Yhdyskuntasuunnittelun lautakunta, kokous 23.5.2023

§ 110 Vastaus oikaisuvaatimukseen Rovaniemen kaupungin yksityistieavustusten myöntämisperusteista

ROIDno-2023-827

Aikaisempi käsittely

Yhdyskuntasuunnittelun lautakunta, 21.3.2023

Valmistelija

Marko Rautio, kunnossapitoinsinööri, marko.rautio@rovaniemi.fi

Perustelut

Rovaniemen kaupungin  yksityisteiden avustussopimukset päättyvät 31.8.2023.  Avustusta on myönnetty kahdelle vuodelle kerrallaan. Uusi hakuaika alkaa 1.5.2023 ja päättyy 31.7.2023 ja  uusi avustuskausi on voimassa 1.9.2023 - 31.8.2025.

Yhdyskuntatekniikan yksikkö on laatinut yksityistieavustusten myöntämisperusteet.  Tiekunta voi valita avustuksen myöntämisperusteiden mukaan joko kunnossapitona- tai rahallisena avustuksena. Avustuksia myönnetään yksityistielain mukaan tiekunnille.

Päätösehdotus

Esittelijä

Pertti Onkalo, kaupungingeodeetti, pertti.onkalo@rovaniemi.fi

Yhdyskuntasuunnittelun lautakunta 

-  hyväksyy yksityistieavustusten myöntämisperusteet ja avustusten hakumenettelyn käynnistämisen

- valtuuttaa kunnossapitopäällikön myöntämään avustukset ja solmimaan kunnossapitosopimuksen nämä ehdot täyttäville tiekunnille.

Päätös

Yhdyskuntasuunnittelun lautakunta kuuli asiassa kunnossapitoinsinööri Marko Rautiota. Talouspäällikkö Hannu Pessa poistui kokouksesta klo 15.15 asian kuulemisen aikana. Rautio oli paikalla kokouksessa kuulemisen ajan klo 15.00 - 16.00.

Kuulemisen jälkeen yhdyskuntasuunnittelun lautakunta piti kokoustauon klo 16.00 - 16.10 . Tauon jälkeen puheenjohtaja piti nimenhuudon ja läsnä olivat samat osallistujat kuin ennen taukoa.

Yhdyskuntasuunnittelun lautakunta kuuli asiassa kaupungininsinööri Janne Alkkia ja hallintopäällikkö Samppa Määttää.

 

Yhdyskuntasuunnittelun lautakunta päätti yksimielisesti esittelijän esityksen mukaisesti.

Valmistelija

  • Marko Rautio, kunnossapitoinsinööri, marko.rautio@rovaniemi.fi
  • Janne Alkki, kaupungininsinööri, janne.alkki@rovaniemi.fi

Perustelut

Henkilö on tehnyt 6.4.2023 päivätyn oikaisuvaatimuksen Yhdyskuntasuunnittelun lautakunnan päätöksestä 21.3.2023 § 41 “Rovaniemen kaupungin yksityistieavustusten myöntämisperusteet ja avustusten hakeminen kunnossapitokausille 2023-2025”.

Oikaisuvaatimuksessaan Henkilö pyytää lautakuntaa kumoamaan tehdyn päätöksen ja muuttamaan sitä siten, että lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunki kustannuksellaan yllä- ja aukipitää kaikki tiet joiden varrella sijaitsee vähintään yksi ympärivuoden asuttu kiinteistö. Perustelut vaatimukselleen Henkilö esittää liitteenä olevassa oikaisuvaatimuksessaan.

VASTINE JOIHINKIN OIKAISUVAATIMUKSEN PERUSTELUIHIN

Oikaisuvaatimuksessa esitettyyn näkemykseen kiinteistöverokertymästä todettakoon, että Rovaniemen kaupungin talousyksikön mukaan kiinteistöveron kokonaiskertymä asemakaava-alueen ulkopuolelta on yhteensä noin 12,4 M€, josta voimalaitokset kerryttävät 8,4 M€, vakituinen asuinkäyttö 1,65 M€, muu kuin vakituinen asuinkäyttö 0,975 M€, yleiset (ml. valtio ja valtionyhtiöt, kuntayhtiöt, seurakunnat yms.) 1,2 M€ sekä muut 0,175 M€. Näin ollen asemakaavan ulkopuolisten yksityisteiden kunnossapitoon käytettävä määräraha on suuruudeltaan noin 60 prosenttia asemakaavan ulkopuolelta kertyvästä vakituisen asuinkäytön tuottamasta kiinteistöveron määrästä.

Oikaisuvaatimuksessa esitettyyn kysymykseen onko jäänyt huomioimatta tiet, jotka Rovaniemen maalaiskunta on aikanaan rakentanut kunnan omistamille maille, ja joita on ylläpidetty julkisilla varoilla, todettakoon että näitä yksityisteitä on jatkossakin mahdollista ylläpitää julkisilla varoilla esimerkiksi yksityistieavustuksilla, kunhan sen myöntämisen edellytykset täyttyvät. Muiden kuin yksityistielain mukaisten avustusten myöntäminen näille teille kuuluu kaupunginhallituksen toimivaltaan.

VASTAUS OIKAISUVAATIMUKSEEN

Kuten oikaisuvaatimuksessakin todetaan, yhdyskuntasuunnittelun lautakunnalla on toimivalta vain yksityistielain mukaisten avustusten periaatteista päättämiseen ja avustusten myöntämisestä niiden perusteella.

Rovaniemen kaupungin hallintosäännön mukaan tarveharkintaan perustuvista avustuksista teiden yllä- ja kunnossapitoon päättää kaupunginhallitus.

Samassa kokouksessa, jossa lautakunta hyväksyi Rovaniemen kaupungin yksityistieavustusten myöntämisperusteet, lautakunta merkitsi tiedoksi esittelijän pykälässä 39 antaman katsauksen ajankohtaisista ja valmistelussa olevista asioista. Näistä yhtenä on kerrottu valmistelun aloittamisesta mahdollisten muiden kuin yksityistielain mukaisten avustusten selvittämisestä ns. oma- tai pihateille. Kyse on edellä mainittuun tarveharkintaan perustuvista, muiden kuin yksityistielain mukaisista avustuksista ja niiden myöntämisperusteista, jotka valmistelun kautta on tarkoitus esittää kaupunginhallitukselle käsiteltäväksi hallintosäännön mukaisen päätöksentekojärjestyksen mukaisesti. Valmistelutyö tämän asian osalta on ollut vielä alkuvaiheessa, eikä asiaa siksi liitetty oikaisuvaatimuksen kohteena olevaan päätökseen, vaan tuotiin lautakunnalle tiedoksi.

Yhdyskuntasuunnittelun lautakunta on päätöstä tehdessään toiminut sille asetetun toimivallan puitteissa ja päätöksellä toimeenpannut sille määrättyä tehtävää. Edellä mainituin perustein ei ole syytä kumota tai muuttaa oikaisuvaatimuksen kohteena olevaa päätöstä.

 

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Pertti Onkalo, kaupungingeodeetti, pertti.onkalo@rovaniemi.fi

Yhdyskuntasuunnittelun lautakunta päättää hylätä oikaisuvaatimuksen ja toteaa, että oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty sellaisia seikkoja, jotka antaisivat syyn kumota tai muuttaa aiempaa päätöstä.

Päätös

Yhdyskuntasuunnittelun lautakunta kuuli asiassa kaupungininsinööri Janne Alkkia.

Yhdyskuntasuunnittelun lautakunta päätti yksimielisesti esittelijän esityksen mukaisesti.

Muutoksenhaku

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen. 

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen. 

Valtuuston päätökseen saa hakea muutosta

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • kunnan jäsen. 

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. 

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. 

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 

  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 

  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Hallinto-oikeus ei tutki yksinomaan vahingonkorvausperusteella tehtyä valitusta. Yksityisoikeudelliseen oikeussuhteeseen liittyvästä asiassa erimielisyys voidaan saattaa käräjäoikeuden käsiteltäväksi.

 

Valitusviranomainen

Viranomainen, jolle kunnallisvalitus tehdään, on Pohjois-Suomen hallinto-oikeus                        

Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu                                             

Käyntiosoite: Torikatu 34-40, Oulu                                                     

Sähköpostiosoite: pohjois-suomi.hao(at)oikeus.fi

Faksinumero: 029 5642 841

Puhelinnumero: 029 5642 800 (vaihde)

Asiakaspalvelu avoinna: ma - pe kello 8.00 – 16.15

 

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);

  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);

  3. vaatimusten perustelut;

  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;

  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;

  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

 

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.

Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään, mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmä kohtainen.

 

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Rovaniemen kaupungin kirjaamosta.

Postiosoite: PL 8216, 96101 Rovaniemi

Käyntiosoite: Osviitta asiointipiste, Koskikatu 19, Rovaniemi

Sähköpostiosoite: kirjaamo(at)rovaniemi.fi, 

henkilö- ja arkaluonteisia tietoja sisältävät sähköpostit osoitteesta: https://turvaposti.rovaniemi.fi osoitteeseen kirjaamo(at)rovaniemi.fi

Faksinumero: 016 322 6450

Puhelinnumero: 016 3221

Kaupunginkirjaamon aukioloaika: ma - pe kello 9 - 15.

 

Pöytäkirjan allekirjoitus- ja tarkastuspäivä sekä pöytäkirjan yleiseen tietoverkkoon nähtäväksi vientipäivämäärä on esitetty kunkin pöytäkirjan allekirjoitussivulla.

Asianosaiselle lähetettyyn otteeseen on merkitty päätöksen lähettämispäivä ja -tapa.