korjaukset kaupunginvaltuustolle esitettävään hallintosääntöasiakirjaan.